謝永超

“產(chǎn)教融合、校企合作”是高等職業(yè)院校辦學(xué)的有效模式，是培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的價值追求，更是高等職業(yè)院校內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為推動校企全面、深度融合，實現(xiàn)校企協(xié)同育人，2017 年12 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”[1]。2018 年2 月，教育部等六部委印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》要求“推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機制”[2]。2019 年4 月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，推動校企雙方在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)”和”文化傳承”等方面深度（化）合作，實現(xiàn)校企雙元育人”[3]。2019 年，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》提出“按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、校企協(xié)同等原則不斷深化產(chǎn)教融合，計劃到2025 年基本形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和教育共生共榮發(fā)展格局”[4][5]。

1 株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

株洲市現(xiàn)在正處于打造“制造”強市與構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)程中，重點打造河西“中國動力谷”，著力構(gòu)建“3+5+2”產(chǎn)業(yè)新體系，將“軌道交通”“通用航空”和“新能源汽車”3 大動力產(chǎn)業(yè)打造成為國家級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，精心培育“新能源”“新材料”“電子信息”“生物醫(yī)藥”和“節(jié)能環(huán)?！? 大新興產(chǎn)業(yè)，增效提質(zhì)“服飾”“陶瓷”2 大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將株洲市產(chǎn)業(yè)推向價值鏈的中高端，打造“高端產(chǎn)業(yè)”、立足“產(chǎn)業(yè)高端”。2019 年，株洲市國民生產(chǎn)總值已突破3000 億元，而中國動力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2350 億元，占全市生產(chǎn)總值的78.3%，增速為16%，起到了“龍頭產(chǎn)業(yè)”的作用。同時，株洲市深入推進(jìn)“工業(yè)+ 服務(wù)業(yè)”“工業(yè)化+ 信息化”的融合發(fā)展。計劃以“智能制造”為核心，嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建成一批引領(lǐng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的“智能工廠”和“數(shù)字化生產(chǎn)車間”[6]。株洲市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增速、轉(zhuǎn)型需要高職院校提供一大批復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才進(jìn)行智力支撐。因此，深入貫徹黨、國家對高職教育的戰(zhàn)略部署與根本要求，有效服務(wù)株洲市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，打造株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體，是推動株洲市高職院校高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2 株洲市高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

“產(chǎn)教融合”“校企合作”是高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的根本訴求，可直接為產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，也可以通過產(chǎn)品共同研發(fā)、技術(shù)共同攻關(guān)、員工培訓(xùn)等方式間接為產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提質(zhì)增效，是校企協(xié)同發(fā)展的重要形式。基于此，通過對株洲市“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系中代表企業(yè)的人力資源部門發(fā)放問卷調(diào)查，從企業(yè)的視角對株洲市高職院校的產(chǎn)教融合現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，形成的結(jié)果如下。

圖1 畢業(yè)生總體滿意度

圖2 畢業(yè)生核心能力要素滿意度

（1）企業(yè)對高職院校復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量滿意度的調(diào)查分析

企業(yè)對高職院校復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度的調(diào)查從高職院校畢業(yè)生總體滿意度（如圖1 所示）、高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度（如圖2 所示）等兩個方面進(jìn)行了調(diào)查。

從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：株洲市的企業(yè)對高職院校復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體滿意度較高，其中非常滿意的占18.1%、比較滿意的占60.3%。因此，株洲市高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平較高。當(dāng)然8.26%、0.11%企業(yè)代表分別選擇了不滿意和很不滿意，究其原因主要體現(xiàn)在如下兩個方面，一是畢業(yè)生對企業(yè)的忠誠度欠缺，二是畢業(yè)生對企業(yè)提供的薪酬水平不滿意。企業(yè)對高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學(xué)生職業(yè)道德、創(chuàng)新能力和工匠精神的培養(yǎng)。其中，33.08%的企業(yè)建議高職院校提升學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)水平，23.17%的企業(yè)建議加強高職院校學(xué)生的創(chuàng)新能力的養(yǎng)成，12.39%的企業(yè)希望高職院校加強學(xué)生工匠精神的培育。

（2）企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合的意愿調(diào)查剖析

產(chǎn)教融合的首要因素在于充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，完美的產(chǎn)教融合應(yīng)該是學(xué)校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。基于此，從“政府、學(xué)校、企業(yè)”在產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)地位、企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合的主要因素、企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合的主要形式、企業(yè)接受高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的方式等4 個方面進(jìn)行了調(diào)查分析。

對于“政府、學(xué)校、企業(yè)”在產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)地位的調(diào)研，46.18%的企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該占主導(dǎo)地位，其主要原因是期望政府或者行業(yè)組織能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定高職院校產(chǎn)教融合法律法規(guī)、系統(tǒng)構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合平臺、優(yōu)化校企的資源配置等，進(jìn)而保障校企雙方的權(quán)責(zé)。對于企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合的主要因素的調(diào)研，36.79%的企業(yè)是基于人力資源需要、16.18%的企業(yè)期望基于產(chǎn)教融合進(jìn)行員工培訓(xùn)、8.96%的企業(yè)是基于社會責(zé)任（比例相對較少），究其原因有二，一是高職院院校需要提升自身的技術(shù)服務(wù)職能，二是企業(yè)需要提升自身的社會責(zé)任。對于企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合的主要形式的調(diào)研，78.98%的企業(yè)選擇產(chǎn)教融合的形式依舊以訂單培養(yǎng)、學(xué)徒制等形式為主，因此高職院校與企業(yè)需要協(xié)同拓展產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，從人才培養(yǎng)拓展至技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品研發(fā)和大師培育。企業(yè)接受高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的方式，58.48%的企業(yè)選擇與高職院校、學(xué)生共同簽訂實習(xí)實訓(xùn)的三方協(xié)議，保障學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的合法權(quán)益，18.13%的企業(yè)期望政府減免與落實稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主觀能動性。

（3）企業(yè)對高職院校產(chǎn)教融合的方式調(diào)查解析

（1）WebGL 運行環(huán)境安裝簡單，是通過JavaScript來制作網(wǎng)絡(luò)交互式三維動畫，基于此技術(shù)，客戶端不需要安裝插件即可支持三維圖形展示；

優(yōu)化高職院校產(chǎn)教融合方式是落實產(chǎn)教融合的有效舉措。33.46%的企業(yè)選擇共建實習(xí)實訓(xùn)基地、20.28%的企業(yè)選擇共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，18.65%、15.79%和11.82%的企業(yè)分別選擇共建企業(yè)技術(shù)（技能）大師工作室、共建產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）學(xué)院和共建實訓(xùn)（驗）室。對于共享型實習(xí)實訓(xùn)基地選址問題，選擇建在企業(yè)、高職院校和第三方場地的比例分別為46.86%、43.58%和9.56%。

3 株洲市高職院校產(chǎn)教融合困境解析

通過對株洲市高職院校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對高職院校的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量總體滿意度高，大部分的企業(yè)基于企業(yè)人力資源需要等目的參與到高職院校產(chǎn)教融合之中。但是，產(chǎn)教融合的深度和廣度依然是影響高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量的核心因素，究其原因主要包括以下幾方面。

（1）株洲市高職院校產(chǎn)教融合參與主體的權(quán)責(zé)不明確

“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論”提出了3 個假設(shè)，一是人是自私的，其行為均體現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，因而有趨利避害的自覺性體現(xiàn)；二是人在行為上是理性的，會依據(jù)環(huán)境等各種因素審時度勢，追求自身利益的最大化；三是完善的制度方能保證個人追求自身利益最大化行為、有效增進(jìn)社會公共利益[7]。株洲市高職院校深化產(chǎn)教融合的首要因素就是確保企業(yè)自身利益不被分解。企業(yè)是一種“以盈利為目標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)實體，自身利益最大化的價值訴求是其核心目標(biāo)。為產(chǎn)教融合另一大參與主體高職院校是對接產(chǎn)業(yè)最為緊密的高等教育類型，對社會效益的價值訴求是其核心目標(biāo)。

從對株洲市高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)對高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學(xué)生職業(yè)道德、創(chuàng)新能力和工匠精神的培養(yǎng)；二是企業(yè)在與高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)過程中，部分畢業(yè)生缺乏對合作企業(yè)的忠誠度、生產(chǎn)運營成本增加等因素導(dǎo)致自身利益最大化的價值訴求分解，致使企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主動性和積極性降低；三是政府缺乏對產(chǎn)教融合型企業(yè)的資金補助和減免稅政策。最終的結(jié)果是產(chǎn)教融合參與主體的利益協(xié)調(diào)不均，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的利益鏈均衡性缺少。

（2）株洲市高職院校產(chǎn)教融合的體制缺位

“產(chǎn)教融合”是基于“產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展”提出的宏觀教育/經(jīng)濟(jì)政策，具備相當(dāng)?shù)目蓪嵤┬院筒僮餍?，同時也符合高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求。但是株洲市高職院校產(chǎn)教融合的深化推進(jìn)需要政府、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學(xué)校等3 大產(chǎn)教融合參與主體的協(xié)同發(fā)力，三者之間的壁壘限制了株洲市高職院校產(chǎn)教融合的深度和廣度。

從對株洲市高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是政府、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學(xué)校等3 大產(chǎn)教融合參與主體的體系不同，需要打破三種組織結(jié)構(gòu)之間的壁壘，構(gòu)建相互融通、協(xié)同發(fā)展的株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體，從金融支持、法律保障與稅收減免等產(chǎn)教融合促進(jìn)制度給予戰(zhàn)略與政策的保障，促進(jìn)株洲市高職院校產(chǎn)教融合同體的可持續(xù)性發(fā)展。二是深化產(chǎn)教融合需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡化辦公流程等措施，提升株洲市高職院校產(chǎn)教融合的時效性。三是株洲市主體產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會（組織）機能失效，未能協(xié)助企業(yè)有效解決產(chǎn)教融合深化過程中的現(xiàn)實問題。株洲市高職院校產(chǎn)教融合的體制缺位，極大影響了株洲市高職院校產(chǎn)教融合的深度和廣度。

4 株洲市高職院校產(chǎn)教融合路徑構(gòu)建

基于株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、株洲市高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析和對株洲市高職院校產(chǎn)教融合困境的解析，設(shè)計了株洲市高職院校產(chǎn)教融合路徑，具體株洲市高職院校產(chǎn)教融合路徑如下：

（1）深化產(chǎn)教融合理念，著力提升校企合作意愿

株洲市高職院校產(chǎn)教融合深度和廣度的提升首先要追求“產(chǎn)教”雙方的理念深度融合，就是高職院校與企業(yè)關(guān)于“產(chǎn)教融合”價值觀的一致性，而是否具備合作的共同意愿是其根本表征。著力提升校企合作意愿需要從如下方面推進(jìn)，首先需要搭建以“人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)”為紐帶的產(chǎn)教融合技術(shù)創(chuàng)新平臺，有利于從根本上保證企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等產(chǎn)教融合主體利益的均衡性；其次要暢通“產(chǎn)教”雙方的交流通道，定期發(fā)布人才需求側(cè)、人才供給側(cè)、技術(shù)更新等動態(tài)。

（2）抓住產(chǎn)教融合關(guān)鍵要素，奮力提升校企合作能力

株洲市高職院校產(chǎn)教融合深度和廣度的提升歸根結(jié)底為高職院校師資隊伍的產(chǎn)學(xué)合作水平的提高。因此，提升高職院校師資隊伍社會服務(wù)能力是保障產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵要素。首先，實施“固定崗+ 流動崗”教師資源配置新機制，打通“校企”人員雙向流動渠道，加大引進(jìn)具有行業(yè)背景師資隊伍的力度，打造滿足產(chǎn)教深度融合需要、社會服務(wù)能力強的師資隊伍；其次，加強在崗/編師資隊伍社會服務(wù)能力提升的培訓(xùn)力度，奮力提升高職院校產(chǎn)教融合的專業(yè)素養(yǎng)。

（3）遵循善治目標(biāo)，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體

株洲市高職院校產(chǎn)教融合深度和廣度的提升需要遵循善治目標(biāo)，所謂“善治”就是要追求良好的治理，是實現(xiàn)“產(chǎn)教”雙方共同利益最大化的社會管理過程，“產(chǎn)教”雙方對公共事務(wù)的協(xié)同管理是其本質(zhì)特征。協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體是路徑，是達(dá)成“善治”目標(biāo)的途徑選擇。首先，校企協(xié)同共建資源共享管理的體制機制，實現(xiàn)人力、專業(yè)硬件設(shè)備等資源配置和利用效率的最優(yōu)化；其次，校企依托產(chǎn)教融合共同體，協(xié)同開展以提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“共治”活動。

5 株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體設(shè)計

對接株洲市“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了由教學(xué)共同體、產(chǎn)研共同體、發(fā)展共同體和文化共同體組成株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體構(gòu)架（如圖3 所示），以期實現(xiàn)株洲市高職院校與產(chǎn)業(yè)深度融合。

株洲市3 大動力產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院分別布局了軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，但是缺乏航空類高職專業(yè)的設(shè)置，因此，建議湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院等工科類專業(yè)可基于現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)，拓展專業(yè)的產(chǎn)業(yè)面向，開設(shè)航空類相關(guān)專業(yè)，諸如無人機應(yīng)用技術(shù)、飛機電子設(shè)備維修等航空類專業(yè)。湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校和湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別對接株洲市5 大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了相關(guān)專業(yè)的設(shè)置。株洲市職工大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)陶瓷學(xué)院分別對接株洲市2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)專業(yè)的布局。株洲市豐富的職教資源、完善的專業(yè)布局等資源為構(gòu)建全方位的株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體提供可能。

株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體的組成中，教學(xué)共同體是核心，通過人才培養(yǎng)模式改革、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)、課程與資源開發(fā)等方式實現(xiàn)人才共育；產(chǎn)研共同體是支撐，基于校企共同構(gòu)建的技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等方式實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；發(fā)展共同體是根基，通過員工培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等方式，提升株洲市高職院校的社會服務(wù)功能；文化共同體是融合，將企業(yè)現(xiàn)場的精益管理理念、工匠精神等融入人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)文化共育。

圖3 株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體結(jié)構(gòu)示意圖

6 結(jié)語

株洲市高職院校產(chǎn)教融合是一項系統(tǒng)工程，需要政府（行業(yè)組織）、企業(yè)和學(xué)校協(xié)同參與、合作，方能最大化發(fā)揮產(chǎn)教融合的效能?；谥曛奘挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀和困境，構(gòu)建了株洲市高職院校產(chǎn)教融合路徑，并提出了株洲市高職院校產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建策略，以期為提升株洲市高職院校產(chǎn)教融合的深度和廣度提供可借鑒的實施路徑和策略，為株洲市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型增值賦能。