劉有德

【摘要】隨著新《政府會計準則》、《預算法》實施，我國事業(yè)單位財務管理工作面臨著極大的壓力，如何通過建立內(nèi)部控制制度防范事業(yè)單位財務風險，已經(jīng)成為目前我國事業(yè)單位改革中亟待解決的問題。本文將通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀進行分析的基礎上，提出強化事業(yè)單位內(nèi)部控制與風險防范的措施。

【關鍵詞】事業(yè)單位;財務管理;內(nèi)控體系;風險防范

事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制制度與其各項工作都有著直接的聯(lián)系。目前，我國很多的事業(yè)單位都已經(jīng)初步建立起了屬于自己的財務內(nèi)控體系，但是卻一直都沒有一個比較規(guī)范的標準。而且，每個事業(yè)單位的職責都是不一樣的，這就在導致了一些事業(yè)單位雖然把財務內(nèi)控制度建立起來了，但是并沒有應用到實處，很多情況下都是在做表面文章。因此，事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度還需要進一步的加強。

一、事業(yè)單位財務管理內(nèi)控管理現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位財務管理制度不健全

目前，多數(shù)的事業(yè)單位未能建立起科學、可行的財務管理制度，特別是未能建立適應本單位情況的內(nèi)部控制體系，造成事業(yè)單位財務核算十分混亂。同時，多數(shù)的事業(yè)單位認為內(nèi)部控制全部是財務部門的職責，其他業(yè)務科室只要管好本職工作即可，未對內(nèi)部控制制度給予必要的重視。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制意識有待加強

關于內(nèi)控管理，是財務管理中的重要一環(huán)，若想推進財務管理水平有效提高，必須加強事業(yè)單位的內(nèi)控管理建設，強化內(nèi)部控制，促使事業(yè)單位形成統(tǒng)一的標準。目前，多數(shù)的事業(yè)單位工作人員未能樹立正確的內(nèi)部控制與風險防范意識，對于內(nèi)部控制意義與流程根本不了解，當出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)問題時，也只會全部歸責于財務一個部門，無法從源頭查找相關責任人，長此以往，事業(yè)單位會計核算與報銷流程會出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位缺少必要的風險防范體系

目前，多數(shù)的事業(yè)單位承擔著社會公益服務性質(zhì)，其主要經(jīng)費來源于同級財政部門，由于經(jīng)費有了一定的保障，個別事業(yè)單位就放松了財務風險防范，特別是對財政資金使用效率未能給予必要的關注。隨著我國事業(yè)單位承擔的社會職能的多樣性及管理會計理論的引入，事業(yè)單位必須將財務風險引入到財務管理工作職責當中。而目前，多數(shù)的事業(yè)單位尚未建立起科學、有效的財務風險防范體系，最常見的便是很多事業(yè)單位的職權并沒有分離，也沒有合理節(jié)約人力資源成本，導致出現(xiàn)了一定程度的人力資源浪費以及財務管理混亂，在這種混亂的管理情況下，事業(yè)單位很容易被有心人鉆空子，出現(xiàn)貪污腐敗的情況。

二、強化事業(yè)單位內(nèi)部控制，提高風險防范能力的措施

（一）樹立正確的內(nèi)部控制與風險防范觀念

首先，事業(yè)單位領導應提高對內(nèi)部控制制度與財務風險防范的重視程度，帶頭執(zhí)行單位制定的各項財務管理制度，督促各業(yè)務科室給予財務部門開展內(nèi)部控制工作必要的支持，促使事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制氛圍。其次，事業(yè)單位應對財務人員進行內(nèi)部控制、風險防范相關知識的培養(yǎng)，還要對工作人員進行思想政治教育與職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高事業(yè)單位工作人員整體的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部應形成良好的文化體系建設

事業(yè)單位內(nèi)部控制與風險防范運行的高效直接取決于是否引入了文化體系建設，是否在內(nèi)部形成了和諧的文化氛圍，只有通過文化建設方能調(diào)動工作人員參與內(nèi)部控制與財務風險防范的積極性，不斷提高事業(yè)單位財務管理效率與工作質(zhì)量。同時，通過文化建設可以拉近領導與員工之間的關系，進一步推動事業(yè)單位和諧發(fā)展。另外，必須注重事業(yè)單位員工的培訓建設，提高工作人員的專業(yè)技能水平，加強工作人員的職業(yè)道德體系建設，為事業(yè)單位開展內(nèi)控體系建設提供人才支持。

（三）建立科學、高效的風險防范體系

針對目前事業(yè)單位在財務核算中存在的風險與問題，事業(yè)單位應結合自身管理需要建立財務風險預警機制，通過制定可行的方案合理避免財務風險，保證財政資金高效、安全地使用，確保公益服務事業(yè)順利開展。雖然事業(yè)單位多數(shù)為非盈利性質(zhì)的法人單位，但事業(yè)單位有必要確保財政資金的高效使用，應及時對長期掛賬的往來款項進行清理，并通過內(nèi)部控制手段，避免大額采購中存在貪污舞弊或財政資金浪費。事業(yè)單位應將財政資金收支作為內(nèi)部監(jiān)控、審計的重點，通過對現(xiàn)金流量表進行分析，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在資金使用方面存在的潛在風險。

（四）利用內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務

內(nèi)部控制制度的完善雖然是規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務的準繩，但如果得不到有效的實施與執(zhí)行也將無法發(fā)揮監(jiān)控作用。因此，事業(yè)單位應在內(nèi)部建立審計機構，及時對日常經(jīng)濟業(yè)務進行審計、監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)單位在會計核算、資金使用、內(nèi)部控制、預算管理等方面存在的風險，通過分析、監(jiān)控督促事業(yè)單位及時改正錯誤，可以尋求相關法律幫助，在制度的范圍內(nèi)建立一套完善的監(jiān)督體系，覆蓋整個事業(yè)單位的經(jīng)營活動發(fā)展，以便可以及時發(fā)現(xiàn)在財務管理中出現(xiàn)的風險點及漏洞，并督促相關部門積極落實整改工作，保證事業(yè)單位健康發(fā)展。

（五）提高事業(yè)單位審計工作的客觀性、獨立性

為了保證事業(yè)單位內(nèi)部審計的獨立、客觀，事業(yè)單位應在內(nèi)部選拔、培養(yǎng)合格的審計人員，并在隸屬關系、經(jīng)費保障等方面為其開展工作提供應有的配合與支持。此外，事業(yè)單位應在內(nèi)部建立審計責任追究制度，對一些在審計過程中走過場、徇私的行為給予一定的懲罰，督促每個審計人員嚴格按照審計準則糾正事業(yè)單位違法亂紀行為。

三、結束語

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代背景下，事業(yè)單位應及時對自身財務風險進行梳理，通過建立完善的內(nèi)部控制體系與風險防范體系，有效地避免承受的財務風險，確保公益事業(yè)順利開展，不斷提升事業(yè)單位財務管理水平。本文從為什么要完善事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設出發(fā)，針對事業(yè)單位當前財務管理中出現(xiàn)的問題，以及如何加強事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設和風險防范，提出幾點有效途徑，以供相關事業(yè)單位借鑒參考。

參考文獻：

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