摘要：黨的十九大提出了建設綠色文明的一系列新要求，特別是習近平總書記關于推進東北振興的重要講話和對黑龍江重要教育精神的審視，提出了黑龍江承擔安全等重要責任，更好地支持生態(tài)建設和糧食生產，鞏固和提高綠色發(fā)展的效益，貫徹“綠水青山為金山銀山”的思想，為加快我省生態(tài)文明建設指明了道路。本文旨在探究我省在鞏固提升綠色發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)勢之處，以期為我國生態(tài)領域綠色發(fā)展提供可參考性的意義。

關鍵詞：提升;綠色;發(fā)展;優(yōu)勢

一、切實增強保護和利用資源，建設黑龍江生態(tài)文明的緊迫感和使命意識

習近平總書記強調，需要加快建立基于產業(yè)生態(tài)和綠色工業(yè)化的綠色經濟體系，提出“綠水綠山就是金山銀山”的生態(tài)理念。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是提高生產力。我們必須根據綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，堅定不移地樹立新的發(fā)展理念，維護養(yǎng)護優(yōu)先事項、保護優(yōu)先事項和自然恢復優(yōu)先事項，利用第三次全國土地資源調查開展試點普查項目。例如土地、森林、草原和水資源，以便逐步劃定國家所有權和集體所有權之間的界限。澄清所有權人對自然資源的權利。實施自然資源核算試點項目，探討建立水、土地和森林資源、方法、技術規(guī)程等國家自然資源核算制度的可能性。

建立自然資源核算賬戶，與有關部委合作建立自然資源平衡制度，促進各級政府向全國人民代表大會報告自然資源情況，并定期評估自然資源的變化。利用云計算和因特網等技術建立平臺，以加快開發(fā)自然資源市場，并促進將昂貴的自然資源利用逐步納入公共資源貿易的共同平臺。人們鼓勵以自然資源換取報酬和市場制度改革，并鼓勵將資源所有者的權利和環(huán)境損害納入自然資源及其產品價格形成機制。深化我省的三個農村土地改革試點項目，以及二級土地市場改革試點項目，以促進土地因素的流動和以市場為導向的配置。積極促進資源資本化，確定對礦產儲備和礦產資源的采礦權，以包裝重要的省級投資和融資平臺。

二、落實和深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管改革措施，加強土地和空間利用控制

習近平總書記指出，要加快建立和完善生態(tài)文明體系，這是治理體系現代化和治理能力現代化的保證。保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度和法治。探索實施“多條例一體化”，建立全省統一的國土空間規(guī)劃體系。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城市發(fā)展邊界三條控制線。合理確定生態(tài)空間、農業(yè)空間和城市發(fā)展空間。劃定城市建設區(qū)、工業(yè)區(qū)和農村居民點的發(fā)展邊界。我們還將劃定耕地、林地、草地、河流、湖泊和濕地的保護界限。加強城市地下空間總體規(guī)劃。努力解決空間規(guī)劃重疊和不合理的問題，形成規(guī)劃和藍圖。嚴格執(zhí)行國家土地利用管制制度，對基本灌溉農田提供特別保護，并將利用管制擴大到所有自然生態(tài)區(qū)。加強三江平原和松江平原等重點地區(qū)的水文地質研究，建立全省統一的地下水監(jiān)測數據平臺，制定地下水和地熱資源開發(fā)利用管理方法。

實施生態(tài)補償機制，完善生態(tài)保護激勵機制，大力推進綠色礦山建設，探索信息封閉技術的使用，促進礦產資源數量的準確管理，嚴格執(zhí)行開采重要礦產資源的標準。促進礦物資源的經濟利用和回收利用。建立可耕地輪換機制，使農田回歸草地，使草地恢復潮濕和長壽。投資建設地方一級的執(zhí)法隊伍，抓住基地，注重租賃，加強兩個委員會在市、縣、鄉(xiāng)、村各級的團隊監(jiān)督責任，探索設立價格報告基金，動員大量人員進行聯合監(jiān)督。促進建立一個全面的執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，利用國防電影、無人機、視頻監(jiān)控和移動終端等科技手段，通過建模和網格建立侵權行為檢測模式，提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性。由于黑龍江是中國第一個耕種土地的省份，我們必須堅持保護著大熊貓和中國食物等耕地，中國米碗繼續(xù)肩負著牢牢握在手里的主要責任，認真貫徹著保護土地的制度。

三、實施深化山區(qū)河流草地治理改革舉措，實現全面保護、制度恢復和全面治理

習近平總書記強調，大自然本身就是一個生命共同體，生態(tài)恢復必須遵循自然規(guī)律。植樹不只是種植樹木，并且水種植者也不只是管理水和保護區(qū)的保護區(qū)，因為這兩者是融會貫通的，一旦一者失調，最終會造成整個生態(tài)系統的破壞。我們將開始制定全省土地空間生態(tài)恢復綜合計劃和相關特別計劃，建立全省綜合治理項目庫，安排在國家重點林區(qū)實施重大的國家生態(tài)系統恢復和恢復項目 以及東部煤炭城市縮小地區(qū)，按照國家湖泊草地系統和山林管理試點項目的要求。

根據投資、治理和受益的原則，利用市場機制將社會資本導向采礦環(huán)境治理和環(huán)境恢復，從而為新的環(huán)境治理模式鋪平道路。認真開展對環(huán)境保護中央監(jiān)測小組反饋問題的糾正工作，開展一系列專項行動，作為激勵措施，優(yōu)先解決資源開發(fā)中影響環(huán)境的重大問題。在自然保護區(qū)取消礦業(yè)權和生態(tài)保護問題尤其令人關切，重點是在保護區(qū)內取消、轉讓和非法使用土地。在有關部門的配合下，正在實施砂石礦山的特別開發(fā)措施，制定城鎮(zhèn)和縣的砂石開發(fā)利用特別計劃，礦山的布局和規(guī)模合理，資源市場秩序得到規(guī)范，監(jiān)管機制到位積極參與小型煤礦的整治和整合。加緊努力清理和清理棚戶區(qū)，嚴格控制和管理設施和土地，并從根本上解決農田的非農業(yè)問題。

我國始終將預防地質災害作為一個生命項目，確保人民群眾的生命和財產安全，建立省、市、縣各級地質災害監(jiān)測預警系統。最大限度地保護群眾的生命和財產。組織恢復森林、草原和濕地的生態(tài)保護。生態(tài)文明建設是一個廣泛的系統項目，需要全社會的共同努力、更多的措施和長期的努力。作為建設生態(tài)文明的主要力量，自然資源部門積極利用世界地球日4.2、全國地球日6.25和中國發(fā)展論壇，廣泛調動各種形式的人力和知識資源，繼續(xù)加強促進和實施生態(tài)文明 堅決貫徹落實中央、省級委員會和省級政府的重大決定，推進生態(tài)文明建設，明確任務，加強責任，把握落實的先后順序，為建設美麗的龍江做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]王炳春.以發(fā)展生態(tài)農業(yè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢[J].奮斗，2018，579（23）：9.

[2]本刊評論員.提升綠色發(fā)展能力 打造綠色競爭優(yōu)勢[J].中國石化，2019，403（04）：5.

作者簡介：王玉國（1965.09）男，吉林通榆，漢族，大專，教師，中共黑龍江省伊春市南岔縣委黨校，黨建。