周其仁

在應(yīng)對這次前所未有的困難當中，我們要把國內(nèi)、國際、國家之間的“來來往往”，提高到一個新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國要用更高水平的開放來應(yīng)對這一場前所未有的挑戰(zhàn)”。

當前，中國經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這一前所未有的困難和挑戰(zhàn)，主要來自于一些重大事件。

重啟“互聯(lián)互通”

最突出的兩個事件，一是美國發(fā)起的中美貿(mào)易戰(zhàn)，二是新冠病毒向全球蔓延，給全人類帶來了公共衛(wèi)生危機。

這兩個重大事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果、機制各不相同，但是它們有一個共同點，就是當人類的來來往往、互聯(lián)互通、全球化，已經(jīng)達到有史以來一個非常高水平的時候，當中國和世界各國人民高度依賴來來往往時，發(fā)生了突發(fā)的沖擊：一是通過強加的高關(guān)稅，讓各國貿(mào)易流量大幅度下降;二是病毒的危害導(dǎo)致人們被大規(guī)模隔離，國和國、城市和城市、地區(qū)和地區(qū)的正常來往受到阻礙。

這兩個事件，從反面教育我們，來來往往非常重要，因為它一旦受到挫折，會帶來經(jīng)濟流量難以想象的下降和沖擊。因此，我們在應(yīng)對這場前所未有的挑戰(zhàn)和危機時，應(yīng)該高度重視，在重啟經(jīng)濟過程中，把一個重點放在重啟“來來往往”“互聯(lián)互通”，因為“互聯(lián)互通”對經(jīng)濟的增長有決定性的意義。

如今任何一個地方、一個企業(yè)、一個家庭，不可能關(guān)起門來實現(xiàn)財富的生產(chǎn)，實現(xiàn)真金白銀的收入。任何財富的生產(chǎn)活動都要和他人來往，和其他地區(qū)、其他國家來往。

可以說當代的財富是在來來往往當中生產(chǎn)的。在來來往往過程的節(jié)點上，通過這些節(jié)點不斷向外部輻射，然后構(gòu)成了一種連接。

今天財富和經(jīng)濟的生產(chǎn)過程，和古代人類來往的方式有很大差異。早期一個地方的大多數(shù)活動只是在一個狹小特定的范圍之內(nèi)完成。比如一個村莊的農(nóng)業(yè)活動，財富和經(jīng)濟增長都是在本村莊之內(nèi)完成，只有極少部分人去趕個集、買賣東西。但從近代工業(yè)革命以來，尤其是現(xiàn)代化以來，來來往往的水平越來越高。這個道理在于，在來來往往當中，分工才能達到更高水平;不同地方的人，不同地方的企業(yè)，才能擇專而精，選擇生產(chǎn)它最有效率的東西，然后用所生產(chǎn)的東西，去和其他各方交換生產(chǎn)資料。

這就是來來往往的經(jīng)濟，這也是我們所有的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟行為當中要高度重視來來往往的根源。

一個地方的政府當然要為本地人民服務(wù)，但是仔細觀察各個地方的人民，要提高收入，要從事精神文明生產(chǎn)和物質(zhì)文明生產(chǎn)，就一定要和其他地區(qū)來往。

所以今天任何一個地區(qū)、一個國家的政府，不僅要為本國人民的物質(zhì)增長和精神需求服務(wù)，也要為本國人民和其他國家人民的來往服務(wù)，要確?；ヂ?lián)互通，確保來來往往，不斷提高來來往往的水平。

向更遠地方開放，提供更多服務(wù)

在來來往往當中都要打算盤，包括個人和個人，家庭和家庭，企業(yè)和企業(yè)，地方和地方。算盤打得最好的是打大算盤。

什么是大算盤呢？從經(jīng)驗來看，就是主動給其他地區(qū)，其他人提供服務(wù)，提供得越多，算盤打得越大，收入水平就越高。

從長三角的調(diào)查來看，洋家樂度假村如果只對德清本地區(qū)人們開放，只對湖州人民開放，絕對不可能一個晚上收入達到5000元。只有面向上海、杭州、香港，或是更遠地方的人們開放，才會有這么高的收入水平，這就是大算盤。

2019年，上海的金融交易總額達到了1933萬億元，2019年我國的GDP是990865億元，這肯定不只是給上海人、上海企業(yè)提供的金融服務(wù)。反過來，更重要的是，這1933萬億元的金融交易總額，不僅僅是上海人民、上海企業(yè)的儲蓄，這個資金來源于全國各地、方方面面，部分來自于境外。

如果我們沿著這個思路來看，什么叫一個網(wǎng)絡(luò)當中的重要節(jié)點？它就是給別人提供的服務(wù)多。中心城市也罷，核心城市也罷，增長極也罷，都有一個共同點，就是給別人提供的東西多。

比如曼哈頓城只有60平方公里的面積，可是我國最大的民營企業(yè)之一阿里巴巴，要跑到紐約去上市。因為紐約能給出那么大的資金量，當然這個資金量不是紐約人的儲蓄，是吸收了全球的資金。這個經(jīng)濟規(guī)律就是，你越給別人東西多，資源就越往這個地方匯集。

現(xiàn)在沒有一個地方不提招商引資，但是要想好招來干什么？招商引資不是招來了關(guān)起門來為自己服務(wù)，而是提供最好的條件，讓企業(yè)可以為更廣大的地區(qū)、更廣大的市場提供服務(wù)，最好是為全球服務(wù)。

過去我們有很多規(guī)劃上的用語：城市圈、城市帶、一體化。比如長三角一體化，我也想過很久，“長三角一體化”這些詞到底是什么意思？它絕不是說，要把長三角這幾個省、市的人搬到一起住，也不是要構(gòu)造另外一個城市圈、經(jīng)濟圈或者經(jīng)濟帶，根本在于增加城市之間的來來往往的層次、頻率和多樣性。

減少“來來往往”的障礙和摩擦

從村莊、集市、城鎮(zhèn)，再到中心城市，不是由它的行政級別來決定的，而是由它集聚的能量和給其他人提供的服務(wù)決定的。你的產(chǎn)品輻射得越遠，你的影響力就越大。全球最有影響力的城市，不是人口最多的城市，不是占地面積最廣的城市，而是提供的服務(wù)、提供的產(chǎn)品最多的城市。其他人得到你的服務(wù)越多、享受你的產(chǎn)品的范圍越寬越好，這就是大算盤。大算盤會在我們應(yīng)對前所未有的危機的過程中發(fā)揮巨大的作用。

我們往往誤以為來來往往司空見慣、沒有多大意義。有時候我們看著街上也很難理解，怎么需要這么多車？因為現(xiàn)在社會生活高度分工和協(xié)作，需要很高投資的基礎(chǔ)設(shè)施，才能提供這樣的來來往往。更重要的是在我們的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟行為當中，減少對來來往往的障礙和摩擦。摩擦系數(shù)越高，很多活動就會停止;摩擦系數(shù)降低，很多活動就會活躍，經(jīng)濟就會活躍。

應(yīng)對疫情的過程中，“長三角一體化”開始發(fā)揮重要的作用。這幾個月我在不同的地方做調(diào)查，深有體會。到一個省市去，要核查省碼，到地區(qū)去，要核查地區(qū)碼，到另外一個地區(qū)又要另外一個地區(qū)的碼。但是上海到杭州，就只需要核驗一個碼。不要小看這種便利性，長三角一體化帶來的便利性，會大大刺激經(jīng)濟來往的需求。來來往往當中，思想會激發(fā)思想，新的創(chuàng)新會激發(fā)新的創(chuàng)新。對經(jīng)濟增長的刺激不是靠資源投入，而是靠效率，靠專業(yè)化，它有非常重大的意義。

高水平“來來往往”的實質(zhì)是市場本位的全球化

當然，僅僅是長三角城市群高水平的來來往往還不夠，還要有更大的發(fā)展?，F(xiàn)在因為中美貿(mào)易摩擦，國內(nèi)國際都對全球化產(chǎn)生很重的陰影，全球化還能不能繼續(xù)、還能不能重回過去的水平或者超越這一水平？

我的觀點是，全球化從來都是兩個層次：一是國別之間的全球化;二是市場本位的全球化。

去年5月我訪問華為，華為給我的信息非常清晰，是美國政府的少數(shù)人在遏制華為，不是美國在遏制華為，尤其不是美國的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界在遏制華為。遏制華為，是少部分人為了追求政治利益、短期選戰(zhàn)利益，或是意識形態(tài)、國家戰(zhàn)略的考慮。

美國的產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界不是這么想問題的。去年5月他們給的信號是，華為供貨商的律師和華為的律師一起來研究怎么越過美國商業(yè)部設(shè)置的障礙，他們也是上有政策、下有對策。企業(yè)怎么會心甘情愿地聽憑關(guān)稅漲到讓生意中斷呢？中國的企業(yè)也是一樣的，不會因為美國總統(tǒng)宣布漲25%的稅，或者漲75%的稅，就老老實實繳稅或者干脆不做這個生意了。

浙江臺州一家公司，我從2005年追蹤觀察到現(xiàn)在。它是做塑料產(chǎn)品的，給世界最大的快餐公司提供刀叉和吸管類塑料制品。長期的商業(yè)經(jīng)驗證明，吸管從中國生產(chǎn)再運到美國去很不劃算，所以他們在賓夕法尼亞州設(shè)了一個廠，招了65個美國工人。

不光是福耀玻璃去了美國，從商業(yè)角度看，很多中國企業(yè)也可以去美國開工廠。開了工廠，有些利益就一致了，比如就業(yè)在當?shù)兀羌夹g(shù)、產(chǎn)品、品牌在中國。

美國有那么多跨國公司，中國為什么不可以有相應(yīng)多的跨國公司？中國公司只適合在中國作戰(zhàn)、不適合在全球布局嗎？除了為中國人民、中國客戶服務(wù)，不可以拿我們的好產(chǎn)品和服務(wù)為全球消費者服務(wù)嗎？

最近，我剛訪問了一家企業(yè)，在疫情之中，這家企業(yè)的機器制造設(shè)備——工作母機，出口到德國。要知道，德國是號稱“工作母機之家”的國家。疫情期間，他們派了工程師到德國去做服務(wù)。這跟當年華為到很多發(fā)生戰(zhàn)爭的地方去鋪基站的故事是一樣的。這是這個時代真正優(yōu)秀的企業(yè)家的戰(zhàn)略選擇，證明中國企業(yè)可以全球作戰(zhàn)、全球布局。

美國大學現(xiàn)在設(shè)置很多障礙，實際上中國的學術(shù)交流也可以著眼全球。以色列的4所大學從全球來看是一流水平，荷蘭農(nóng)業(yè)大學是世界頂尖的。荷蘭國土面積相對較小，卻是僅次于美國的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。荷蘭就是靠有技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，在世界市場上贏得了一席之地。

這個世界很大，不僅僅只有一個美國，而且美國也不僅僅只有美國政府，還包括美國的人民、美國的消費者、美國的企業(yè)，所有這些，中國企業(yè)都應(yīng)該盡收眼底。所有這一切，都昭示著在應(yīng)對這次前所未有的困難當中，我們要把國內(nèi)、國際、國家之間的“來來往往”，提高到一個新的水平、新的高度。這就是我所理解的“中國要用更高水平的開放來應(yīng)對這一場前所未有的挑戰(zhàn)”。