曾苑

[提要] 城鎮(zhèn)化是否能促進區(qū)域經(jīng)濟增長值得深入探討。本文以2014年福建省出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃作為自然實驗，采集2004～2017年中國281個地級市的面板數(shù)據(jù)，運用DID模型進行實證分析，并對研究結果進行穩(wěn)健性檢驗。研究結果表明：福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的有效實施促進福建省經(jīng)濟的增長。文章研究的啟示，可以為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟增長提供借鑒和參考。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟增長;雙重差分法

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年5月8日

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，城鎮(zhèn)化進程的步伐也在不斷加大。特別是十八大以來，國家提出要將城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推動力。2014年，國家頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》，明確了城鎮(zhèn)化未來的發(fā)展任務與目標。福建省隨之也相應地出臺了《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，進一步加大力度推動城鎮(zhèn)化進程，福建省的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提升。2018年福建省城鎮(zhèn)化率高達65.8%，比全國平均水平高6.22個百分點。與此同期，福建省的經(jīng)濟也在高速增長，2018年福建省GDP增長速度為8.3%，比全國平均增速高1.7個百分點，增速位居全國第五。福建省的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟在同步發(fā)展，那么，福建省的城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟增長之間是否存在一定的聯(lián)系？城鎮(zhèn)化是否促進了經(jīng)濟的增長？當前，福建省的城鎮(zhèn)化發(fā)展進入一個新的發(fā)展階段，分析城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長之間的關系具有重要的現(xiàn)實意義。

關于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長之間關系的研究，國內(nèi)外學者存在幾種不同的觀點與結論。一種觀點認為，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的促進作用不明顯。Shabu（2010）通過研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長并沒有正向的促進作用。黃婷（2014）選取戰(zhàn)后城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展的19個國家建立面板數(shù)據(jù)模型進行分析，得出城鎮(zhèn)化并不是經(jīng)濟增長的原因。另一種觀點則截然相反，認為城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長有積極的促進作用。Bruckner（2011）采用發(fā)展中國家樣本進行重點實證分析，研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長有非常積極的正向促進作用。喻開志等（2014）認為城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長正相關，城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū)經(jīng)濟增長越快?？道^軍等（2015）基于2000～2012年的中國省級面板數(shù)據(jù)的實證結果表明，中國經(jīng)濟體制的市場化轉型有效地推動了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用。周慧（2016）采集了2009～2013年中部地區(qū)80個城市的面板數(shù)據(jù)，運用空間回歸偏微分法，實證分析了城鎮(zhèn)化水平對經(jīng)濟增長的溢出效應，結果表明城鎮(zhèn)化有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。

還有部分學者認為應該從時間和空間的異質性來研究城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的影響。張彧澤等（2014）建立了狀態(tài)空間模型，得出城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長傳導效應的邊際值變化曲線，曲線圖表明在不同的階段，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長有不同的傳導效應。齊紅倩等（2015）通過研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進效果在2005年以后逐漸弱化，特別在經(jīng)濟新常態(tài)時期出現(xiàn)了明顯減弱。楊浩昌（2016），張蒞黎（2019）均認為，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的影響存在區(qū)域差異，不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟影響程度不同。

以上研究對城鎮(zhèn)化是否促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并沒有統(tǒng)一的定論，而且運用的分析模型也各有不同。本文采集了2004～2017年中國281個地級市的面板數(shù)據(jù)，運用DID模型來評估福建省城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的影響，以期為福建省加快城鎮(zhèn)化建設、推動經(jīng)濟發(fā)展提供若干政策建議。

二、研究設計

（一）基于雙重差分法的模型設定。雙重差分法（DID模型）是20世紀80年代在國外經(jīng)濟學界興起的一種科學評估政策效果的計量方法。雙重差分法用于評估政策效果時一般以政策的頒布實施作為自然實驗分界時點，把研究樣本分為兩組，一組是受政策影響的實驗組，另一組是始終不受政策影響的對照組，要求這兩組樣本在政策沖擊前具有相同時間變動趨勢，通過考察政策沖擊后時間變動趨勢是否發(fā)生改變來判斷政策實施的效果。

本文運用DID模型來考察福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃對福建省經(jīng)濟增長的影響，以政策頒布實施2014年作為自然實驗的分界時點，設置虛擬變量dt來區(qū)別政策實施前與政策實施后，dt=0為政策實施前，dt=1為政策實施后。設置虛擬變量du來區(qū)別實驗組與對照組，du=1為實驗組城市，du=0為對照組城市，其中福建省9個地級市為實驗樣本組，全國其他272個城市為對照樣本組。根據(jù)以上設置，構建DID模型如下：

其中，下標i代表第i個城市，下標t代表第t年，Z代表影響經(jīng)濟增長的控制變量，ε表示干擾項。被解釋變量Y采用人均GDP的對數(shù)來度量城市經(jīng)濟增長。在DID模型中將重點考量交乘項的系數(shù)β1的值，如果β1的值顯著為正，說明福建省城鎮(zhèn)化促進了經(jīng)濟增長，如果β1的值顯著為負，說明城鎮(zhèn)化政策對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了負效果，β1的值為0或者不顯著，說明城鎮(zhèn)化政策對經(jīng)濟增長影響不明顯。

（二）數(shù)據(jù)說明和描述性統(tǒng)計。本文對福建省城鎮(zhèn)化政策對經(jīng)濟增長水平的影響進行估計，以人均GDP的對數(shù)作為主要被解釋變量?？紤]到其他經(jīng)濟因素對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，本文引入影響評估的控制變量如下：產(chǎn)業(yè)結構、固定資產(chǎn)投資、外商投資水平、財政支出、居民儲蓄水平。產(chǎn)業(yè)結構合理化明顯可促進經(jīng)濟增長，本文采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比來衡量產(chǎn)業(yè)結構;資本投入是驅動地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力，其中固定資產(chǎn)投資作為資本投入的代理變量進行控制;外商投資水平對實際利用外資投資數(shù)額按各年的中間匯率換算成人民幣;政府在經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮重要的作用，本文以財政支出額進行度量;儲蓄率影響投資與消費水平，故與經(jīng)濟增長有較高的相關性，本文以居民地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄度量其對經(jīng)濟增長的影響。本文主要變量的計算方法如表1所示。（表1）

本文采用2004～2017年中國281個地級市的面板數(shù)據(jù)來評估福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟增長的影響。樣本城市的變量數(shù)據(jù)主要來源于歷年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)從相應省份或城市的統(tǒng)計年鑒中采集。各變量描述性統(tǒng)計如表2所示。（表2）

三、實證結果與穩(wěn)健性檢驗

為評估福建城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃是否促進經(jīng)濟增長，本文進行以下實證分析和檢驗工作：（1）運用雙重差分模型考察政策對福建9市經(jīng)濟增長的效果;（2）調整對照組的DID檢驗。

（一）福建9市經(jīng)濟增長的評估。本文運用DID法來評估福建城鎮(zhèn)化政策對經(jīng)濟增長的影響，分別在沒有加入控制變量和加入控制變量情況下進行DID估計結果如表3所示。表3中，列（1）是沒有加入控制變量的估計結果，β1的值在5%的水平上顯著為正;列（2）～（5）是依次加入控制變量的估計結果，β1的值均顯著為正，這說明福建城鎮(zhèn)化政策促進了經(jīng)濟加快增長。（表3）

（二）調整對照組的DID檢驗。我國的東部、中部和西部經(jīng)濟地帶的經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的差距，福建省位于經(jīng)濟較發(fā)達的東部經(jīng)濟地帶。為了避免實驗組和對照組可能存在異質性，確保估計結果的穩(wěn)定性和可靠性，本文以東部經(jīng)濟帶的城市作為對照組，進行DID估計檢驗結果如表4所示。（表4）

表4顯示，以東部經(jīng)濟帶其他城市為對照組，不管是沒有加入控制變量的列（1），還是加入了控制變量的列（2）～（5），其β1的值均顯著為正，這進一步驗證了福建城鎮(zhèn)化政策促進了經(jīng)濟的加速增長。

四、結論及啟示

本文采用2004～2017年中國281個地級市的面板數(shù)據(jù)，以福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布的2014年為基準，選取東部經(jīng)濟帶的地級市作為研究對象，將福建省9市作為實驗組，東部經(jīng)濟帶其他城市為對照組，借助DID模型進行實證分析，并對研究結果進行了穩(wěn)健性檢驗。研究結果表明：福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的有效實施，促進了福建省經(jīng)濟的增長。

為了加快福建城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進福建經(jīng)濟快速增長，本文提出如下建議：第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。進一步推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力;加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高技術研發(fā)水平，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;大力扶持現(xiàn)代服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，增加就業(yè)崗位，帶動經(jīng)濟的快速增長。第二，創(chuàng)新機制，推進農(nóng)業(yè)移動人口市民化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，加大城鎮(zhèn)戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會福利、養(yǎng)老等方面制度的改革力度，加強公共服務設施建設，提高公共服務水平，提供農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的權利與待遇，提升其社會認同感，不斷推進農(nóng)業(yè)移動人口市民化。第三，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進產(chǎn)城融合。優(yōu)化城鎮(zhèn)宏觀布局，構建城市群，發(fā)展壯大中心城市，增強中心城市對周邊城市的帶動和輻射能力，積極發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展特色城鎮(zhèn)，構建城市間聯(lián)動互促、產(chǎn)城融合的空間布局。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。進一步協(xié)調城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施及公共服務設施建設等方面的規(guī)劃。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

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