奚永

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合越來越緊密，“跨境電商”在全球經(jīng)濟的聯(lián)系與發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為一國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，“一帶一路”建設(shè)為跨境電商提供了新的發(fā)展機遇。針對杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與問題，運用文獻分析的方法，得出當前杭州跨境電商在取得一系列發(fā)展成果的同時，也存在著一些問題隱患的結(jié)論，并且提出疏導(dǎo)進出口通關(guān)管理、加強客戶隱私保護與制定貿(mào)易規(guī)則、拓展新的跨境電商經(jīng)濟增長點的建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;杭州;跨境電商;發(fā)展建議

中圖分類號：F713.36? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）18-0158-02

一、“一帶一路”倡議的提出

1.“一帶一路”倡議的概念?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是由國家主席習近平于2013年主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局而提出的，“一帶一路”不僅是社會經(jīng)濟、文化等多層面交流互鑒的合作平臺，也是一個超越地緣政治的開放性合作構(gòu)架[1]。

2.“一帶一路”倡議的合作重點。沿線國家不斷增強政治互信，加快建設(shè)同西亞國家來往的貿(mào)易通道，完善原有的道路基礎(chǔ)設(shè)施，推動公路、鐵路、航空、海上通道的完善與布局。消除相互間的貿(mào)易壁壘，開通綠色通道，規(guī)范投融資渠道與環(huán)境。加快人民幣的國際化步伐，推動亞投行與絲路基金等融資機構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)建金融風險預(yù)警系統(tǒng)。增強文化的包容性，促進民間組織的相互往來。

3.“一帶一路”倡議的意義?！耙粠б宦贰背h為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易投資搭建了新平臺，為世界各國發(fā)展提供了新機遇，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的歷史潮流，全球治理體系變革的時代要求和人民對美好生活的愿景。

二、“一帶一路”倡議給跨境電商帶來的機遇

1.政策溝通為跨境電商提供支持。在《中華人民共和國電子商務(wù)法》等政策的指引下，促使了電商平臺與政府的合作，為賣方提供更為便捷的支持。各類電商企業(yè)通過與杭州綜合試驗區(qū)的項目合作，在促進自身發(fā)展的同時也推動了杭州及周邊中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[2]。

2.設(shè)施聯(lián)通為跨境電商提供便利。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在中國基建的強大能力下，蒙內(nèi)鐵路、中巴經(jīng)濟走廊、瓜達爾港等的建設(shè)與完工。2018年，我國對外承包工程總額達到1 690.4億美元，中國有能力、有信心與“一帶一路”沿線國家開展合作，致力于促進這個世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊的建設(shè)。

3.貿(mào)易暢通為跨境電商提供動力。根據(jù)阿里研究院2017年編制的“一帶一路”沿線國家ECI（E-Commerce Connectivity Index）跨境電商連接指數(shù)顯示，俄羅斯是中國跨境電商出口額最大的國家，ECI出口指數(shù)29.0，烏克蘭是中國跨境電商出口滲透最高的國家，ECI出口指數(shù)10.3，總指數(shù)為10.3，泰國是中國跨境電商進口額最大的國家，ECI進口指數(shù)6.9[3]。

4.資金融通為跨境電商解決融資問題。中國人民銀行與多國沿線國家央行簽訂了貨幣互換協(xié)議，成立亞投行與絲路基金，CCG（Center for China and Globalization）專家也提出，應(yīng)建立政策性金融機構(gòu)支持中小企業(yè)參與“一帶一路”，解決中小跨境電商企業(yè)融資難及融資成本高的難題[4]。

5.民心相通為跨境電商減少文化阻力。“一帶一路”沿線國家間的民心相通為跨境電商貿(mào)易的開展減少了阻力，60多家外國著名智庫參與研究，并發(fā)布專題報告138篇，國內(nèi)外智庫的相繼參與，“一帶一路”沿線國家也與中方合作建立孔子學院等文化機構(gòu)[5]。

三、“一帶一路”背景下杭州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電商發(fā)展指數(shù)。2018年杭州跨境電商指數(shù)發(fā)展報告顯示，2018年杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)為214.56點，同比增長19.63%，發(fā)展指數(shù)達到272.93，同比增長15.61%，創(chuàng)新指數(shù)達到187.48，應(yīng)用覆蓋指數(shù)263.72，說明企業(yè)對跨境電子的應(yīng)用越來越廣泛，集聚活躍指數(shù)達到431.18，顯示出杭州跨境電商的集約化程度不斷提高。

2.跨境電商產(chǎn)值規(guī)模。2013年，杭州跨境電商進出口總額僅占全市生產(chǎn)總值的0.01%，而2018年，跨境電商進出口總額達到772.96億元，占全市生產(chǎn)總值的5.72%。杭州跨境電商進出口總額在全市的生產(chǎn)總值中的比例不斷上升，可以預(yù)見這一比例在未來還會繼續(xù)上升，跨境電商對杭州生產(chǎn)總值的貢獻也會越來越大[6]。

3.阿里巴巴引領(lǐng)跨境電商發(fā)展。阿里巴巴營業(yè)收入額在杭州市的生產(chǎn)總值中的比重不斷增加，體現(xiàn)了阿里巴巴對杭州經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用和一大支撐性的地位。2013年，阿里營業(yè)收入額493.91億，占杭州市全年生產(chǎn)總值的5.91%，而2018年，阿里營業(yè)收入額2 502.66億，占到杭州市全年生產(chǎn)總值的18.53%。

四、杭州跨境電商發(fā)展遇到的問題

1.進出口管理的缺陷。其一，跨境電商行業(yè)因其碎片化訂單的特殊性，每筆訂單都重復(fù)與職能部門對接，從而成為政府執(zhí)行進出口通關(guān)監(jiān)管職能的障礙;其二，相關(guān)部門未出臺具體政策，政策的不確定性給從事跨境電商企業(yè)帶來一系列的風險;其三，由于監(jiān)管不到位，許多企業(yè)在從事跨境貿(mào)易時亂象叢生，沒有具體的參照標準[7]。

2.數(shù)據(jù)監(jiān)控制度的不規(guī)范。目前，杭州市從事跨境電商貿(mào)易的企業(yè)眾多，各企業(yè)在統(tǒng)計時采取的形式、數(shù)據(jù)來源等存在不同，從而導(dǎo)致杭州市跨境電商的相關(guān)數(shù)據(jù)不夠精確，影響政府有關(guān)部門政策的決斷。統(tǒng)計執(zhí)法部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上存在缺陷，缺少科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，因而影響到杭州市跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)的真實性與可參考性。

3.個人隱私泄露。杭州從事跨境電商的企業(yè)眾多，一些企業(yè)在尋找客戶時經(jīng)常使用特定的程序與手段，購買當?shù)攸S頁或者在中小企業(yè)局等網(wǎng)站上查找跨境電商中各類行業(yè)網(wǎng)站或行業(yè)關(guān)鍵詞，從網(wǎng)站上可以輕易的獲取與查看顧客的交易信息以及聯(lián)系方式，造成客戶信息的泄露。

五、“一帶一路”背景下推動杭州跨境電商發(fā)展的政策建議

1.正確疏導(dǎo)進出口通關(guān)管理。杭州市應(yīng)加強對企業(yè)信用評分等級系統(tǒng)的建設(shè)，從而促使企業(yè)自我監(jiān)督和規(guī)范市場秩序。加強對本市從事跨境電商企業(yè)的進出口監(jiān)管，實行嚴格的檢驗檢疫制度，對進出口貨物進行質(zhì)量檢查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對企業(yè)進行監(jiān)督，整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對惡意欺騙和非法企業(yè)實行長期網(wǎng)上實名注冊限制[8]。

2.抑制數(shù)據(jù)統(tǒng)計形式的“多頭冒進”。政府統(tǒng)計部門在統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計、數(shù)據(jù)搜集與發(fā)布等環(huán)節(jié)根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，統(tǒng)計執(zhí)法部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理需加強監(jiān)督，及時更新數(shù)據(jù)處理手段。加快市政府統(tǒng)計人員的自身隊伍建設(shè)，政府與企業(yè)應(yīng)努力建設(shè)一支具有良好統(tǒng)計思維與信息技術(shù)的高素質(zhì)隊伍。

3.加強客戶隱私保護。首先，杭州市有關(guān)部門需要對跨境電商平臺加以規(guī)范，防止平臺客戶的交易記錄被隨意竊取，電商平臺也要對客戶的交易信息進行加密處理。其次，杭州市政府需整頓跨境電商行業(yè)秩序，規(guī)范眾多小而散的中小跨境貿(mào)易企業(yè)。最后，杭州市政府應(yīng)出臺適用于本市的跨境電商行業(yè)的客戶隱私保護法，與跨境電商平臺聯(lián)手整頓網(wǎng)絡(luò)信息泄露的隱患。

參考文獻：

[1]? 蒙亞吹，戴欣幸.“一帶一路”背景下寧波跨境電商現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策路徑研究[J].時代金融，2017，（11）.

[2]? 朱妮娜，吳莉.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國跨境電商發(fā)展?jié)摿摆厔莘治鯷J].改革與戰(zhàn)略，2015，（12）.

[3]? 李林，王飛.2015—2017年杭州跨境電商指數(shù)發(fā)展報告[J].杭州市商務(wù)委員會，2017，（7）.

[4]? 王念，張研.全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020）[M].北京：北京：科學出版社，2016.

[5]? 郜志雄，何趙婭.洞察事實，探索跨境電商未來[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2017.

[6]? 王義桅.“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，2015.

[7]? 趙晉平.聚焦“一帶一路”經(jīng)濟影響與政策舉措[M].北京：中國發(fā)展出版社，2015.

[8]? 劉衛(wèi)東，劉志高.“一帶一路”建設(shè)對策研究[M].北京：科學出版社，2016.

[責任編輯 曉 群]