徐忠彪 楊冬琴 嚴佩升

摘?要：高校年輕干部隊伍建設是高校實現(xiàn)科學發(fā)展的核心競爭力和重要生力軍，而地州高校是高校不可或缺的重要組成部分，本文根據(jù)地州高校年輕干部隊伍建設存在問題，進行分析，提出地州高校在年輕干部隊伍建設中應在人才儲備上下功夫、應加強積極有效的培訓以及完善管理機制和應用生態(tài)學“適度干擾”原則等措施。

關鍵詞：年輕干部;人才儲備;適度干擾;干部管理

中圖分類號：F24?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.034

1?加強高校年輕干部隊伍建設的必要性

加強高校年輕干部建設的重要性不言而喻，是時代的需要，是高校發(fā)展的需要，是新時代高校“雙一流”建設的重要組織保證，是高校干部人才隊伍建設不可缺少的重要組成部分，也是中國教育事業(yè)發(fā)展和中國教育改革的需要。

近幾年很多學者做了很多研究，取得了不少的理論成果。高校年輕干部隊伍建設是高校實現(xiàn)科學發(fā)展的核心競爭力和重要生力軍，是年輕干部成長必需的環(huán)節(jié)，2013年習近平總書記在全國組織工作會議上提出“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安”，要 “加強和改進年輕干部工作，要下大力氣抓好培養(yǎng)工作，高校是培養(yǎng)新時代中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要基地”。同時提出年輕干部隊伍建設應以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔” 這五條好干部的重要標準。高校培養(yǎng)選拔年輕干部，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本大計，是加強高校領導班子和干部隊伍建設的基礎工程。培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀年輕干部隊伍，對保證我國高等教育事業(yè)后繼有人，推動高校事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。大力培養(yǎng)高校年輕干部，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的大學的重要人才保障，是優(yōu)化高校干部隊伍結(jié)構(gòu)的需要。

目前各高校在加強年輕干部隊伍建設中都遇到了不同程度的問題，有的問題是所有高校都存在的共性問題，而有的問題則是個性問題，由高校自身發(fā)展狀況決定的。比如，985院校、211院校具有較強的影響力，通常坐落于發(fā)展較好的城市，具有很強的吸引力，因此，人才資源豐厚，只要學校建立良好的干部選拔機制，干部培養(yǎng)機制，以及干部監(jiān)督管理和人情關懷機制，那么年輕干部隊伍建設問題解決只是時間問題。而多數(shù)地州院校，特別是升本以來還沒有經(jīng)過教育部合格評估的學校面臨的問題相對突出。本文主要從地州高校年輕干部隊伍建設存在的問題出發(fā)，尋找一些恰當?shù)膶Σ?，希望為地州高校年輕干部隊伍建設提供一些理論支撐。

2?地州高校年輕干部隊伍建設存在的問題

地州高校在年輕干部隊伍建設中普遍存在年輕干部占中層（ 處級） 干部隊伍比例偏低、年輕干部中能夠擔任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少的問題，主要表現(xiàn)在高校年輕干部整體儲備不足、選人范圍過窄、綜合素質(zhì)不優(yōu)、培養(yǎng)規(guī)劃缺乏整體性思維等。

2.1?人才儲備不足

地州高校普遍發(fā)展不是很好，地理位置也不占優(yōu)秀，人才引進機制不夠完善，因此，在招聘過程中吸引力不足，很難能招聘到高學歷和具有較強專業(yè)水平的人才，這樣的現(xiàn)狀決定了地州高校在年輕干部隊伍建設中的人才儲備不足。另外地州高校中特別是還沒有經(jīng)過教育部評估的高校中存在師生比失調(diào)現(xiàn)象，教師不足，教師工作量太大，因此，多數(shù)教師工作量都處于超負荷的現(xiàn)狀，年輕人都在反復做一些基礎性的工作，甚至連自我規(guī)劃的時間都沒有，地州高校年輕干部的梯隊結(jié)構(gòu)不盡合理，工作經(jīng)歷過于簡單，很難經(jīng)得起大是大非的嚴峻考驗，很難經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，這樣的現(xiàn)狀不利于地州高校年輕干部隊伍建設工作的開展。

2.2?選拔機制不健全

地州高校黨組織選拔培養(yǎng)年輕干部的指導思想不到位，仍然存在排隊論，唯學歷論，這一定程度上影響優(yōu)秀年輕干部的工作積極性和主動性，這是一種惡性循環(huán)，沒讓年輕能干事也能管理的人發(fā)光發(fā)熱，而位于領導位置的人則恰好相反，業(yè)務不熟，管理不行?！叭ψ游幕眹乐?，寧用身邊“聽話”能力不出眾的人也不用能力出眾講政治的人，這樣的用人機制影響后期工作開展，影響學校的發(fā)展，還增加了干部的管理難度。高校黨組織對于年輕干部的選拔機制不完善、不具體，破格選拔只是停留在口頭上，對于年輕優(yōu)秀能干的年輕干部不敢破格提拔。

2.3?地州高校年輕干部培養(yǎng)教育機制不健全

干部培養(yǎng)應包括“預備干部”培養(yǎng)和干部培養(yǎng)，沒有形成“階梯式培養(yǎng)”和“遞進式歷練”的機制，未能真正發(fā)揮人才到基層鍛煉、干部從基層選拔導向的作用，很難讓“預備干部”擁有通過不同崗位來豐富經(jīng)歷、增長閱歷以達到提高能力的機會。干部培訓學習成了一項“福利”，沒有學習的考核機制和監(jiān)督機制，學不學一個樣，多數(shù)地州高校沒有很好的將干部參訓的綜合表現(xiàn)納入干部考核，這樣的培養(yǎng)學習沒有使干部能力得到真正的提升。

2.4?地州高校年輕干部管理機制不完善

現(xiàn)在反腐倡廉的高壓態(tài)勢下，干部生活作風問題不大，但是工作作風則參差不齊，而高校存在對于一些不作為的干部寬宏大量，對于一些能做事和愿意做事的干部犯錯時則一棒子打死的現(xiàn)象。沒有建立提前“防錯”、及時“糾錯”、科學“界錯”、大膽“容錯”的機制，能上能下、能進能出機制不完善。對于不作為不擔當?shù)母刹繘]有形成及時處理的方案，消極對待，聽之任之，多數(shù)都是直到下一次換屆才將不作為干部換掉。

3?地州高校年輕干部隊伍建設的對策

3.1?人才儲備上下功夫

根據(jù)地州高校人才儲備不足的特點，應根據(jù)各高校特色優(yōu)勢抓好對主體學科和優(yōu)勢學科的發(fā)展，增強學校的競爭力和吸引力，通過學校的發(fā)展吸引更多人才加入，實現(xiàn)年輕干部的“內(nèi)培外引”，注重從重大活動、省級課題、國家課題等教學科研實踐中挖掘優(yōu)秀年輕干部人選。面對師生比失調(diào)的現(xiàn)象，學校應該根據(jù)需求制定招聘計劃，比如招聘一定數(shù)量的編外人員（同工同酬）、推行專職輔導員。從而讓既上課又做行政工作和擔任輔導員工作的年輕教師的部分時間和經(jīng)歷得到解放，這樣才有時間和經(jīng)歷來提升自我，規(guī)劃自我，這將一定程度緩解人才儲備不足的現(xiàn)象。

3.2?“適度干擾”原則

地州高校選拔機制不健全的現(xiàn)狀，針對唯學歷論、論資排輩、“圈子文化”嚴重的等現(xiàn)象，可以引用生態(tài)學中“適度干擾”理論。生態(tài)系統(tǒng)中“適度干擾”為生態(tài)系統(tǒng)帶來一定的外界刺激，增強了生態(tài)系統(tǒng)的活力，帶來環(huán)境上的多樣性，為更多的物種提供了生存條件，增加了系統(tǒng)中物種的多樣性，因此，地州高校的重要領導可以“外引”，教育廳可以從其他學?；蛘邌挝徽{(diào)動一些適合的人選就任，這樣可以打破“圈子文化”，更有可能選拔出更多政治強、作風正、勇?lián)?、懂專業(yè)、善治理的優(yōu)秀年輕干部。

3.3?加強積極有效的培訓

開展積極有效的培訓，年輕干部需要“階梯式培養(yǎng)”和“遞進式歷練”，習近平總書記指出：實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，高校應完善培訓的組織領導機制，加強對從重大活動、省級課題、國家課題等教學科研實踐中挖掘到的優(yōu)秀年輕“預備干部”人選的有效培訓，應加強地州高校年輕干部的有效培訓。培訓不是單一專業(yè)培訓或者管理能力培訓，應該是建構(gòu)渠道多元的年輕干部培育體系，包括思想政治教育、素質(zhì)能力培訓、實踐鍛煉等方方面面，高校應將干部參訓綜合表現(xiàn)作為干部年終考核、干部晉升等環(huán)節(jié)的評價指標之一，同時培訓過程中應結(jié)合干部工作實際情況來安排，干部工作量非常大，沒有系統(tǒng)學習的時間，因此，應培養(yǎng)干部“零存整取”的能力，能將碎片化學習、零星式學習的零散的知識內(nèi)化，形成一個知識體系。

3.4?完善地州高校年輕干部管理機制

對于提拔起來的年輕干部應加強管理，特別應注意年輕干部的思想動態(tài)，做好提前“防錯”機制，發(fā)現(xiàn)問題應及時加以引導。對年輕干部的管理應做到“嚴管厚愛”，既要“真管真嚴”，又要“真心呵護”，在生活上做到關懷、精神上要激勵、政治上要關心，構(gòu)建能進能出、能上能下的流動機制，對于犯錯誤屢教不改的干部做到嚴肅處理，對于想做事、能做事的干部應建立科學“界錯”、大膽容錯機制。

4?結(jié)論

目前由于人才儲備不足，選拔任用機制、培養(yǎng)教育機制和管理機制不健全等原因，導致地州高校年輕干部隊伍建設任務比較艱巨，問題比較嚴重。仍然存在干部平均年齡偏大、年輕干部占中層（ 處級） 干部隊伍比例偏低、年輕干部中能夠擔任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少的問題。

根據(jù)存在的問題地州高校在年輕干部隊伍建設過程中應在人才儲備上下功夫、應加強積極有效的培訓以及完善管理機制;而作為地州高校管理者教育廳在地州高校管理中應引進生態(tài)學“適度干擾”原則。

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