王永和 任建偉

山西呂梁交口縣是呂梁山上的一個(gè)山區(qū)小縣，境內(nèi)各類自然資源豐富，但受區(qū)位地理?xiàng)l件影響，境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重、層次偏低，屬典型的資源欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，也屬山西省定貧困縣。近年來，交口縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)縣與富民、開發(fā)與保護(hù)，因地制宜，科學(xué)布局，精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”。

堅(jiān)持因地制宜，一體規(guī)劃布局

堅(jiān)持規(guī)劃先行，緊緊依靠基層群眾，廣泛深入開展調(diào)查研究，在全面分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量等要素的基礎(chǔ)上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出建設(shè)省市重要的鋁基新材料基地縣、新能源基地縣、現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)基地縣和全域旅游縣的發(fā)展目標(biāo)，形成東南工業(yè)、西北農(nóng)業(yè)2大片區(qū)，水頭、康城、雙池3個(gè)商貿(mào)物流集散地及煤鋁冶鑄、新能源、特色種植、特色養(yǎng)殖、文化旅游等17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“2317”產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以煤電鋁材深加工和高端裝備制造為主導(dǎo)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)，以韋禾香菇、呂糧山豬等項(xiàng)目為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快推進(jìn)，初步形成特色鮮明、多元融合的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

突出資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位作用，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、同步小康和鄉(xiāng)村振興，依托全縣獨(dú)特的生態(tài)、氣候優(yōu)勢(shì)，編制全縣“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色農(nóng)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，打造形成以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃林為主導(dǎo)，以特色種植、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等為輔助的“3+N”產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，全縣食用菌種植規(guī)模達(dá)到3200萬棒，年產(chǎn)值3億元。建成全省規(guī)模最大、裝備最高、技術(shù)最先進(jìn)的韋禾3000萬棒食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目，培育200萬棒以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，專業(yè)村40個(gè);全縣豬出欄30萬頭，建成全省首個(gè)直供港澳、可質(zhì)量溯源的南山百世食安10萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，在全省6個(gè)地市開設(shè)110多家專賣門店;全縣20萬畝核桃林掛果11萬畝，連續(xù)3年年均提質(zhì)增效2.5萬畝，高接換優(yōu)0.5萬畝。3大特色產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，位居全市第一。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，密切利益鏈接

按照“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，三產(chǎn)融合、帶貧益貧”的思路，大力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用工業(yè)化管理模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)長(zhǎng)河菇業(yè)、新大象公司、東阿阿膠等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，新發(fā)展韋禾、天麟、雙軒、百世食安、億象等一批規(guī)模本土企業(yè)，2015年以來，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從1戶增加到8戶，各類農(nóng)民專業(yè)合作社從65戶增加到320戶。積極創(chuàng)新帶動(dòng)模式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建形成“企業(yè)管兩頭、農(nóng)戶包生產(chǎn)、政府搞服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)架構(gòu)，創(chuàng)新推行股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)托管、勞動(dòng)務(wù)工、訂單收購(gòu)等模式，讓群眾參與進(jìn)來，發(fā)展起來。全縣3大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)覆蓋13730戶農(nóng)戶，占到全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的54%;其中，帶動(dòng)7565戶貧困戶，占到貧困總戶數(shù)的87%，著力擴(kuò)大培訓(xùn)就業(yè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批、工礦企業(yè)吸納一批、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批、組織勞務(wù)輸出一批的思路，持續(xù)開展勞動(dòng)力技能、農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)，依托呂梁學(xué)院交口分院實(shí)訓(xùn)基地師資設(shè)備，建成全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地，訂單開展電工電子、焊工鉗工、陶藝雕刻等高端培訓(xùn)，制定出臺(tái)技能培訓(xùn)、就業(yè)務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，全縣7624名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。2019年全縣貧困人口人均純收入8276元，其中務(wù)工、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入占比達(dá)到81%，確保了脫貧質(zhì)量和成色。

統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展思路，突出科技支撐，引進(jìn)、聘用中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究所、山西省食用菌研究所專家教授，合作建立院士、博士后工作站，開展藥食同源、食用菌智能化生產(chǎn)、食用菌液體菌種開發(fā)、林產(chǎn)品開發(fā)利用、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程編制、質(zhì)量溯源體系建設(shè)等方面的專項(xiàng)研究，支撐全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施人才戰(zhàn)略，聘請(qǐng)農(nóng)林院校、農(nóng)科所農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任特約科技特派員，承擔(dān)培訓(xùn)專家、防災(zāi)防疫專家、疑難指導(dǎo)專家，組建農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，近3年年均培訓(xùn)人次在萬人次以上，培養(yǎng)了一批熟知本土環(huán)境、熟練操作流程、熟悉專業(yè)技能的本土技術(shù)員、土專家，形成村村都有專業(yè)農(nóng)技人才的局面。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，相繼舉辦“呂糧山豬”直供港澳品牌發(fā)布會(huì)、全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)培訓(xùn)暨交口夏季香菇品牌推介會(huì)，建立交口夏菇、呂糧山豬、維仕杰沙棘三大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食用菌棒出口韓國(guó)、呂糧山豬直供港澳，打造形成香菇、山豬、沙棘“交口三寶”特色品牌和“夏菇之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌。促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，組織召開全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)與生態(tài)扶貧研討會(huì)暨交口縣櫟類資源培育利用論證會(huì)，依托全縣135萬畝林地資源，啟動(dòng)全域森林經(jīng)營(yíng)，50萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林食用菌原料林、6個(gè)櫟類經(jīng)營(yíng)示范基地、全國(guó)首個(gè)古櫟類公園開工建設(shè)，助推林業(yè)生產(chǎn)、林菌循環(huán)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。

優(yōu)化政策供給，綜合防控風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)手段，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，交口縣發(fā)揮政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的導(dǎo)向、控制、協(xié)調(diào)和象征功能，連續(xù)4年制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，僅食用菌就達(dá)到11項(xiàng)，累計(jì)整合財(cái)政資金1.2億元，撬動(dòng)社會(huì)及金融資本近9億元投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮金融助推作用，創(chuàng)新推出“金融+龍頭企業(yè)、+訂單農(nóng)業(yè)、+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”等8種扶貧帶動(dòng)模式，量身定制了“蘑菇貸”“生豬貸”“肉驢貸”“雜糧貸”等10余種信貸產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，創(chuàng)新建立“一保通”綜合保險(xiǎn)制度，全縣2.7萬農(nóng)戶統(tǒng)一參保4大類19個(gè)險(xiǎn)種，全面兜底產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)是根，唯有因地制宜，協(xié)調(diào)推進(jìn)，方可將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。下一步，交口縣將進(jìn)一步強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈理念，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，拓展扶貧產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。