王輝

摘 要：“國以才治，政以才興?！比瞬攀屈h和國家的寶貴財富。十九大報告指出，“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國?！毙聲r代，加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納是做好人才工作的優(yōu)勢和重心，只有堅持這一原則，才能最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，為新時代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨管人才;政治引領(lǐng);政治吸納

中圖分類號：C961 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0087-02

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中不斷鞏固和完善“黨管人才”這一原則，其根本在于這是一個決定我國人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引。其中，加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納是“黨管人才”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人才工作的政治方向和最終成效。

一、黨對人才政治引領(lǐng)和政治吸納的歷程

早在革命年代，毛澤東同志就指出，“一個階級革命要勝利，沒有知識分子是不可能的。我們要吸收廣大知識分子為我們服務(wù)，我們要尊敬他們。”新中國成立后，他又進一步指出，要改變我國在經(jīng)濟和科學(xué)文化上的落后狀況，“決定一切的是要有足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家”。

進入改革開放時期，鄧小平同志突出強調(diào)要“尊重知識、尊重人才”，充分肯定了人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位和主導(dǎo)作用。江澤民同志認(rèn)為，“人才資源是第一資源”，“綜合國力的競爭在很大程度上決定于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競爭”。2003年“黨管人才”原則確定后，胡錦濤同志指出，“要堅持黨管人才原則，充分開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強人才保證和智力支持?！?/p>

十八大以來，習(xí)近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，對廣大知識分子，重要的是團結(jié)，同時要加強引導(dǎo)，特別是要加強政治引領(lǐng)和政治吸納。黨的十九大將人才確立為“第一資源”，“是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，將“著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”明確為新時代黨的組織路線“兩個著力”之一。

縱觀我們黨的歷史，雖然我們黨在不同時期對人才工作的具體要求有所不同，但黨和國家自始至終高度關(guān)注人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作，這也為實現(xiàn)各個階段的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納存在的問題

為加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納，各地區(qū)都做出了一些探索、實踐。但由于人才分布的廣泛性、背景的復(fù)雜性和思想的多元性，一定程度上也影響了政治引領(lǐng)和政治吸納的實際效果。

（一）覆蓋范圍有限

目前，對人才進行政治引領(lǐng)和政治吸納工作的實施主體主要以組織部門為主，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門參與配合，通過開展培訓(xùn)班、國情研修等方式進行。但這些活動開展的頻次低、范圍小，多集中于經(jīng)常參與各類活動“熟面孔”當(dāng)中。原因在于：部分人才對這類活動參與意愿不高;另外，一些優(yōu)秀人才沒有被納入視野，部分有參與意愿的人才缺少必要的渠道和參與空間。

（二）平臺活力不夠

近些年，一些地方通過人才工作平臺或社會化機構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用，但存在著平臺松散、活力不夠的問題。例如，北京市成立專業(yè)類別的人才協(xié)會、浙江省開展海外高層次聯(lián)誼會等，均為便于組織開展各種活動凝聚了人才力量。但在實際工作中，由于這些平臺屬于社會機構(gòu)，多以人才兼職為主，活動范圍比較窄，很難充分實現(xiàn)各行各業(yè)人才的利益訴求和政治訴求。

（三）工作缺乏實效

在整體推進上，一些地區(qū)還缺少定期的、整體的規(guī)劃設(shè)計，在制度設(shè)立、機制建立等方面還不夠健全;在工作開展上，大多局限于邀請人才參加各種黨內(nèi)主題活動、參觀紅色基地等形式，精準(zhǔn)對接人才需求、特色鮮明、效果突出的引領(lǐng)手段較少。對此，如何將政治引領(lǐng)與人才事業(yè)發(fā)展緊密的結(jié)合起來，實現(xiàn)同頻共振還需要深入研究。

（四）傳播內(nèi)容陳舊

對于海外人才而言，在國外雖然能接觸到多元的文化和價值觀念，但缺少真實可靠的信息渠道來了解國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策需求等，因此對于國內(nèi)的價值觀了解度、認(rèn)同感都相對較低;另外，人才大都是高知識分子群體，他們更愿意接受多維度、多層次的價值觀念。人才工作如果能用有效的方式進行引領(lǐng)而不是單一傳播，成效會更加明顯。

三、加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納的對策

為進一步增強政治引領(lǐng)和政治吸納的針對性和有效性，結(jié)合目前現(xiàn)狀，筆者建議抓好以下四方面工作。

（一）突出群策群力，明確政治引領(lǐng)主體

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部與人才的思想聯(lián)系和感情交流，建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強對人才思想狀況的經(jīng)常性了解，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。定期開展人才交心談心，定期開展走訪座談，主動了解人才的思想變化動態(tài)，及時做好情緒疏導(dǎo)，幫助解決困難和問題，聽取人才及其單位對各項工作的意見和建議，暢通人才發(fā)聲渠道。

2.組織部門要主動發(fā)聲。發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，通過統(tǒng)籌黨的建設(shè)基本要求、干部教育管理的基本方法和人才工作的基本業(yè)務(wù)來研判、服務(wù)、引領(lǐng)人才。要重視在高知群體中發(fā)展黨員，注重物色綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p人才，予以重點培養(yǎng)。選拔推薦優(yōu)秀人才到各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團體、社會組織等任職。

3.單位機構(gòu)要共同參與。要把孵化器、人才服務(wù)機構(gòu)和用人單位作為有效抓手，借助他們與人才密切聯(lián)系的優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工作服務(wù)中融入思想元素。要充分利用黨校、行政學(xué)院等教育渠道，積極探索適合人才思想教育的方式方法，引導(dǎo)專家人才堅定社會主義理想信念，積極投身我國改革發(fā)展各項事業(yè)。

（二）突出有效吸納，搭建作用發(fā)揮平臺

1.搭建人才參政議政平臺。努力創(chuàng)造條件和機會，暢通人才參政議政通道，進一步健全專家決策咨詢制度。聘請專家擔(dān)任政府智庫顧問，邀請專家學(xué)者參加地方重點規(guī)劃、重大決策的研討、論證和咨詢，發(fā)揮高層次人才在領(lǐng)導(dǎo)決策中的智囊和參謀作用。試行人才到群團組織兼職機制，為人才發(fā)揮才智提供更大平臺。

2.搭建人才聯(lián)系交流平臺。探索組建高層次人才協(xié)會、聯(lián)誼會、俱樂部等，并依托其成立黨組織，實現(xiàn)協(xié)會對人才的政治引領(lǐng)，逐步增強和提升高層次人才政治參與意識和組織化程度。探索建設(shè)“人才之家”作為人才交流活動的場所，推動優(yōu)秀黨員人才與非黨員人才聯(lián)系交流，增強各類高層次人才對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

3.搭建人才事業(yè)發(fā)展平臺。積極搭建供專家發(fā)揮作用的載體，如聘請專家為行業(yè)指導(dǎo)員或觀察員，參與政府工程項目的論證咨詢;建立專家志愿服務(wù)基層制度，增加人才服務(wù)基層的針對性，組織專家深入基層開展科技合作、技術(shù)服務(wù)等活動;搭建專家服務(wù)社會載體，建立黨委聯(lián)系專家信息庫，引導(dǎo)社會化服務(wù)，推進人才專家合作交流。

（三）突出分類推進，開展差異化主題活動

1.強化“體制內(nèi)”人才的思想教育。對知識分子較為集中的大學(xué)、科研院所和國有企業(yè)中的“體制內(nèi)”人才，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進行點對點式指導(dǎo)，開展“不忘初心·牢記使命”、“弘揚愛國奮斗精神·建功立業(yè)新時代”等主題活動，最大限度地動員和吸引廣大知識分子參與活動。

2.增強“體制外”人才的政治認(rèn)同。對非公企業(yè)、社會組織中的“體制外”人才，重在打牢思想根基，增進政治認(rèn)同感。注重采取更加開放的人才政治引領(lǐng)策略，對現(xiàn)有“體制外”人才，本著最大的誠意，努力創(chuàng)造條件和機會。比如，在開展人才評選表彰中，適當(dāng)提高“體制外”人才比例，同等條件下優(yōu)先落實“體制外”人才相關(guān)待遇，增強他們?nèi)谌雽崿F(xiàn)偉大夢想征程的認(rèn)同感和歸屬感。

3.凝聚海外人才的奮斗力量。引進海外人才，關(guān)鍵是要“留住人心”。海外人才不了解我國的黨情、國情、社情，但對中國特色的政黨制度、舉國體制、民主政策等方面又很好奇。特別是對非華裔人才，如何幫助他們?nèi)谌雵鴥?nèi)社會，認(rèn)同我們的基本制度，是人才工作的一個重要課題。因此，需要創(chuàng)新方式、提供環(huán)境，引得來并留得下海外人才參與到我們的現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷提升他們對中國的認(rèn)同感、融入感。

（四）突出可信可學(xué)，培養(yǎng)提升政治認(rèn)同感

1.注重真理的說服力。要結(jié)合中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的偉大征程，結(jié)合中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐，運用啟發(fā)式教學(xué)、研討式教學(xué)，充分展示中國共產(chǎn)黨從星星之火走向全國執(zhí)政的壯闊歷程，彰顯中國從站起來、富起來到強起來的偉大變革。要加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓(xùn)，凝聚共識，引導(dǎo)人才樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。

2.注重精神的感染力。對于人才來說，最容易達(dá)到的情感共識就是“愛國情懷”。要大力弘揚以錢學(xué)森、鄧稼先、郭永懷等“兩彈一星”元勛的家國情懷和奉獻(xiàn)精神，弘揚以黃大年、李保國等為代表的新時代優(yōu)秀知識分子的優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)人才主動關(guān)心政治，主動關(guān)心國家大事，主動將自身發(fā)展同國家富強、民族復(fù)興結(jié)合在一起。

3.注重思想的吸引力。加強人才政治引領(lǐng)不是一時一地的事情，需要抓在平常、融入日常，長期堅持、久久為功。要把政治引領(lǐng)與關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，特別是融入日常人才服務(wù)之中，辦好“關(guān)鍵小事”，做到對人才政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，增強與人才群體間的情感維系。要積極依托大數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)的研究方法，把握各類人才的社會心態(tài)，促進人才的文化融合和思想認(rèn)同。

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