南方周末記者賀佳雯

2020年7月27日，2020江蘇省高考名校見面會暨志愿填報大會在南京舉行。

視覺中國?圖

馮慶超　?　制圖

★“過去十年，我們也是摸著石頭過河，一邊改，一邊有意見反饋過來。這次的爭議還是聚焦在于等級劃分，這種做法我個人也持保留意見?！?/p>

“新高考改革后，能規(guī)避單科等級制約招生錄取這一因素，但‘教育行政部門劃批次、分?jǐn)?shù)為核心主導(dǎo)高考招生錄取的格局不會變?！?/p>

2020年8月3日，香港大學(xué)向江蘇高考生白湘菱發(fā)放了錄取通知，專業(yè)意向為金融類專業(yè)?！敖K高考文科第一名（語數(shù)英三科總分）無緣清北”事件暫告一段落。

白湘菱的語數(shù)英三門成績達(dá)到了430分（滿分為480分），但因選測科目中歷史等級為B＋，不滿足清華北大等眾多一流高校要求選測科目等級在A以上的錄取條件。事件引發(fā)社會對實行到最后一年的江蘇高考乃至教育模式的關(guān)注，白湘菱已獲得錄取通知，但討論仍在繼續(xù)。

更重要的是，討論開始回歸高考改革，關(guān)注計分原則、錄取方式等環(huán)節(jié)對于人才選拔的影響，以及究竟如何做到惜才又公平。

現(xiàn)行江蘇高考方案又稱“08方案”，即只語數(shù)英計入總分為480分，其他科目考生選測兩門，分?jǐn)?shù)通過全省參考生成績排名比例，以等級方式計入成績。高校錄取，會提出不同選測科目的等級要求，等級達(dá)不到要求的考生則不予錄取。

江蘇是教育改革的先鋒地，而“08方案”一直充滿爭議，頻繁的高考改革變動增加人才培養(yǎng)模式不穩(wěn)定性等弊端也隨之顯現(xiàn)。江蘇省委書記婁勤儉在2018年6月的省委常委擴(kuò)大會議中坦言，高考十年五改，教師無所適從，家長怨聲載道，反思不限于教育部門，各相關(guān)部門都要反省。

一位江蘇省教育廳相關(guān)人士對南方周末記者回憶，婁勤儉講這番話時，臺下不少人都低著頭，“不敢抬”。婁勤儉在講話中將江蘇創(chuàng)造能力不強(qiáng)，歸因于高中對物理化學(xué)的普遍不重視，中考硬性分流，導(dǎo)致學(xué)習(xí)壓力前移，扼殺了許多學(xué)生的潛力。

為此，南方周末記者邀請江蘇省教育廳相關(guān)人士，江蘇省揚(yáng)州中學(xué)教務(wù)副主任、高三教師孫干，北京師范大學(xué)招生辦主任梁穎及長期關(guān)注教育政策改革的同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻，共同探討江蘇高考制度的利弊和初衷，以及其對于這一輪新高考改革的啟示。

“制度需要遵守”

南方周末：你如何看江蘇高考文科第一名因歷史科等級無緣多所名校一事？

江蘇省教育廳相關(guān)人士：很多人為這個考生叫屈，但其實選考科目也要納入考慮。等級劃分是按照考試成績排名比例來劃分的。從結(jié)果來看，這名考生在歷史這一科的優(yōu)秀程度未達(dá)到一流高校的要求。

孫干：這一事件是由于考生本人某一門學(xué)科的失利，影響了錄取。這不是不公平，是制度本身導(dǎo)致可能流失一部分人才。制度希望學(xué)生能成為全才，不要偏科，這對一些偏才或是選測有失誤的考生的高考錄取有桎梏。

張端鴻：在當(dāng)前制度下，高考招生錄取必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，既看總分又看選測科目等級是現(xiàn)行規(guī)則決定的。

梁穎：這個事件對于學(xué)生本身來說是有點(diǎn)可惜的。不過現(xiàn)階段，高校各個層次差異沒有那么大了，高分學(xué)生的選擇度肯定還是很大的。

南方周末：據(jù)我所知，北師大是曾向她伸過橄欖枝的。是否算破格錄??？

梁穎：不算破格錄取，制度是需要遵守的。我們學(xué)校本身就是一科A、一科B＋以上可以（報考）。7月26日，我們在江蘇負(fù)責(zé)招生咨詢工作的老師反饋了這事，我們馬上作出積極回應(yīng)。

當(dāng)時覺得對她而言，北師大還是一個不錯的選擇。她表示過對漢語言文學(xué)感興趣，我們的漢語言文學(xué)專業(yè)無疑是排在全國前列的。程建平書記（北師大黨委書記）也親自致電她學(xué)校的校長，表示北師大歡迎她報考，北師大具有深厚的育人情懷。

南方周末：高校如何定下招生的選測科目達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)？有哪些考量因素？

梁穎：許多考生在選擇高校時可能會優(yōu)先考慮地域因素。比如在華東地區(qū)，江蘇的考生可能會優(yōu)先選擇江浙滬的全國一流高校?？紤]到這一因素，為了吸引更多優(yōu)秀人才報考我們學(xué)校，所以把錄取等級定在A、B＋以上即可。

（記者注：根據(jù)北師大公布的招生政策，2008-2012年，江蘇省考生學(xué)業(yè)水平測試選測科目要求達(dá)到2A。2013-2020年，政策調(diào)整為江蘇省考生學(xué)業(yè)水平測試選測科目的成績等級須達(dá)到一科A、一科B+以上。）

“實施過程中可能有違初衷”

南方周末：回到高考制度本身，江蘇高考08方案的爭議點(diǎn)究竟何在？有哪些利弊？

孫干：08方案主要爭議在于可能會導(dǎo)致部分高分人才選不到最一流的高校。這是等級計分原則的一個弊端。如果白湘菱的歷史科按照分?jǐn)?shù)計入總分，那總成績可能在語數(shù)英高分的彌補(bǔ)下也會取得不錯的排名。

簡單以等級劃分容易出現(xiàn)一個顯而易見的問題，可能79分和85分都是一個等級呈現(xiàn)，但實際中間差了那么多分都是差距。對人才選拔也不公平。

張端鴻：江蘇高考08方案最大的爭議點(diǎn)在于，學(xué)生只有做到參考科目沒有短板，才能錄取到最理想的學(xué)校。制度弊端有二：一是學(xué)生選考科目的單科全省排名如果不理想，就會影響學(xué)生的全局；二是高校在招生錄取過程中，缺少選材的自主權(quán)。

江蘇省教育廳相關(guān)人士：過去十年，我們也是摸著石頭過河，一邊改，一邊有意見反饋過來。那怎么辦？　只能再調(diào)整。這次的爭議還是聚焦在于等級劃分，把一個分?jǐn)?shù)段的學(xué)生劃分成一個等級，這種做法我個人也持保留意見。但從宏觀角度來看，我們不建議學(xué)生偏科嚴(yán)重，因為選測科目本身，已經(jīng)是學(xué)生自選的相對擅長的科目。

梁穎：這種選拔方案給學(xué)生的壓力確實比較大。高中學(xué)習(xí)是過程性學(xué)習(xí)，應(yīng)該是盡量全面發(fā)展，但在這種選拔模式中，學(xué)生要考慮自身參加考試的等級，很難做到全面發(fā)展，偏科反而會比較常見。

南方周末：08方案改革的初衷是什么？

江蘇省教育廳相關(guān)人士：當(dāng)時我們設(shè)計08方案時也經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的調(diào)研和商討。初衷在于強(qiáng)調(diào)語數(shù)英三門主科的學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)，同時減輕其他副科的學(xué)習(xí)壓力。就是放到現(xiàn)在，和基礎(chǔ)教育改革的方向也是一致的。

孫干：不能說這是政策制定時出發(fā)點(diǎn)有問題。重視語數(shù)英，希望學(xué)生全面發(fā)展，這些方向都是正確的。

南方周末：改革目的達(dá)到了嗎？

江蘇省教育廳相關(guān)人士：目前看，在具體實施過程中可能有違我們的初衷。雖然一開始想給學(xué)生減負(fù)，但實際上不但沒有減負(fù)，反而學(xué)生每一門都不能弱。最后決定學(xué)生能夠得到什么高度的，反而是他最弱的學(xué)科。這就變相要求學(xué)生成為一個全才。

孫干：執(zhí)行過程中有一定的走樣。考生容易作出功利化的考量，只奔著高分區(qū)去，比如說因為物理必選，學(xué)生無法回避物理科，但可以回避化學(xué)學(xué)科，轉(zhuǎn)投生物、地理等學(xué)科。

這種功利化，會導(dǎo)致理科高端人才培養(yǎng)中的人才流失。像化學(xué)這樣的科目被邊緣化，對人才培養(yǎng)實際上非常不利。

南方周末：還有家長反映選測學(xué)科命題難度系數(shù)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致選測不同學(xué)科的考生存在客觀差距。這個情況存在嗎？

孫干：選測學(xué)科命題的過程中，有的學(xué)科可能非常難，有的學(xué)科相對比較簡單，可能會達(dá)不到評價的結(jié)果。比如物理學(xué)科平均分假設(shè)是90分，化學(xué)學(xué)科如果平均分只有50分，學(xué)生感覺到的難易程度不一樣，確實不太好把握。

分?jǐn)?shù)扁平化之后，假設(shè)考生選物理是以等級來計算物理素養(yǎng)，他的知識水平、成績，可能達(dá)不到最頂尖的要求，有的高校就會減少在江蘇的招生計劃與名額。

南方周末：這幾年有這樣的情況嗎？孫干：有這樣的情況。以往江蘇是競賽大省，五大學(xué)科競賽出來的學(xué)生都很優(yōu)秀。近幾年我們的競賽成績某種程度上已經(jīng)達(dá)不到大省標(biāo)準(zhǔn)了，只能達(dá)到中游。這是因為學(xué)生可能會弱化相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，因為只要達(dá)到等級，就沒有必要再多投入精力，可以空出精力去學(xué)其他的。

南方周末：以北師大為例，這幾年在江蘇的招生名額有變化嗎？

梁穎：北師大在江蘇的招生名額本身偏少，每年穩(wěn)定在30個左右。這不是說江蘇考生不夠優(yōu)秀，還是綜合了地域選擇等因素考量確定的。

高考改革注重“術(shù)”，也別忘了“道”

南方周末：江蘇高考經(jīng)歷了十年五改，從你的視角，認(rèn)為其中哪些是關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，個人有哪些思考？

江蘇省教育廳相關(guān)人士：我們還是不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷調(diào)整的。08方案剛開始，執(zhí)行過“6A加10分”。除了語數(shù)英外的理化生政史地6門學(xué)科，其中2門是選修，剩下4門必修。如果全部達(dá)到A，總分加10分。

執(zhí)行了兩年執(zhí)行不下去了，10分在高考總分里拉開的差距太大了。只要一門拿不到A，那就功虧一簣。而且學(xué)生為了拿到全A又開始“疲于奔命”，這又有違減負(fù)的初衷了。我們就調(diào)整成4A加5分，也有問題。再后來像現(xiàn)在不加分。

梁穎：江蘇省現(xiàn)行的高考模式，對國內(nèi)其他地區(qū)還是具有借鑒意義的，利弊都比較突出。從招生辦的視角看，對于錄取的影響倒沒那么大，我們也只能在高考制度的整體要求下，去制定學(xué)校的錄取方案。

張端鴻：高考招生錄取制度應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，改革過于頻繁，給教師和學(xué)生都帶來諸多負(fù)面影響。高考招生錄取，最核心的改革應(yīng)當(dāng)是賦予高校更大的招生自主權(quán)，江蘇高考改革注重“術(shù)”的改革，而忘記了“道”的改革。

孫干：有些高考方案，確實是有親身經(jīng)歷的感受更深刻。很多老師、家長，可能都認(rèn)為高考改革是一種“瞎折騰”——總分低拉不開分?jǐn)?shù)，扁平化拉不開差距，狀元上不了名校，學(xué)生為了一些學(xué)科上各種補(bǔ)習(xí)班負(fù)擔(dān)很重等等。

所以就出現(xiàn)了選科功利化、學(xué)生的理化學(xué)科素養(yǎng)不高等情況。我覺得作為一線老師，也迫切希望高考進(jìn)行改革。

南方周末：新高考改革能否解決江蘇現(xiàn)有高考存在的問題？可能還會有哪些新的問題有待厘清？

孫干：新高考改革其實是升級版本的江蘇高考，先把分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成等級，等級再轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)，等級賦分。這可以擴(kuò)大學(xué)生的選擇自由權(quán)，也可以提高高校招生自主權(quán)。

江蘇省教育廳相關(guān)人士：明年江蘇也是750分總分了。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的概率大大降低了。新高考是借鑒了江蘇這些年高考改革經(jīng)驗的，它的其中一個升級之處在于，為了防止功利性選科，限定學(xué)生要在物理和歷史兩門中選擇一門。

（記者注：2014年首批試點(diǎn)的“新高考”省份也一度出現(xiàn)功利性選科之爭，為此，2018年第三批新高考試點(diǎn)省份方案由“3+3”優(yōu)化為“3+1+2”。即原本是語數(shù)英加任選3門選考科目，改為語數(shù)英加歷史或物理，再選兩門其他科目。）

張端鴻：當(dāng)前高考招生錄取制度存在諸多問題，核心是公平和效率兩大原則難以兼顧。新高考改革以后，能規(guī)避單科等級制約招生錄取這一因素，但“教育行政部門劃批次、分?jǐn)?shù)為核心”主導(dǎo)高考招生錄取的格局不會變。

高考招生錄取制度對全過程規(guī)定都很細(xì)，分?jǐn)?shù)、等級和錄取之間構(gòu)成高度的因果關(guān)系，很難有破格錄取。今后的高考改革方向，應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，賦予高校更大的招生錄取自主權(quán)。