陳宗科 殷明越 周晶 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院

2020年9月21日，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下稱為《意見》）。此《意見》的提出更是明確了新時代下發(fā)展學(xué)校體育教育是我國建設(shè)成為體育強國目標(biāo)的必要之舉?！兑庖姟返奶岢鲋皇菫閷W(xué)校體育工作的開展提供了參考，而實際實施的過程中依舊存在許多挑戰(zhàn)。因此，文章以雅安市的雨城區(qū)第二中學(xué)的師生作為研究對象，分析了在體教融合背景下學(xué)校體育的現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)實存在的問題提出了相應(yīng)建議和對策。

一、研究對象及方法

（一）研究對象

以雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的師生為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法

根據(jù)研究目的與內(nèi)容，查閱和檢索受新冠肺炎疫情的影響下中學(xué)開展體育教學(xué)有關(guān)的文獻資料，并加以整理分析。

2.問卷調(diào)查法

對雅安市的雨城區(qū)第二中學(xué)的學(xué)生發(fā)放問卷200份，回收200份，回收率為100%，有效問卷為200份，有效率為 100%。

3.統(tǒng)計法

對所獲得的數(shù)據(jù)錄入計算機，用Excel軟件進行數(shù)據(jù)分析，最后用表格和圖像直觀的反映數(shù)據(jù)。

4.訪談法

對研究對象中的學(xué)校老師采用詢問訪談的方式，向他們了解當(dāng)前學(xué)校開展體育教學(xué)的現(xiàn)狀，找出目前學(xué)校體育所面對的挑戰(zhàn)與機遇，然后綜合進行分析。

二、研究結(jié)果與分析

（一）對學(xué)校的育人組織管理體系模式調(diào)查

《意見》的頒布，使得原本就實行體教結(jié)合的雨城區(qū)第二中學(xué)在原來的組織管理體系上探索更加科學(xué)合理的模式，（圖1）是目前他們依據(jù)《意見》所描繪的藍圖，旨在實現(xiàn)體育局與教育局的合作前提下，使得附屬的職能部門之間都能夠通力合作，并在一定程度上能夠起到相互監(jiān)督的作用。第一，在管理理念上，他們之間合作的目標(biāo)為堅定立德樹人理念，以雨城區(qū)第二中學(xué)為試點，實行健康教育為宗旨的體育教學(xué)課程。第二，在管理執(zhí)行上，雅安市業(yè)余體校與雅安市水上運動學(xué)校分別指派一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體育特長生的訓(xùn)練由雅安市業(yè)余體校與雅安市水上運動學(xué)校的教練負責(zé)，文化課的學(xué)習(xí)就由雨城區(qū)第二中學(xué)的教師負責(zé)。第三，關(guān)于普通學(xué)生，受管理模式的影響，他們目前的體育課程質(zhì)量已有了有效的提升，在互相監(jiān)督的舉措下，體育教師在課堂之上的態(tài)度相較于以前已有所改觀，學(xué)生對體育課的熱情也有所提升。

圖1 雨城區(qū)第二中學(xué)育人組織管理體系模式藍圖

（二）對學(xué)校的體育特長生與普通學(xué)生教學(xué)內(nèi)容開展的調(diào)查

通過對雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的師資情況調(diào)研中，統(tǒng)計出的體育教師的具體數(shù)據(jù)由（表1）可得。雨城區(qū)第二中學(xué)自身所配備的體育教師數(shù)量為13人，其文化程度都為本科，在對學(xué)生的咨詢訪談中得知，13位教師都具備教學(xué)能力，對學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)都能夠保質(zhì)保量的完成。對于普通學(xué)生，初中每個班的課時是一周3個課時，高中是一周2個課時，同時他們每周一至周五的上午和下午都有大課間時間，時長各為30分鐘，因此一般學(xué)生平均每天鍛煉時長為1個小時。體育教師的教學(xué)安排任務(wù)，主要分為以下2個部分：一是，雨城區(qū)第二中學(xué)作為籃球與足球的特色示范學(xué)校，平時課程教學(xué)他們的體育課程主要以籃球與足球為主。二是，為確保更多的學(xué)生能夠通過《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試，在測試前1-2個月時，體育課的主要授課內(nèi)容會更改為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中所要求的項目，例如：50米；引體向上；坐位體前屈等配套的訓(xùn)練項目進行鍛煉。三是，學(xué)校會定期開展春、冬季田徑運動會以及每一季度的趣味運動會，在開展前期，體育教師會將體育課程教學(xué)安排更改為學(xué)生參加比賽的相關(guān)配套的鍛煉項目。對于體育特長生，他們配備的主教練為任職于雅安市業(yè)余體校與雅安市水上運動學(xué)校的3名國家一級教練，具體見（表1）。在專項訓(xùn)練時間方面，周一至周五是下午上完2節(jié)課的文化課后進行訓(xùn)練，周日是下午3點進行訓(xùn)練，訓(xùn)練的內(nèi)容主要為他們的專項項目，期間會加入一些身體素質(zhì)的訓(xùn)練內(nèi)容。

（三）對學(xué)校的體育特長生與普通學(xué)生享有的體育資源情況調(diào)查

在對高水平運動隊伍與普通學(xué)生之間所獲得的體育教學(xué)資源均衡的調(diào)研過程中，通過對雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的學(xué)生進行問卷調(diào)查后反饋的數(shù)據(jù)可見（圖2），一半以上的學(xué)生認為二者之間所獲得的體育資源不太均衡。主要表現(xiàn)為以下2個方面，第一，在于體育教師分配上的不均衡。雅安市業(yè)余體校與雅安市水上運動學(xué)校的專職教練只負責(zé)于體育特長生，而對于普通學(xué)生的體育課程教學(xué)選擇回避。第二，在于體育場地的使用上。由于體育特長生訓(xùn)練的特殊性在訓(xùn)練階段是主要使用專業(yè)性器材以及學(xué)校修建的室內(nèi)運動場地的人群，相對于普通學(xué)生而言，新修建的室內(nèi)運動場地似乎是默認為體育特長生專用，好像普通學(xué)生并無使用權(quán)，并且普通學(xué)生由于缺乏對于專業(yè)器材使用的指導(dǎo)，他們也幾乎不使用此類器材，這也直接導(dǎo)致普通學(xué)的運動鍛煉范圍限制在400米的操場之上。

圖2 高水平運動隊伍與普通學(xué)生之間所獲得的體育教學(xué)資源均衡

（四）對學(xué)生周邊的家庭、社區(qū)體育的調(diào)查

其一，在對雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的學(xué)生進行調(diào)研中，他們一致認為家長在受到應(yīng)試教育的影響之下更期望自己的孩子能夠?qū)⑿乃挤旁谂c高考相關(guān)的科目上，一周當(dāng)中體育鍛煉不宜花過多的時間，因此他們對學(xué)生參加體育運動的態(tài)度多數(shù)表現(xiàn)為無所謂。同時，父母在家庭教育中更多扮演者“監(jiān)督者”的角色，與孩子在家庭的角色中表現(xiàn)為上下級的關(guān)系，而體育教學(xué)需要的是與自己的孩子多溝通、多協(xié)作、多交流，陪伴孩子一起進行體育鍛煉，顯然在這一方面家庭體育教育還有所欠缺。其二，通過對學(xué)生的訪談以及學(xué)生所住社區(qū)的走訪調(diào)查，得知社區(qū)都有配套相應(yīng)的鍛煉設(shè)施，其中部分社區(qū)還修建了籃球場與乒乓球臺桌，但是社區(qū)當(dāng)中并沒有配備相應(yīng)的體育指導(dǎo)員進行指導(dǎo)教學(xué)。

三、困境與挑戰(zhàn)

（一）體育特長生升學(xué)就業(yè)道路不暢通

在對雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)的學(xué)生進行調(diào)研中，體育特長生一般是初中一年級就開始學(xué)習(xí)自己的專項，體育教師對他們測試后根據(jù)他們身體素質(zhì)的具體情況進行選材，在專項確定后，就開始為期近6年的訓(xùn)練生涯。然而，在這所有的體育特長生中不是所有的人都能堅持到成功走上體育特長生的道路，大部分的人會被淘汰。在被淘汰的這一部分學(xué)生在面對升學(xué)與就業(yè)時又會出現(xiàn)兩難的局面。其一，由于他們從初一開始就幾乎全身心投入到運動鍛煉中，在文化課成績方面就難以與普通學(xué)生抗衡，致使他們參加高考后不能順利升學(xué)。其二，他們的運動技術(shù)專項可能會有涉及摔跤與舉重方面，形如這種冷門的體育項目相較于籃球、足球、乒乓球等社會普及率與熱門度高的項目，在社會就業(yè)方面崗位的需求較少，往往會面臨找不到工作而失業(yè)的情況。

（二）應(yīng)試教育主導(dǎo)下缺乏以發(fā)展人格健全為核心的健康教育理念

立德樹人的思想核心就在于培養(yǎng)德智體美勞的社會主義接班人，體育對于學(xué)生人格健全的培養(yǎng)不可或缺。在健康教育的實踐部分，只能由體育課能扮演這個角色。然而在實際情況中，體育課程的開展與理想差異過大。普通學(xué)生的體育課時一周僅有2節(jié)課，相比于語數(shù)外的主課整整少了3-4倍。即使，教育部與國家體育總局提出“陽光鍛煉一小時”的活動，各地區(qū)學(xué)校也按照活動要求開展了大課間活動，但是類似于這種只有30分鐘的大課間進行簡單的跑跑步做兩節(jié)廣播體操而言，對于塑造學(xué)生的體育人格健全也只是杯水車薪。即使近年來，國家開始提倡提升體育中考的分數(shù)，但是這種方式是自上而下來開展的，這并沒有激活學(xué)生體育鍛煉的自覺心，長此以往，學(xué)校體育功能就被自然地弱化，導(dǎo)致了中小學(xué)體育課的功能被單一功利化、邊緣化[1]。

（三）體育特長生與普通學(xué)生所享有的體育資源不均衡

即將步入“十四五”發(fā)展時期的中國教育，教育公平依然是其不變的“主旋律”。[2]追根溯源教育公平的問題其根本在于教育質(zhì)量的問題。英國學(xué)者格林（D.Green）曾經(jīng)把人們關(guān)于教育質(zhì)量的各種觀點分為五類[3]：第一，獨有的、優(yōu)秀的；第二，與預(yù)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)相一致；第三，適合于目的；第四，實現(xiàn)本學(xué)校目標(biāo)的效果；第五，滿足消費者規(guī)定的和潛在需要的程度。可見，教育質(zhì)量是一個多維度、多層次、多主體的概念。[4]因此，國務(wù)院為提升學(xué)校體育的教育質(zhì)量進一步提升學(xué)生的身體素質(zhì)，降低“小胖子”“小豆芽”近視眼普遍化的比率，頒布了《意見》，但是在開展的初期過程中通過調(diào)研可得學(xué)校在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，并沒有有效兼顧推動建立學(xué)校青少年體育訓(xùn)練中心，配備復(fù)合型教練員保障團隊，為普通學(xué)校學(xué)生提供場地設(shè)施、體育教學(xué)服務(wù)、高質(zhì)量的體育師資力量，在落實教育資源方面并不合理。這也直接導(dǎo)致體育特長生與普通學(xué)生之間受到的教育質(zhì)量不公平的問題。

（四）學(xué)生的生活環(huán)境中缺失家庭、社區(qū)體育

現(xiàn)代社會快節(jié)奏、高強度的工作現(xiàn)狀，使隔代的家庭教育成為現(xiàn)實，父母的陪伴形成缺失。[5]同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的進一步發(fā)展，5G時代的到來加快了各類游戲軟件的開發(fā)，電子產(chǎn)品大量涌入家庭。近年來，隨著國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的通知，社區(qū)公共體育的設(shè)施已經(jīng)在逐漸普及，缺乏體育公共設(shè)施服務(wù)的問題得到有效解決，但是社區(qū)規(guī)劃中的體育用地、健身場所挪作他用，部分人群將其當(dāng)作“免費”停車場。其原因之一在于社區(qū)的物管不作為，這一現(xiàn)象在安置房小區(qū)中最為突出。

四、建議與措施

（一）以落實政策為導(dǎo)向，對地方體育責(zé)任實行從上至下的監(jiān)督機制

《意見》的頒發(fā)中，明確提出要形成“一條龍”的人才體系，從小學(xué)-初中-高中形成相對接的升學(xué)單位，然而在實際的操作過程中，部分地方體育局與政府不干實事，漠視相關(guān)政策規(guī)定。因此，國家體育總局與教育局要形成從上自下的監(jiān)督機制，有了相關(guān)的政策必須要有相對應(yīng)的督查機制，形成“國家-省-市-區(qū)（縣）”的監(jiān)督機制。學(xué)校例行每一學(xué)期向區(qū)（縣）遞交體育專業(yè)人才情況報告，市對區(qū)（縣）進行抽查進行實地考察。每一學(xué)年的體育專業(yè)人才情況報告要提交到省，由省對其進行抽查。每三年的體育專業(yè)人才情況報告由國家對各省市進行抽查，以此打擊學(xué)校的僥幸心理，讓其辦好相關(guān)的體育專業(yè)人才工作。

（二）貫徹落實“教會、勤練、常賽”的理念，使學(xué)生形成終身體育思想

明確落實深化體教融合的各項改革舉措，使學(xué)校體育牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想。首先體育教師要激發(fā)學(xué)生的運動樂趣，參照《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，以立德樹人為根本，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格，在體育課堂上教會他們一項運動技能，使他們對這項運動技能感興趣。其次，在課后時間體育教師不能“撒手不管”，在大課間以及下午放學(xué)的時間可以集中學(xué)生，訓(xùn)練他們自己所感興趣的學(xué)科，通過這樣的方式不僅可以達到鍛煉身體的效果，同時也可以勞逸結(jié)合。最后，學(xué)校自己要安排豐富多樣的各類型比賽，例如：田徑類、球類、團隊類等，讓學(xué)生切身的從比賽中認識自我，正確的引領(lǐng)他們的輸贏的觀念、遵守規(guī)則的觀念、團隊協(xié)作的觀念，從而使他們形成終身體育的思想。

（三）完善體育資源融合機制，推進治理體系與治理能力的現(xiàn)代化

體育資源在同一所學(xué)校分配不均的事實，務(wù)必會直接影響到學(xué)生的運動興趣與熱情。教育和體育部門攜手在教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競賽體系等多個方面的融合，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)體育資源的共享。社會力量通過創(chuàng)新資源供給的方式進入校園，實現(xiàn)政府、學(xué)校、社會多領(lǐng)域資源向青少年體育工作滲透，彌補單一主體資源不足的現(xiàn)實困境，推進體教融合工作的高質(zhì)量發(fā)展。第一，加大體教融合經(jīng)費投入力度。政府要將體教融合工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，寫入政府工作報告和年度重要工作安排，增加體教融合的財政資金投入，?？顚Ｓ?。通過加強財政資金引導(dǎo)，要求體育資源的執(zhí)行要在一所學(xué)校中得到合理分配。第二，加強體育和教育資源的互通共享。對教育部門而言，在青少年健康成長方面積累的經(jīng)驗，在為后備人才選材等業(yè)務(wù)上予以互通，擴大競技體育后備人才隊伍的基數(shù)；對體育部門而言，在后備人才培養(yǎng)工作中積累的經(jīng)驗，為教育部門在訓(xùn)練保障、賽事組織、場地供給、師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)上予以資源共享。第三，廣泛吸收社會資源進入校園。需要社會資源和市場資源。相關(guān)職能部門可以通過完善制度的方式，優(yōu)化社會體育資源的利用，提高和促進體育資源的利用率和有效率。

（四）建立社區(qū)-學(xué)校-家庭的聯(lián)合發(fā)展機制，形成多方位教學(xué)覆蓋體系

建立社區(qū)-學(xué)校-家庭的聯(lián)合發(fā)展模式，有利于形成系統(tǒng)的體育培養(yǎng)環(huán)境。學(xué)校作為體育教學(xué)的第一環(huán)，扮演著教會孩子們體育技能的角色，家庭與社區(qū)分別對應(yīng)了第二環(huán)與第三環(huán)，他們的職責(zé)在于協(xié)作學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的運動興趣。首先，學(xué)校開展體育專題講座，主要的受眾對象是家長，讓家長從觀念上改變對體育課程的看法。從長遠來看，體育的學(xué)習(xí)不僅能夠讓學(xué)生獲得更好的身體素質(zhì)，而且在參加體育活動的過程中他們能夠體會到堅持不懈、團結(jié)拼搏、遵守規(guī)則的精神品質(zhì)。其次，制定家長和學(xué)生可以共同參與的體育課程，讓家長能夠切身體會體育所帶來的樂趣，讓孩子在參與運動中感到快樂，又可營造良好的家庭體育氛圍，促使家庭親子關(guān)系更加和諧、親密。最后，社區(qū)體育方面社區(qū)體育必須要引進社會體育指導(dǎo)員，定期與學(xué)校的體育教師溝通，雙方進行合作，以此共同推進體育的社會化進步。