杜傳忠 金文翰

(1.南開大學(xué)，天津 300071)

當(dāng)今世界，一場以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主要內(nèi)容的新工業(yè)革命正在迅速發(fā)展，并呈現(xiàn)出先在消費(fèi)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，而后進(jìn)一步向制造業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域滲透、蔓延的態(tài)勢。如果說，互聯(lián)網(wǎng)的上半場主要作用于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，那么其下半場將主要作用于工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為新工業(yè)革命的主要內(nèi)容，并對一個國家工業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的效率和國際競爭力產(chǎn)生重要影響。世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，將其作為實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、搶占新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點的重要內(nèi)容和手段。美國在發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過程中形成了一套相對系統(tǒng)的推進(jìn)機(jī)制、路徑及對策，其發(fā)展經(jīng)驗對于中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要借鑒價值。

一、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和基本內(nèi)容

1.1 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

2008年美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，美國由此意識到因制造業(yè)外流而形成的產(chǎn)業(yè)空心化會給國家財富和就業(yè)帶來巨大危機(jī)，因此開始重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并于2009年12月公布了重振美國制造業(yè)的框架，隨后在2011年6月啟動了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”(Advanced Manufacturing Partnership，AMP)(1)White House Office of the Press, “President Obama Launches Advanced Manufacturing Partnership”, Obama White House, June 24, 2011, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2011/06/24/president-obama-launches-advanced-manufacturing-partnership.，旨在探尋新技術(shù)發(fā)展的深化和投資的新方向。另一項重要舉措是美國科技委員會于2012年2月提出的“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”(2)Executive Office of the President, National Science and Technology Council, “A National Strategic Plan for Advanced Manufacturing”, Washington, DC: Office of Science and Technology Policy, 2012.，該計劃遵循推行先進(jìn)制造業(yè)開放政策、加強(qiáng)制造業(yè)設(shè)備建設(shè)及優(yōu)化政府投資等三項原則，確立了加大中小企業(yè)投資力度、研發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)、建立多方合作關(guān)系、調(diào)整政府投資方向和提高科研經(jīng)費(fèi)等五個目標(biāo)。

美國政府將發(fā)展制造業(yè)作為今后國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心任務(wù)，在此背景下，美國通用電氣公司(GE)于2012年底提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念，倡導(dǎo)通過人、數(shù)據(jù)與智能機(jī)器的互聯(lián)形成開放的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)備和機(jī)器運(yùn)行維護(hù)的優(yōu)化并降低成本，實現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營績效的提高，其內(nèi)涵超越了工業(yè)生產(chǎn)過程，貫穿了工業(yè)產(chǎn)品的整個生命周期?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，旨在將工業(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命結(jié)合起來，在制造業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，以此改造制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品服務(wù)和管理過程，進(jìn)而為美國在先進(jìn)制造方面確立國際競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基本內(nèi)容

美國企業(yè)除了在航空航天、生物醫(yī)療、半導(dǎo)體芯片、高性能材料等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擁有巨大優(yōu)勢外，在信息通信技術(shù)領(lǐng)域長期處于的全球壟斷地位是其保持國際競爭力的最強(qiáng)有力資本，美國國際商用機(jī)器公司(IBM)、英特爾、谷歌、臉書(Facebook)等公司一直領(lǐng)跑全球信息通信技術(shù)賽道并占據(jù)較大的市場份額。隨著新一代信息技術(shù)以及智能化技術(shù)的發(fā)展，美國希望通過物聯(lián)網(wǎng)式的互聯(lián)互通、對大數(shù)據(jù)的智能分析及生產(chǎn)過程中的智能管理實現(xiàn)對傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造，鞏固其在全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位。以通用電氣、國際商用機(jī)器公司(IBM)等為代表的美國工業(yè)及信息技術(shù)企業(yè)認(rèn)為，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)器、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)會與新一代信息技術(shù)不斷融合，隨著智能設(shè)備、智能系統(tǒng)和智能決策在工業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，這些要素將通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通構(gòu)成一個整體，并通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)機(jī)遇、創(chuàng)新商業(yè)模式，由此開創(chuàng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代”。

美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出后在中國國內(nèi)引起了巨大的反響，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了熱烈的討論。李培楠和萬勁波(2014)認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成了工業(yè)革命和網(wǎng)絡(luò)革命的優(yōu)勢，在各類行業(yè)領(lǐng)域中都將擁有廣泛的應(yīng)用前景。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中各類生產(chǎn)要素以兼顧傳統(tǒng)和創(chuàng)新的混合方式，在大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的支持下，通過特定的高級行業(yè)分析進(jìn)行有效組合，以此提高工業(yè)生產(chǎn)效率，最終實現(xiàn)工業(yè)革命和網(wǎng)絡(luò)革命成果的融合。(3)李培楠、萬勁波 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與‘兩化’深度融合”，《中國科學(xué)院院刊》，2014年第2期，第215-222頁。紀(jì)成君和陳迪(2016)認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)深層次發(fā)展背景下的一種新型工業(yè)發(fā)展模式，主要涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，利用傳感器對生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時感知和收集，可以做到更準(zhǔn)確、有效地控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最終促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。(4)紀(jì)成君、陳迪 ：“‘中國制造2025’深入推進(jìn)的路徑設(shè)計研究——基于德國工業(yè)4.0和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的啟示”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2016年第2期，第50-55頁。賈根良(2016)認(rèn)為美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第三個階段，是互聯(lián)網(wǎng)與“機(jī)器對機(jī)器通信”深入融合的結(jié)果。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過數(shù)據(jù)、軟件、物聯(lián)網(wǎng)推動制造業(yè)的再定義，其目的是發(fā)展包含智能裝備、智能軟件以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)三大要素的智能制造架構(gòu)。(5)賈根良 ：“第三次工業(yè)革命與工業(yè)智能化”，《中國社會科學(xué)》，2016年第6期，第87-106頁。夏志杰(2018)認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括智能物體、工作人員、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及工業(yè)數(shù)據(jù)分析工具五個部分，其中，互聯(lián)網(wǎng)將智能物體、工作人員和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接起來，在此基礎(chǔ)上智能物體可收集工業(yè)數(shù)據(jù)，并利用相應(yīng)工具對工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以獲取機(jī)器智能，達(dá)到改善生產(chǎn)制造流程及提高生產(chǎn)力的目的。(6)夏志杰 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的體系框架與關(guān)鍵技術(shù)——解讀《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：體系與技術(shù)》”，《中國機(jī)械工程》，2018年第10期，第1248-1259頁。

一些學(xué)者將美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與德國工業(yè) 4.0 進(jìn)行了比較分析，楊帥(2015)認(rèn)為二者都是未來工業(yè)的發(fā)展模式，且在內(nèi)生動力、內(nèi)核、發(fā)展方向等方面較為相似，但由于美、德兩國在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢等方面具有一定的差異，使得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0在概念內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、強(qiáng)調(diào)重點、推進(jìn)效果等方面有所不同。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是在市場需求發(fā)生變化的背景中產(chǎn)生，主要目的是利用互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透和改造以提高其生產(chǎn)效率，本質(zhì)上是工業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化生產(chǎn)。(7)楊帥 ：“工業(yè)4.0與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：比較、啟示與應(yīng)對策略”，《當(dāng)代財經(jīng)》，2015年第8期，第99-107頁。部分學(xué)者針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行了研究，李燕(2019)認(rèn)為智能技術(shù)支撐下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通了產(chǎn)品的全生命周期生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過對海量數(shù)據(jù)的采集和分析，形成智慧決策，優(yōu)化資源配置，以此提升生產(chǎn)效率并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，這是工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)組織方式的升級和變革。(8)李燕 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的制約因素與推進(jìn)策略”，《改革》，2019年第10期，第35-44頁。李君和邱君降(2019)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展階段進(jìn)行了劃分，提出平臺應(yīng)具備信息資源的調(diào)度和管理、工業(yè)資源的連接與配置、工業(yè)大數(shù)據(jù)的管理與挖掘等功能。(9)李君、邱君降 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的演進(jìn)路徑、核心能力建設(shè)及應(yīng)用推廣”，《科技管理研究》，2019年第13期，第182-186頁。呂文晶等(2019)對海爾集團(tuán)COSMO平臺進(jìn)行了案例研究，認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)需要企業(yè)在考慮自身要素的同時兼顧當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，而以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造為主體的新一代智能制造則是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心。(10)呂文晶等 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造模式與企業(yè)平臺建設(shè)——基于海爾集團(tuán)的案例研究”，《中國軟科學(xué)》，2019年第7期，第1-13頁。

綜合相關(guān)研究，本文認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主要包含以下幾個方面的涵義。首先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從構(gòu)成要素的角度看是智能機(jī)器、高級分析和工作人員的融合。(11)[美]通用電氣公司(GE) ：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打破智慧與機(jī)器的邊界》，機(jī)械工業(yè)出版社，2015年版，第3頁。其一，各類機(jī)器、設(shè)備等通過先進(jìn)的傳感器、嵌入式控制器和軟件應(yīng)用程序與網(wǎng)絡(luò)連接，形成“云—網(wǎng)—端”這一復(fù)雜的新型體系框架；其二，通過對制造業(yè)生產(chǎn)過程中該體系框架內(nèi)源源不斷產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、傳輸，并基于相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識進(jìn)行分析，達(dá)到理解機(jī)器和大型系統(tǒng)運(yùn)作方式的目的；其三，各種場所的工作人員(包括企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家、技術(shù)人員和企業(yè)外部的消費(fèi)者等)通過設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建立實時連接，支持設(shè)計、操作、維護(hù)以及高質(zhì)量的服務(wù)與安全保障。

其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)是大數(shù)據(jù)技術(shù)。數(shù)據(jù)是企業(yè)日常運(yùn)營中不斷產(chǎn)生的信息資源，然而這些數(shù)據(jù)并非都具有使用價值，因此有必要結(jié)合企業(yè)的目標(biāo)和意圖對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。魏毅寅、柴旭東(2017)認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的技術(shù)集成，從海量的原始數(shù)據(jù)開始產(chǎn)生到最后形成有價值的決策信息，其間經(jīng)歷了收集、傳輸、分析等階段，通過集成各類軟硬件設(shè)備和相關(guān)技術(shù)，完成感知識別、信息通訊、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析、平臺應(yīng)用等任務(wù)。(12)魏毅寅、柴旭東著 ：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：技術(shù)與實踐》，電子工業(yè)出版社，2017年版，第9頁。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以幫助企業(yè)對其生產(chǎn)過程進(jìn)行更好的管理，在此基礎(chǔ)上可能創(chuàng)造出新的商業(yè)模式，形成新的核心競爭力。

再次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最重要的特征是“智能”和“互聯(lián)”。(13)劉云浩著 ：《從互聯(lián)到新工業(yè)革命》，清華大學(xué)出版社，2017年版，第78頁。前者包含智能設(shè)備、智能系統(tǒng)、智能決策三大要素；(14)王喜文著 ：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：中美德制造業(yè)三國演義》，人民郵電出版社，2015年版，第6-9頁。后者則要求通過信息網(wǎng)絡(luò)使原本割裂的工業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)流通，進(jìn)而變成一個“智能網(wǎng)絡(luò)”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一方面需要讓已存在的機(jī)器、設(shè)備、機(jī)組等更加智能；另一方面，要求組建開放的網(wǎng)絡(luò)平臺以互聯(lián)化生產(chǎn)過程中的各類型機(jī)器和價值鏈上的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)而使得整個工業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)達(dá)到智能化，并最終推動工業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

最后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一整套網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，其將實現(xiàn)制造業(yè)全方位的系統(tǒng)整合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將長期驅(qū)動制造業(yè)的變革，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)模式和資源組織方式，實現(xiàn)信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合及其在制造業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主要涉及智能制造系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等方面，注重企業(yè)間的橫向集成、端到端的工程數(shù)字化集成和網(wǎng)絡(luò)化制造體系縱向集成，為企業(yè)發(fā)展智能制造、社會化協(xié)作生產(chǎn)及其他行業(yè)的智慧應(yīng)用提供基礎(chǔ)平臺。

二、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)制與平臺建設(shè)經(jīng)驗分析

2.1 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)制

(1)政府部門的支持和引領(lǐng)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。美國政府對于如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有著清晰的思路，并制定了一系列政策措施(如表1所示)。在這一系列政策的引領(lǐng)下，美國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展呈上升態(tài)勢。美國政府對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支持和引領(lǐng)主要是通過先進(jìn)制造的政策措施來體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，美國政府利用其全球領(lǐng)先的信息技術(shù)提前布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是將最早由美國國家科學(xué)基金會(NSF)提出的信息物理系統(tǒng)(CPS)作為學(xué)術(shù)和科學(xué)研究的重要方向，并持續(xù)提供專項資金予以支持，使其保持在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。美國政府還計劃加大對先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)的投資力度，例如在《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》中將投資分為了四類，即先進(jìn)材料、生產(chǎn)技術(shù)平臺、先進(jìn)制造流程、數(shù)據(jù)和設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施；(15)Executive Office of the President, National Science and Technology Council, “A National Strategic Plan for Advanced Manufacturing”, Washington, DC: Office of Science and Technology Policy, 2012.在《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略》中指出重點支持智能制造和數(shù)字制造系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、人工智能、增材制造、高性能材料、半導(dǎo)體等引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；(16)Subcommittee on Advanced Manufacturing Committee on Technology of the National Science & Technology Council, “Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing”, Washington, DC: Advanced Manufacturing National Program Office, 2018.2019年2月發(fā)布的《美國將主宰的未來工業(yè)》重點關(guān)注人工智能、先進(jìn)制造、量子信息科學(xué)和第五代移動通信技術(shù)(5G)四項關(guān)鍵技術(shù)。(17)Office of Science and Technology Policy, “America Will Dominate the Industries of the Future”, The White House, February 7, 2019, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/america-will-dominate-industries-future/.此外，美國政府還十分重視先進(jìn)制造技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)滲透，認(rèn)為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素掛鉤是提升制造業(yè)競爭力的重要途徑。

其次，美國政府致力于為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的生態(tài)環(huán)境。一是全方位打造制造業(yè)創(chuàng)新中心，以此為節(jié)點與區(qū)域經(jīng)濟(jì)群融合形成先進(jìn)制造技術(shù)的轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，各創(chuàng)新中心需要找出美國制造業(yè)運(yùn)行過程中存在的技術(shù)問題并加以解決，相互交流和分享各自的經(jīng)驗，聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)，同時培養(yǎng)先進(jìn)制造技術(shù)人才。二是重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。美國政府將知識產(chǎn)權(quán)，特別是專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等，放在與先進(jìn)制造技術(shù)同等重要的地位，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系一方面調(diào)動了技術(shù)開發(fā)者的積極性，激勵了創(chuàng)新，另一方面吸引了私營部門對先進(jìn)制造技術(shù)的投資。三是積極推動稅收改革。美國政府在《重振美國制造業(yè)框架》中提出對研發(fā)及員工的培訓(xùn)費(fèi)用予以部分稅收減免；2010年出臺《制造業(yè)促進(jìn)法案》提出降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅以減少企業(yè)的生產(chǎn)成本；2017年末發(fā)布《減稅和就業(yè)法案》決定將公司所得稅率從35%降至21%，(18)“美國《減稅和就業(yè)法案》”，中華人民共和國財政部，2018年2月9日，http://tfs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcejiedu/201802/t20180209_2810875.html。一系列稅收政策改革促進(jìn)了美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

再次，美國政府十分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，希望通過教育和培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)，其提出的各項政策從不同的角度明確了制造業(yè)人才建設(shè)的具體方案。例如，美國在《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》中提出了提高大眾對制造業(yè)職業(yè)的興趣、利用退伍軍人人才庫、投資社區(qū)大學(xué)、提供技能認(rèn)證等六項具體措施；在《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》中提出要將先進(jìn)制造的職業(yè)技術(shù)教育拓展至中等和高等教育等。其中，STEM(Science, Technology, Engineering, and Mathematics，即科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))教育對美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)至關(guān)重要，其使得制造業(yè)教育和實踐之間建立了緊密的聯(lián)系，從而避免了勞動力在學(xué)習(xí)過程中與實踐相脫節(jié)的問題；另一方面，美國持續(xù)加大對STEM教育資源的投入以實現(xiàn)制造業(yè)人才教育全覆蓋，2018年11月美國教育部宣布將向STEM教育的發(fā)展投資2.79億美元。(19)周慧敏 ：“美國教育部投資2.79億美元確保STEM教育公平公正”，《中國教育報》，2018年11月23日，第5版。

表1 美國先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)政策措施

續(xù)表

(2)企業(yè)聯(lián)盟的主導(dǎo)和推廣

2012年11月美國通用電氣公司在其發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打破智慧與機(jī)器的邊界》白皮書中正式提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念，旨在提高工業(yè)生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品和服務(wù)市場競爭力，吸引了眾多企業(yè)參與構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。2014年3月，美國通用電氣公司聯(lián)合思科、美國電話電報公司(AT&T)、英特爾和美國國際商用機(jī)器公司(IBM)在波士頓成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(Industrial Internet Consortium，IIC)，其主要目的在于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和推廣，特別是在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化等方面制定前瞻性策略。

為了達(dá)成上述目的，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟圍繞參考架構(gòu)、應(yīng)用案例、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作和測試床等四個方面開展工作。首先，建立并不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)，以此指導(dǎo)成員企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行生產(chǎn)實踐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟針對企業(yè)的發(fā)展需求展開了一系列研究，并于2015年6月發(fā)布了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)(Industrial Internet Reference Architecture，IIRA)，于2017年1月進(jìn)行了更新，其功能架構(gòu)包含五大功能范疇和九大系統(tǒng)特征，(20)五大功能范疇包括商業(yè)、運(yùn)營、信息、應(yīng)用、控制五個方面；九大系統(tǒng)特征包括系統(tǒng)安全、信息安全、彈性、互操作性、連接性、數(shù)據(jù)管理、高級數(shù)據(jù)分析、智能控制、動態(tài)組合九個方面。系統(tǒng)架構(gòu)包含邊緣層、平臺層和企業(yè)層的軟硬件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟致力于對參考架構(gòu)中的關(guān)鍵通用領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化和完善。其次，重視企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中存在的問題，針對這些需求和問題廣泛收集各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用案例。由通用電氣公司、英特爾等國際型企業(yè)和各行業(yè)中的專業(yè)性企業(yè)牽頭，對收集的應(yīng)用案例進(jìn)行垂直領(lǐng)域分類并構(gòu)建分析表，以促進(jìn)應(yīng)用案例的推廣。再次，關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，在對這些需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟專門設(shè)立了聯(lián)絡(luò)函工作組，一方面將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求及時反饋給標(biāo)準(zhǔn)化組織，助其開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作；另一方面，聯(lián)絡(luò)函工作組與各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織相互聯(lián)系，交流各自工作進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)化信息，協(xié)作推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。最后，支持測試床項目的建設(shè)工作，并對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)的設(shè)立、應(yīng)用案例的實踐、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行驗證。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟已立項批準(zhǔn)了24個測試床項目，包括狀態(tài)監(jiān)測和預(yù)測維修、互聯(lián)車輛城市交通管理、分布式能源整合、工廠自動化平臺即服務(wù)(PaaS)、制造質(zhì)量管理、柔性制造的時間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)等。(21)資料來源：Industrial Internet Consortium, “Testbeds”, https://www.iiconsortium.org/test-beds.htm, 訪問時間：2019年5月。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟還成立了安全工作組對測試床進(jìn)行安全評估。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在進(jìn)入市場前，通過測試床的檢驗確定其實用性和可行性，將加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的落地。

自美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟成立以來，已發(fā)展成員200多個，遍布世界33個國家和地區(qū)。(22)數(shù)據(jù)來源：Industrial Internet Consortium, “Current Members”, https://www.iiconsortium.org/members.htm#A, 訪問時間：2019年5月。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)擁有各自的技術(shù)優(yōu)勢，不僅能夠共享各自創(chuàng)新開發(fā)的實踐經(jīng)驗以及積累的海量數(shù)據(jù)，而且可以分?jǐn)傆纱藥淼木揞~開發(fā)成本，有利于加快創(chuàng)新步伐，共同推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

(3)基礎(chǔ)技術(shù)的支撐和推動

美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的另一重要驅(qū)動來自技術(shù)領(lǐng)域。近些年甚至十幾年前促成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的各類基礎(chǔ)技術(shù)即已出現(xiàn)，例如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是智能機(jī)器設(shè)備實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，感知技術(shù)通過傳感器收集大量工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，計算與存儲技術(shù)的快速發(fā)展是大數(shù)據(jù)分析的前提條件，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)則促進(jìn)了機(jī)器智能的形成，最終優(yōu)化了制造流程，提高了生產(chǎn)效率。以上這些技術(shù)經(jīng)過十幾年的積累促成了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的突破，共同支撐起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)及相關(guān)應(yīng)用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中包含的各項工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可具體分為“網(wǎng)絡(luò)”、“數(shù)據(jù)”和“安全”三個方面。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)核心。其中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展使得人與人、人與物之間的連接變得更加便捷，其在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用可以將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)快速、及時地傳遞到指定位置；物聯(lián)網(wǎng)是在綜合應(yīng)用傳感器、互聯(lián)網(wǎng)和智能控制技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可被尋址的物理對象之間的互聯(lián)互通，并通過感知技術(shù)收集工業(yè)生產(chǎn)過程中各類機(jī)器設(shè)備的標(biāo)識、所處位置、運(yùn)行狀態(tài)等信息；新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了信息資源共享，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和天地一體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅極大地拓展了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用空間，而且為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開辟了新的商業(yè)模式。

數(shù)據(jù)技術(shù)主要包括云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的價值創(chuàng)造核心。其中，云計算技術(shù)的發(fā)展一方面擴(kuò)大了工業(yè)數(shù)據(jù)的存儲空間，另一方面提升了人們對工業(yè)大數(shù)據(jù)的分析和處理能力；云計算不僅是一種可直接用于管理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程的技術(shù)實現(xiàn)機(jī)制，更是一種新的商業(yè)模式，其搭建的云服務(wù)平臺可靈活組織各企業(yè)的服務(wù)以實現(xiàn)產(chǎn)品的個性化定制。隨著云計算技術(shù)的普及，收集和處理工業(yè)數(shù)據(jù)所需的技術(shù)門檻和成本大幅降低，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)由此取得了突破性進(jìn)展，并通過對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上海量數(shù)據(jù)的分析，促進(jìn)機(jī)器智能的形成；工業(yè)大數(shù)據(jù)本身也成為企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵，其不僅貫穿產(chǎn)品生命周期的各個環(huán)節(jié)，而且以數(shù)據(jù)量的積累為基礎(chǔ)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)的提升。

安全技術(shù)主要指信息安全技術(shù)，包括信息防護(hù)技術(shù)、信息加密技術(shù)和防火墻技術(shù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度應(yīng)用，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要資源，其在帶來經(jīng)濟(jì)與社會效益的同時，也產(chǎn)生了相應(yīng)的信息安全問題。信息安全技術(shù)旨在構(gòu)建覆蓋全部工業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全體系，不僅保護(hù)計算機(jī)等機(jī)器設(shè)備的內(nèi)部數(shù)據(jù)，還包括各種通訊線路上的信息，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)健康運(yùn)行的重要保障。

綜上所述，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)制整體框架如圖1所示。

圖1 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)制

2.2 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的另一個重要方面是平臺建設(shè)。近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展并不斷融入工業(yè)生產(chǎn)過程，在此背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開始出現(xiàn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是一種新興的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、改變分工格局及平臺生態(tài)化等三個特點。(23)李廣乾 ：“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，制造業(yè)下一個主攻方向”，《中國信息化》，2016年第12期，第11-14頁。為應(yīng)對工業(yè)領(lǐng)域的全球競爭，各行業(yè)巨頭加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，中國信息通信研究院利用其信息監(jiān)測平臺選取了國外近500家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為研究樣本(其中55%的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來自美國)，發(fā)現(xiàn)其中約有20%的企業(yè)開發(fā)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。(24)王雪梅 ：“國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的‘前世今生’”，《人民郵電》，2018年9月11日，第3版。美國推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的舉措如圖2所示，主要表現(xiàn)在三個方面。

(1)龍頭企業(yè)基于各自優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

一方面，工業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)和完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)能力。美國一些工業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)具備深厚的專業(yè)背景和工業(yè)積淀，同時又具有較高的信息化水平，這些企業(yè)憑借在機(jī)器設(shè)備的數(shù)字化程度及聯(lián)網(wǎng)率等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，積累了大量先進(jìn)制造設(shè)備和工業(yè)數(shù)據(jù)，可以為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺業(yè)務(wù)能力的開發(fā)和完善提供更多更專業(yè)的知識經(jīng)驗。美國通用電氣公司于2015年7月推出了具備工業(yè)設(shè)備部署連接、工業(yè)大數(shù)據(jù)高級分析、工業(yè)應(yīng)用開發(fā)服務(wù)等業(yè)務(wù)功能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺——Predix，向全球開放接口并提供工業(yè)服務(wù)。Predix平臺基于物聯(lián)網(wǎng)連接工業(yè)機(jī)器設(shè)備并實時采集工業(yè)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析挖掘?qū)崿F(xiàn)設(shè)備管理、精準(zhǔn)決策及預(yù)測性維護(hù)等功能。

另一方面，信息和通信技術(shù)(ICT)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建面向工業(yè)的云平臺，強(qiáng)化工業(yè)服務(wù)能力。信息和通信技術(shù)(ICT)企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為工業(yè)技術(shù)的軟件化、硬件設(shè)備和軟件技術(shù)的結(jié)合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的構(gòu)建提供必要支撐；同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式，可以為工業(yè)領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新和平臺運(yùn)營管理等方面提供更豐富的經(jīng)驗借鑒。美國微軟、思科、英特爾、國際商用機(jī)器公司(IBM)、亞馬遜等信息和通信技術(shù)巨頭企業(yè)紛紛布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，如微軟推出的Azure云平臺開發(fā)了機(jī)器設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、工廠聯(lián)網(wǎng)及可視化等功能，通過大數(shù)據(jù)的采集和分析為企業(yè)提供遠(yuǎn)程運(yùn)維解決方案；IBM Cloud、思科的Jasper等云平臺也不斷向工廠內(nèi)部滲透，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)備連接、數(shù)據(jù)存儲與計算等服務(wù)，支撐工業(yè)智能的形成和應(yīng)用。

(2)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入合作，拓展平臺應(yīng)用領(lǐng)域

美國的工業(yè)龍頭企業(yè)、信息和通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)在各自擅長的領(lǐng)域內(nèi)擁有不同的比較優(yōu)勢，但同時也存在各自的短板：高信息化水平的工業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期過程及供應(yīng)鏈整合等方面具有優(yōu)勢，但存在海量數(shù)據(jù)采集分析能力較弱、平臺管理經(jīng)驗不足、復(fù)合型人才缺乏等制約因素；信息和通信技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)的核心優(yōu)勢在于信息通信領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力，但其往往只具備其中某一方面的技術(shù)能力，且在平臺運(yùn)營模式方面缺乏一定的經(jīng)驗；互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新、平臺管理經(jīng)驗、信息技術(shù)應(yīng)用等方面優(yōu)勢明顯，平臺生態(tài)構(gòu)建能力較強(qiáng)，但缺乏工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和人才，難以開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。因此，美國各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開深入合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造開放共贏的創(chuàng)新生態(tài)。例如，通用電氣公司將Predix部署在微軟的Azure云平臺上，在云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、高級數(shù)據(jù)可視化等方面得到微軟的技術(shù)支持；亞馬遜登錄Predix平臺成為云服務(wù)提供商；美國電話電報公司(AT&T)與通用電氣公司合作，為平臺提供高效安全的無線傳輸服務(wù)。

美國通用電氣公司提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)并不局限于工業(yè)應(yīng)用，還會給交通運(yùn)輸、能源、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來變革，其與思科公司一起，將雙方的合作從傳統(tǒng)工業(yè)拓展到交通、電力、石油和天然氣、醫(yī)療等領(lǐng)域，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)傳輸及分析的能力。交通運(yùn)輸、能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長時間的發(fā)展，對技術(shù)進(jìn)步有著強(qiáng)烈的需求；工業(yè)是包含實體經(jīng)濟(jì)門類最多的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)存在密切的聯(lián)系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用也適用于智慧交通、智慧能源、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并推動這些產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。

(3)積極尋求國家間平臺的對接與合作

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能的實現(xiàn)離不開云基礎(chǔ)設(shè)施、終端連接、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用服務(wù)等要素，目前全球還沒有哪一家企業(yè)具備獨(dú)立提供此類端到端解決方案的能力，美國積極尋求國家間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的對接，建立合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建開放、共享的價值網(wǎng)絡(luò)。2016年3月，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟與德國工業(yè)4.0平臺的代表在瑞士蘇黎世會面，雙方就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)(IIRA)和工業(yè)4.0參考模型架構(gòu)(RAMI4.0)的一致性進(jìn)行了探討，并初步達(dá)成合作意向。同年4月，在德國漢諾威工業(yè)博覽會上，雙方核心成員共同宣布要綜合發(fā)揮兩大平臺的各自優(yōu)勢：美國利用信息通信技術(shù)優(yōu)勢對包括制造、交通、醫(yī)療、能源及公共服務(wù)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行總體布局，德國則專注于高端制造領(lǐng)域，雙方在平臺發(fā)展的廣度和深度上形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)化合作方面，雙方基于參考架構(gòu)的一致性，將“標(biāo)準(zhǔn)與互操作”作為平臺的對接工作之一。

圖2 美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

三、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢分析：從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

3.1 消費(fèi)端和生產(chǎn)端是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的上下半場

互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今重要的信息通信技術(shù)，其發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用對社會、經(jīng)濟(jì)等各方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，以網(wǎng)民規(guī)模為例，截至2020年3月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億人，較2018年底增長了9.06%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為8.97億人，較2018年底增長了9.78%；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到64.5%，較2018年底上升了4.9個百分點。(25)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 ：《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，2020年4月28日，中國網(wǎng)信網(wǎng)，http://www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535470378587.htm，第19頁。國務(wù)院于2015年7月4日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動正式上升為國家戰(zhàn)略。

互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的連接能力，其與各產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)效率和競爭力。由于不同產(chǎn)業(yè)間存在異質(zhì)性，其與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的速度與難易程度也存在較大的差別。在近期，互聯(lián)網(wǎng)主要是與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，服務(wù)賦能于消費(fèi)端。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在零售、金融等領(lǐng)域的市場成熟度較低，在互聯(lián)網(wǎng)時代到來前市場上的許多需求是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無法滿足的，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有助于解決這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的痛點，這些產(chǎn)業(yè)也因此獲得了跨越式發(fā)展的機(jī)會，電子商務(wù)是其中較為發(fā)達(dá)的板塊，追蹤物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)則是其持續(xù)發(fā)展的必要選擇。(26)曾劍秋 ：“電商發(fā)展如何‘更上一層樓’”，《人民論壇》，2017年第S1期，第110-111頁。在中長期，互聯(lián)網(wǎng)將逐漸與工業(yè)相融合，帶動生產(chǎn)端的發(fā)展。根據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)和消費(fèi)之間辯證關(guān)系的原理，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用：生產(chǎn)為消費(fèi)活動創(chuàng)造出消費(fèi)對象，也決定著消費(fèi)活動的消費(fèi)方式，同時會引致新的消費(fèi)動力；當(dāng)然，消費(fèi)也會創(chuàng)造出觀念上的生產(chǎn)對象，是生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在動力。(27)《馬克思恩格斯文集(第八卷)》，人民出版社，2009年版，第5-36頁?？傮w上說，工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)是根本和基礎(chǔ)，若缺乏實體經(jīng)濟(jì)的支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動將成為“空中樓閣”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸發(fā)展的重要載體，也是提高中國工業(yè)效率、增強(qiáng)工業(yè)國際競爭力的基本支撐。

3.2 中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

目前，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在加快發(fā)展步伐。在國家頂層設(shè)計方面，中國將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略的高度，近年來國務(wù)院制定《中國制造2025》、工信部印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》以及《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》等一系列政策措施引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，彰顯出中國政府對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高度重視。在工業(yè)基礎(chǔ)方面，根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，中國具備其中列舉的全部工業(yè)門類，是世界上工業(yè)體系最完備的國家之一，這為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供了豐富的應(yīng)用場景。在產(chǎn)業(yè)組織方面，中國成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以此推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等方面的發(fā)展；同時，中美雙方在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組織架構(gòu)上加強(qiáng)對接，一些企業(yè)加入對方的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，并在標(biāo)準(zhǔn)框架的制定上展開合作。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸成形，涉及信息系統(tǒng)集成、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方面也取得了一定進(jìn)展，通過不同行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的積極推動，中國形成了各具行業(yè)及應(yīng)用特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

然而，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)過程中也面臨著核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)等方面的研發(fā)創(chuàng)新能力不足，人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)方面的應(yīng)用尚未鋪開，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚不健全等諸多難題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，中國大部分制造業(yè)企業(yè)仍停留在機(jī)械化生產(chǎn)階段，自動化、信息化水平與美國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家差距較大。2017年中國企業(yè)數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率僅為39%，(28)金輝 ：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)：邁向從量變到質(zhì)變的歷史性拐點”，《經(jīng)濟(jì)參考報》， 2018年3月28日，第A06版。2019年中國生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率以及數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別為47.4%、49.7%和 69.7%，(29)蘇蘇 ：“全國政協(xié)委員、大帝集團(tuán)董事長呂培榕：推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展 加快實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，《人民郵電》，2020年5月20日，第3版。不能很好滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對大數(shù)據(jù)采集、傳輸及分析的要求。產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間各類設(shè)備與信息管理系統(tǒng)之間的連接能力較弱導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源難以有效共享，形成了許多“信息孤島”。而美國的工業(yè)龍頭與信息和通信技術(shù)巨頭企業(yè)卻可以通過合作，依托自身產(chǎn)品收集海量數(shù)據(jù)，以此推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。與此同時，雖然中國已經(jīng)出現(xiàn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的典型案例，但由于各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展不均衡且制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)差異較大，這些案例難以在不同的企業(yè)、行業(yè)間復(fù)制推廣，阻礙了中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的服務(wù)主要面向消費(fèi)端，而對制造業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識不足，缺乏為制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)和能力。對大數(shù)據(jù)的收集和分析是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心價值所在，這需要豐富的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和先進(jìn)的信息通信技術(shù)深度融合，而同時具備工業(yè)領(lǐng)域和信息通信知識的復(fù)合型人才卻相對缺乏。同時，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)、管理體系等方面還不健全，不能很好滿足制造業(yè)生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、軟硬件控制等環(huán)節(jié)的安全需求，對潛在的安全風(fēng)險無法做到及時識別和化解。強(qiáng)調(diào)開放、共享的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與要求穩(wěn)定、安全的制造業(yè)生產(chǎn)體系難以協(xié)調(diào)，使得現(xiàn)階段制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合主要體現(xiàn)在上游設(shè)計和下游銷售等環(huán)節(jié)，而極少在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。

再次，中國雖然在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)方面取得了一些成績，但平臺的綜合集成實力較弱，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域服務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏如通用電氣、西門子等具有綜合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)巨頭引領(lǐng)；國內(nèi)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)所需的一些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)如數(shù)據(jù)采集、邊緣計算和工業(yè)工廠自動化平臺即服務(wù)(PaaS)能力方面也稍顯不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在具體工業(yè)生產(chǎn)場景中的應(yīng)用落地問題較為嚴(yán)峻，部分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺雖然具有良好的技術(shù)展示，但其應(yīng)用場景卻相對匱乏，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，難以形成規(guī)模效應(yīng)。在工業(yè)軟件方面，近年來中國工業(yè)應(yīng)用程序(App)發(fā)展迅猛，截至2019年11月中國工業(yè)應(yīng)用程序數(shù)量增至約9萬個，其中線上、線下工業(yè)應(yīng)用程序數(shù)量分別約為4萬個和5萬個。(30)楊璇鑠 ：“我國工業(yè)APP數(shù)量達(dá)約9萬個 專家建議打造工業(yè)軟件的‘Windows系統(tǒng)’”，央廣網(wǎng)，2019年11月29日，http://www.cnr.cn/list/finance/20191129/t20191129_524878633.shtml。雖然工業(yè)應(yīng)用程序的數(shù)量大幅增長，但核心技術(shù)仍是其發(fā)展的短板；此外，工業(yè)軟件的碎片化問題也使其難以在工業(yè)生產(chǎn)中得到系統(tǒng)應(yīng)用。

最后，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設(shè)還不成熟。與美國等制造強(qiáng)國相比，中國在工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、專業(yè)知識、技術(shù)經(jīng)驗等方面的積累較為薄弱，導(dǎo)致工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)理模型的研究相對滯后，最終影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能的實現(xiàn)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系的構(gòu)建。與此同時，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展還不完善，傳統(tǒng)企業(yè)在信息化轉(zhuǎn)型過程中面臨如何將生產(chǎn)管理與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行安全有效地融合這一問題；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)尚未確立，導(dǎo)致一些跨界產(chǎn)品和服務(wù)接口缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏相關(guān)政策法律的支撐，各方在制定標(biāo)準(zhǔn)時可能因重復(fù)建設(shè)帶來較高的成本。

四、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗對中國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的借鑒

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)上半場轉(zhuǎn)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下半場，相對發(fā)達(dá)的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)一定程度上帶動了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展：首先，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中通過人機(jī)互動等方式積累了大量數(shù)據(jù)，鍛煉了企業(yè)對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用能力；其次，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式上的創(chuàng)新要求生產(chǎn)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同，這為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及各產(chǎn)業(yè)鏈間信息的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)；再次，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展激發(fā)了市場需求向個性化方向轉(zhuǎn)變，倒逼企業(yè)大力發(fā)展柔性化生產(chǎn)能力；最后，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在全社會形成了一種開放、共享的數(shù)字文化，培養(yǎng)了整個社會的數(shù)字化生產(chǎn)生活習(xí)慣。然而，與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)不同的是，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“個性化”使其難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展門檻高于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，其所涉及的應(yīng)用場景也更加復(fù)雜，在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時還需要提供系統(tǒng)解決方案，在技術(shù)、資本、人才等方面都有較高的要求，因此，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式無法完全復(fù)制到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還需要探索其他途徑。

雖然中國在工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展迅速，各工業(yè)企業(yè)也具有很高的發(fā)展意愿，但是就目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體發(fā)展程度來看中國與發(fā)達(dá)國家仍有不小的差距。因此，在國際產(chǎn)業(yè)競爭新形勢下，有必要學(xué)習(xí)并借鑒美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，加快推進(jìn)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。具體來說，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗對中國的借鑒主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本方向。一方面，由于中國制造業(yè)企業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化發(fā)展水平參差不齊，使得中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)不可能一蹴而就，因此，中國制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中應(yīng)結(jié)合自身所處的階段明確發(fā)展目標(biāo)，切忌盲目跟風(fēng)和片面認(rèn)識，應(yīng)以夯實自動化、信息化基礎(chǔ)為首要任務(wù)，循序漸進(jìn)，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的實施路徑；另一方面，雖然中國的制造業(yè)水平與美、德、日等制造業(yè)強(qiáng)國相比存在一定的差距，但不可因此延誤工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平較高的企業(yè)作為示范，推動這些企業(yè)進(jìn)行“數(shù)字化車間”、“智能工廠”升級改造，推廣工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表、高檔數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備及在線監(jiān)控診斷、大數(shù)據(jù)分析等智能化技術(shù)的應(yīng)用。

第二，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度。應(yīng)以工業(yè)化與信息化深度融合為抓手，引導(dǎo)消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展，在充分了解制造業(yè)企業(yè)需求的基礎(chǔ)上拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，努力提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界綜合服務(wù)能力。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)加深對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的理解，推進(jìn)自身信息化升級改造，打通企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)流、信息流、資金流，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈資源的高度共享和企業(yè)能力的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同；培育服務(wù)型制造等互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的新模式，提供在線增值服務(wù)、全生命周期管理等拓展產(chǎn)品價值空間的服務(wù)，推動制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”方向發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的作用。在美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，科技型中小企業(yè)的地位非常重要，它們是美國推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的微觀主體。美國政府致力于為科技型中小企業(yè)營造公平開放的營商環(huán)境，著力解決其成長過程中面臨的資金、技術(shù)、管理等方面的問題，助力各中小企業(yè)形成自己的核心競爭力并廣泛參與市場競爭。應(yīng)借鑒美國的發(fā)展經(jīng)驗，制定并落實相關(guān)政策法規(guī)，建立并完善公共服務(wù)體系，提高社會資源對科技型中小企業(yè)的開放程度；在鑒別優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)的基礎(chǔ)上予以重點扶持，引導(dǎo)和鼓勵科技型中小企業(yè)的個性化發(fā)展，借助大型企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，幫助并增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的生存能力；利用新一代信息技術(shù)推動科技型中小企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，以此形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢并充分發(fā)揮其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型生產(chǎn)模式中的作用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建大型企業(yè)與科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織。

第四，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展國際交流與合作。一方面，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，共同建立公共平臺服務(wù)體系，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合產(chǎn)品設(shè)計、機(jī)器運(yùn)行、生產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)資源和制造工藝、軟件設(shè)備、算法模型等制造資源的能力，推動各類型企業(yè)在平臺聚集；另一方面，支持制造業(yè)企業(yè)用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源，實現(xiàn)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺匯聚及在生產(chǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化、智能化管控，通過線上線下結(jié)合等方式提升企業(yè)的響應(yīng)速度和柔性生產(chǎn)能力，最終形成各行業(yè)企業(yè)相互促進(jìn)、開放共享的平臺生態(tài)。此外，需加強(qiáng)與美、德等制造業(yè)強(qiáng)國的互動交流，在管控分歧以及擴(kuò)大共同利益的基礎(chǔ)上制定有效的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則；(31)何曉躍 ：“網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定的中美博弈：競爭、合作與制度均衡”，《太平洋學(xué)報》，2018年第2期，第 25-34頁。應(yīng)以提高中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)水平為目的開展國際合作，鼓勵國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與國外相關(guān)平臺進(jìn)行對接，為中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺引入全球制造業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大平臺規(guī)模并樹立其在國際上的領(lǐng)先地位。

第五，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括智能化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、個性化定制標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)化延伸標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，促進(jìn)平臺應(yīng)用、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作可從以下四個方面展開：①成立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織分析工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，在技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)等具有基礎(chǔ)共性的領(lǐng)域開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，形成一批國家、行業(yè)、企業(yè)團(tuán)體等不同層次的標(biāo)準(zhǔn)；②在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際應(yīng)用場景的標(biāo)準(zhǔn)化需求實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)；③充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研用各方力量共同建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，為標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、驗證和推廣提供支持；④引進(jìn)并學(xué)習(xí)美、德等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成符合中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第六，全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用使得數(shù)據(jù)成為企業(yè)重要的生產(chǎn)資源，對數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和應(yīng)用打破了各部門、行業(yè)的邊界，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動傳統(tǒng)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，使得原本存在于互聯(lián)網(wǎng)世界的信息安全風(fēng)險將滲透到工業(yè)領(lǐng)域，直接威脅工業(yè)各部門乃至國家安全。應(yīng)加強(qiáng)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全頂層設(shè)計，出臺相關(guān)指導(dǎo)性政策文件，明確各部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的安全職責(zé)，建立并完善監(jiān)督預(yù)防、風(fēng)險評估、應(yīng)急管理等相關(guān)機(jī)制；對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全要求進(jìn)行細(xì)化，依此研究制定防護(hù)、評估、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基于該標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系；推動產(chǎn)學(xué)研用各方合作對涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)防護(hù)的攻擊防御、漏洞發(fā)覺、信息加密、態(tài)勢感知、安全芯片等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行攻關(guān)，研究并完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系建設(shè)方案；以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主導(dǎo)，設(shè)立專項基金支持相關(guān)安全產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，選取重點領(lǐng)域的龍頭企業(yè)作為示范，推廣安全技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

第七，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)。人才是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵要素，中國的信息通信技術(shù)人才相對豐富，但缺乏同時具備工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和信息通信技術(shù)的復(fù)合型人才。應(yīng)采用多樣化的方式吸引國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才，制定專門的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才工程項目和支持計劃，進(jìn)一步完善高端人才在稅收、生活等方面的配套優(yōu)惠政策；同時，設(shè)立人才激勵制度，優(yōu)化人才能力和科技成果的評價體系，充分發(fā)揮各層次人才的主動性和積極性。針對中小企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和使用過程中普遍面臨的人才短缺問題，可設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才信息庫，并在各地組建由工程機(jī)械、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者構(gòu)成的咨詢團(tuán)隊，一方面對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中存在的問題及時予以診斷和解答，另一方面可將其作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)的師資力量。此外，應(yīng)鼓勵高等院校特別是職業(yè)院校探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)及課程；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各方力量，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心，協(xié)同培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

第八，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與第五代移動通信技術(shù)(5G)融合發(fā)展。作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，5G移動通信技術(shù)的發(fā)展有助于實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”、生產(chǎn)生活云端化以及智能交互，(32)曾劍秋 ：“5G移動通信技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用趨勢”，《電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化》，2017年第2期，第1-4頁?？梢詽M足工業(yè)大數(shù)據(jù)高速、可靠、海量的無線傳輸需求，從而解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中各型機(jī)器設(shè)備之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通難題。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G移動通信技術(shù)融合發(fā)展，一是遴選工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先進(jìn)行5G移動通信技術(shù)改造，依托領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范園區(qū)，促進(jìn)5G移動通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，不斷探索和豐富5G在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用場景；二是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)逐步融入“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展體系，協(xié)調(diào)現(xiàn)有工業(yè)控制系統(tǒng)與5G技術(shù)的兼容性問題，推動工業(yè)生產(chǎn)中5G的應(yīng)用由特定環(huán)節(jié)延伸至產(chǎn)品全生命周期；三是開展5G移動通信技術(shù)在基礎(chǔ)應(yīng)用以及核心技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加速形成5G移動通信技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用模式，同時加強(qiáng)5G移動通信網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)。

近年來，中國等新型工業(yè)化國家逐漸崛起，而以美國為代表的老牌工業(yè)強(qiáng)國卻增長乏力。美國提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的初衷是利用自身的技術(shù)優(yōu)勢重塑核心競爭力，以此占領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的制高點，然而就目前為止，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍處于初級階段，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的商務(wù)和供應(yīng)鏈信息數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了聯(lián)通整合，但對于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實時精細(xì)化管控以及對所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的深度分析還未能實現(xiàn)。(33)王時龍、王彥凱、楊波、王四寶 ：“基于層次化數(shù)字孿生的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造新范式——霧制造”，《計算機(jī)集成制造系統(tǒng)》，2019年第12期，第3070-3080頁。美國對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式的探索并未止步，其戰(zhàn)略設(shè)計是以自我成功為導(dǎo)向，目的之一在于兜售新型機(jī)器設(shè)備、先進(jìn)的控制系統(tǒng)以及整體解決方案等，對此中國需要有清醒的認(rèn)識：一方面，中國需要借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，雖然中國與美國在建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、經(jīng)驗等方面存在一定的差距，但不可盲目跟從，需對這些技術(shù)、經(jīng)驗進(jìn)行借鑒吸收，形成自身的競爭力。總之，在這一場國際競爭中，中國雖然面臨著不小的挑戰(zhàn)，卻也擁抱了巨大的機(jī)遇，應(yīng)在《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，憑借持續(xù)創(chuàng)新的信息技術(shù)、不斷拓展的市場空間、日益壯大的人才隊伍等優(yōu)勢，構(gòu)建與中國發(fā)展階段相符的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。