盧文蕓

東華大學 理學院，上海 201620

習近平總書記多次強調要“筑牢中華民族命運共同體”。少數(shù)民族學生黨員是促進民族團結、地區(qū)發(fā)展的重要力量。重視少數(shù)民族學生的黨員發(fā)展工作，為黨的建設和民族團結與發(fā)展培養(yǎng)一批政治立場堅定、理論素養(yǎng)深厚、綜合素質全面的優(yōu)秀少數(shù)民族學生黨員，是高校開展少數(shù)民族學生教育管理工作的重要組成部分。本文在開展調查研究，收集整理第一手數(shù)據(jù)的基礎上，客觀分析高校在少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作中存在的主要問題，并提出優(yōu)化少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作的實施路徑，以期解決目前少數(shù)民族大學生黨員發(fā)展過程中的“質量低”“比例小”“人數(shù)少”的困境，從而提升高校少數(shù)民族學生黨建工作的質量和實效性。

一、新時代加強少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作的必要性

高校少數(shù)民族學生黨員是維護民族團結、筑牢中華民族共同體的重要力量。做好少數(shù)民族學生的黨員發(fā)展工作是新時代培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的客觀需要，也是提升高校學生黨建工作和少數(shù)民族學生人才培養(yǎng)質量的迫切需求。

(一)發(fā)展少數(shù)民族學生黨員是培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的需要

高校基層黨建工作是高校一切工作的基礎和前提，高度重視高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展，對于培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人至關重要。少數(shù)民族學生是否具備堅定的政治立場、正確的價值取向、較高的黨性修養(yǎng)，將直接影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展是否后繼有人。將少數(shù)民族學生中立場堅定、素質優(yōu)良、積極向黨組織靠攏的學生培養(yǎng)成為黨的建設的后備軍，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚廣大少數(shù)民族同學積極擁護黨的領導、維護國家統(tǒng)一和民族團結，引領少數(shù)民族地區(qū)大學生積極投身到民族復興的偉大實踐中。

(二)發(fā)展少數(shù)民族學生黨員是提升少數(shù)民族學生人才培養(yǎng)質量的需要

發(fā)展少數(shù)民族學生黨員，是加強思想政治教育質量、提升人才培養(yǎng)質量的需要。首先，通過學生黨建工作，可以引導少數(shù)民族學生黨員自覺增強“四個意識”，深化“五個認同”，為少數(shù)民族邊疆地區(qū)發(fā)展振興注入新鮮血液，儲備人才力量；其次，學生黨建是高校學生思想政治教育工作的“龍頭”，通過少數(shù)民族學生黨員培養(yǎng)工程，在提升學生黨員質量同時也能促進思想政治工作“提質增效”。最后，高校為少數(shù)民族學生黨員提供實踐鍛煉、增長見識的重要平臺，有助于學生黨員在理論學習、社會實踐等活動中堅定理想信念、增強本領能力。

(三)發(fā)展少數(shù)民族學生黨員是培養(yǎng)維護民族團結骨干力量的需要

少數(shù)民族學生黨員是少數(shù)民族學生中重要的積極力量，其政治素養(yǎng)和理想信念關系到學生個人的成長成才，更關系到少數(shù)民族地區(qū)的民族團結和穩(wěn)定發(fā)展。少數(shù)民族學生只有具備堅定的政治立場和高度的思想覺悟，才能成為維護少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。在新時代，培養(yǎng)具有遠大共產主義理想、堅定社會主義信念，愿意為黨的事業(yè)奉獻青春的少數(shù)民族學生黨員是維護少數(shù)民族地區(qū)和平穩(wěn)定、促進少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的重要保障。

二、當前高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)調研概況

課題組結合當前高校少數(shù)民族學生的特點，以及高校開展的入黨啟蒙教育、民族主題教育現(xiàn)狀進行調研。調研對象涵蓋高校人文社科、理工科、藝術類等各專業(yè)學生，具有一定代表性，為把握當前高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展狀況提供了較為客觀的參考。受訪者主要集中在華東師范大學、同濟大學、東華大學、上海大學、華東政法大學、上海中醫(yī)藥大學、上海外國語大學、上海政法學院等8所少數(shù)民族學生人數(shù)較多的高校。

課題組以問卷調查和組織訪談的形式對上海高校少數(shù)民族學生進行調研，共計發(fā)放問卷680份，回收667份，有效回收率為98.09%，調查時間為2019年4月。經信度和效度分析，調查問卷的克隆巴赫系數(shù)(Cronbach's Alpha系數(shù))為0.752，說明內部一致性信度良好，能夠較為可靠地分析測量高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展過程中存在的問題。問卷數(shù)據(jù)采用SPSS20.0進行統(tǒng)計分析。

(二)少數(shù)民族學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

此次參與問卷調查的少數(shù)民族大學生中，男性250人，占受訪者人數(shù)的37.5%；女性417人，占62.5%。在所有受訪的少數(shù)民族學生中，維吾爾族學生占受訪總人數(shù)的58.9%，哈薩克族學生占17.5%，回族學生占7.8%。此外，91.0%的少數(shù)民族大學生政治面貌為共青團員，僅有2.9%的少數(shù)民族大學生政治面貌為中共黨員(含預備黨員)，如圖1所示。

調研顯示，少數(shù)民族大學生對入黨表現(xiàn)出較高的積極性和主動性，有86.0%的少數(shù)民族學生愿意加入中國共產黨，57.9%的受訪者認為“入黨是一種政治信仰，有共產主義信念”，24.5%認為“黨員是學生群體的優(yōu)秀代表，入黨很光榮”。然而，也有部分少數(shù)民族學生存在入黨動機不純的情況，如8.7%受訪者認為“入黨后將來找工作、升職方面會有優(yōu)勢”。有學生認為高校開展的入黨啟蒙教育活動效果不明顯，4.5%的受訪者對“學校開展的各民族學生入黨啟蒙教育方面的效果不滿意”。習近平總書記強調黨員發(fā)展要“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”，在“控量提質”的背景下，高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作取得了較好成效，同時少數(shù)民族學生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的空間依然很大。

三、當前高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展存在的問題

調研顯示，當前各高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作總體態(tài)勢良好，但也存在一定問題，如少數(shù)民族學生發(fā)展困難，群眾基礎薄弱，入黨教育形式單一，入黨啟蒙教育的針對性有待進一步增強等亟待破解的問題。

(一)部分學生學習成績較差，難以達到發(fā)展標準

一直以來，高校黨員發(fā)展嚴把入口關，培養(yǎng)了大量積極要求上進、成績優(yōu)良、熱心社會活動的學生骨干入黨。調研發(fā)現(xiàn)，不少少數(shù)民族學生往往在多個方面表現(xiàn)優(yōu)異，卻因學習成績不達標而無法入黨。53.2%的受訪者認為影響自身入黨的原因是“自身基礎較差，成績達不到黨員發(fā)展的要求”。再者，學生對黨組織的認識不夠深入，如30.3%受訪學生認為影響自己加入中國共產黨的主要原因是“理論修養(yǎng)不高，黨的理論知識比較匱乏”，有29.6%受訪者認為“自己對黨組織不太了解，不知道如何入黨”。這些問題降低了少數(shù)民族學生入黨的積極性和主動性。

(二)少數(shù)民族大學生人際交往較少，群眾基礎較弱

調研發(fā)現(xiàn)，因語言環(huán)境、生活習慣、民族的風俗文化等原因，少數(shù)民族大學生交往的群體主要是本民族的同學。例如，37.8%的受訪者表示“只有很少的其他少數(shù)民族朋友”，10.2%的受訪者“只有很少的漢族朋友”(圖2)。在高校學生黨員發(fā)展流程中，學生推優(yōu)工作是向黨組織輸送優(yōu)秀人才的重要途徑，也是能否確立為入黨積極分子的關鍵。只有具有廣泛的群眾基礎的學生才能成功被“推優(yōu)”，但是少數(shù)民族學生相對封閉的交往習慣，導致他們與其他民族的同學交流較少、聯(lián)系不深，一旦缺乏群眾基礎自然入黨困難。例如，16.1%的受訪者認識到自己“同學們對自己不夠了解，推優(yōu)時很難被推上”。

(三)高校開展的入黨啟蒙教育形式單一，針對性有待加強

在針對少數(shù)民族大學生差異化教育的卡方檢驗中，原假設為“不同民族背景學生入黨啟蒙教育中，教育成效沒有顯著差異”。通過數(shù)據(jù)檢驗的結果顯示，Pearson卡方的sig值、線性和線性組合的sig值均小于0.05，因此，原假設不成立，這說明不同民族背景的學生在入黨啟蒙教育活動中，教育成效呈現(xiàn)出顯著性差異。當前高校黨建工作者在學生的日常管理和教育工作中，大都采用共性管理的模式，缺乏針對少數(shù)民族學生開展的入黨差異化教育。例如，有14.2%的受訪少數(shù)民族學生表示“所在學校沒有針對少數(shù)民族學生開展過入黨啟蒙教育活動”，20.5%的受訪少數(shù)民族學生認為學校開展的入黨啟蒙教育活動存在“缺乏針對性啟蒙教育，區(qū)別于漢族學生的差別化啟蒙教育相對較少”的問題。此外，調研也發(fā)現(xiàn)，目前高校開展的入黨啟蒙教育的形式較為單一，客觀削弱了部分學生向黨組織靠攏的積極性和主動性。例如，有45.7%的受訪者認為當前的啟蒙教育形式不豐富，教育內容和方式脫離了少數(shù)民族大學生的特點，20.1%學生認為“活動形式以課堂教學、講座為主，缺乏吸引力”(表1)。本文就學生對入黨啟蒙教育的滿意程度通過多重響應分析也發(fā)現(xiàn)，把“社團活動”“文體活動”“志愿者活動”等豐富多樣的教育形式融入學生的入黨啟蒙教育，能夠取得較好效果，贏到少數(shù)民族學生廣泛認同。分別有95.8%、98.5%、98.7%的少數(shù)民族大學生表示“很感興趣，愿意經常參加”。

表1 入黨啟蒙教育活動存在問題列表(N=667)

(四)民族文化存在差異，部分少數(shù)民族大學生理想信念模糊

部分少數(shù)民族學生來自偏遠山區(qū)或農村地區(qū)，受當?shù)亟洕l(fā)展水平、宗教信仰、風俗習慣等多重因素的影響，有的學生對政治關注度較低，對黨和國家的路線、方針、政策認識不夠清晰，進而導致理想信念模糊。例如，有7.8%的受訪者對“必須始終堅持以馬克思主義為指導”的觀點表示“不清楚”。此外，通過多重響應分析也發(fā)現(xiàn)，有宗教信仰的少數(shù)民族學生中大多身邊親友也信仰宗教，甚至有學生認為“宗教信仰和在學校中所學的無神論及馬克思主義思想是相互不影響、互不沖突的”，還有學生認為“宗教信仰和風俗習慣是不可分割的”。由此看出，部分少數(shù)民族學生不能正確區(qū)分理想信念和風俗習慣，同時也說明，高校在入黨啟蒙教育中針對少數(shù)民族學生開展的馬克思主義宗教觀的教育引導亟待加強。

四、加強高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作的優(yōu)化路徑

新時代，高校少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作在教育內容上要體現(xiàn)針對性，在考核評價上要凸顯靈活性，在服務學生上要注重關懷性，在民族文化上要加強交融性，需要從以下四個方面來進行優(yōu)化。

(一)體現(xiàn)針對性，結合文化背景設置教育內容

“由于民族、文化、語言以及教育體系上的差異,少數(shù)民族學生對黨的歷史普遍接觸較晚、了解不多,尤其對黨的地位、作用、貢獻和優(yōu)良傳統(tǒng)等認識不夠深刻?！盵1]因此,高校要結合少數(shù)民族大學生實際來設置教育內容。例如，通過融入少數(shù)民族的文化背景和歷史發(fā)展背景，增加體現(xiàn)少數(shù)民族文化、歷史等的元素，充分挖掘少數(shù)民族歷史文化中蘊含的紅色基因和紅色資源，以及結合少數(shù)民族學生熟知的革命斗爭歷程、英雄人物事跡等，針對性地開展入黨教育，不斷增強少數(shù)民族學生的民族自信心和凝聚力，培育少數(shù)民族學生的“中華民族命運共同體”意識，促使少數(shù)民族學生了解黨的發(fā)展歷程和執(zhí)政理念，引導學生積極向黨組織靠攏。此外，還應采用趣味性、多樣性的教育方式。如在進行入黨啟蒙講座、報告會的基礎上，增加愛國主義教育基地實地調研、“高校援疆團”等暑期社會實踐活動，通過實踐環(huán)節(jié)來增強少數(shù)民族學生的“五個認同”意識，不斷堅定學生的理想信念，端正其入黨動機，引導少數(shù)民族學生積極向黨組織靠攏。當前，高校少數(shù)民族學生畢業(yè)后, 大都選擇回到少數(shù)民族地區(qū)工作, 并成為當?shù)匕l(fā)展的主要力量。但是,在教育過程中“高校沒有充分認識到少數(shù)民族學生黨員教育培養(yǎng)的重要性，學校普遍沒有專門針對少數(shù)民族學生體系化的教育培養(yǎng)內容”。[2]因此，高校也要鼓勵少數(shù)民族學生黨員到祖國需要的地方、到基層去建功立業(yè)，增強他們的使命感和責任意識，引導他們在少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展中勇做“主力軍”和“帶頭人”。

(二)凸顯靈活性，設定單獨的入黨指標和考核標準

相較于漢族學生中的入黨積極分子，少數(shù)民族大學生入黨積極分子在學習成績、社會實踐等方面存在一定的差距，因此，高?？梢詮膶嶋H出發(fā)，靈活設定發(fā)展和培養(yǎng)考核標準，創(chuàng)新培養(yǎng)思路。一方面，單獨設置發(fā)展的指標和具體評價標準，優(yōu)化入黨機制。高?；鶎狱h支部應當積極引導、重點培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族積極分子，在嚴格遵守《中國共產黨章程》規(guī)定的發(fā)展黨員的標準的基礎上，針對“學習成績”“社會實踐”等具體指標，要結合少數(shù)民族學生的實際進行考核。例如，高校針對不同學院和支部情況，單獨設置少數(shù)民族學生的具體評價指標，單列少數(shù)民族學生黨員發(fā)展計劃，實行少數(shù)民族學生學習成績單獨排名，在少數(shù)民族學生群體中綜合考評學生的學習成績、群眾基礎、向黨組織靠攏的積極程度、參與學生工作的程度等等，激發(fā)少數(shù)民族學生的主動性和積極性。在保證學生黨員發(fā)展質量的前提下，將黨員發(fā)展指標向少數(shù)民族學生適當傾斜，實現(xiàn)部分支部少數(shù)民族黨員發(fā)展的零突破。另一方面，實行持續(xù)培養(yǎng)和考核方式，不斷完善培養(yǎng)體系。全面關注少數(shù)民族學生入黨積極分子思想的穩(wěn)定性、學習的積極性、與其他民族同學的交往交流交融情況、是否能夠積極維護校園安全穩(wěn)定等，實現(xiàn)持續(xù)培養(yǎng)和全面考核，通過新生階段“入黨啟蒙”、積極分子和發(fā)展對象階段“持續(xù)培養(yǎng)”、黨員階段“示范引領”等舉措，不斷完善少數(shù)民族學生黨員培養(yǎng)體系。

(三)強調關懷性，關注學生實際需求和困難

應充分了解少數(shù)民族學生在學習、生活、人際交往、語言溝通等方面存在的困難與問題，通過加強心理健康指導、做好困難資助、加強談心談話等，切實讓少數(shù)民族學生感受到來自黨組織的關心與幫助，引導學生樹立正確的價值觀念并且積極向黨組織靠攏。同時，關注少數(shù)民族學生的成長需求，堅持以少數(shù)民族學生成長成才的實際需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮教師黨支部和學生黨支部的積極作用，通過黨員結對、一對一幫扶等措施著力解決少數(shù)民族大學生學習基礎薄弱、語言溝通不暢、就業(yè)求職困難、人際交往阻礙等實際困難。高校也要積極選樹典型，提升示范引領的成效。例如，通過選撥少數(shù)民族大學生中的典型代表來開展朋輩教育講座，弘揚積極向上的主旋律，以此激發(fā)其他少數(shù)民族學生向黨組織靠攏。強化少數(shù)民族學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮，利用黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢影響帶動更多優(yōu)秀的少數(shù)民族學生加入黨組織。

(四)注重交融性，構建民族命運共同體

在黨的十九次代表大會上，習近平總書記強調“加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”[3]。在全國各族人民心中產生了強烈的反響，形成了全民族的共鳴。高校要加強各民族同學之間的交往、交融，著力構建民族命運共同體。例如，可以結合“五四”青年節(jié)、建黨節(jié)等重要教育節(jié)點，充分展現(xiàn)少數(shù)民族同學在民族歌舞、體育技能等方面的優(yōu)勢和特長，把“三個離不開”、“五個認同”和“馬克思主義宗教觀”等融入豐富多彩的校園文化活動，增進少數(shù)民族學生與漢族學生之間的交流，加深雙方的了解和互動。此外，高校要重視發(fā)揮基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過開展支部共建的主題黨日活動，比如“民族團結一家親”“紅石榴文化節(jié)”等，對少數(shù)民族大學生開展中華民族命運共同體教育，幫助他們意識到個體命運與整個中華民族的命運的內在統(tǒng)一、緊密相連，把對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信升華為更基本、更深層、更持久的價值歸依，從而不斷堅定理想信念、端正自身入黨動機。