張文佺

新冠肺炎疫情陰影下，全球經(jīng)濟下行風險加劇。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，明確提出“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。

除了近兩年熱度頗高的信息通訊產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷過幾輪起伏的特高壓，再一次進入了投資者的視野。各大機構(gòu)預(yù)測分析中都在討論特高壓作為新基建的發(fā)展?jié)摿?。尤其是國家電網(wǎng)年初宣布增加投資后，原本一些進展緩慢的配套電源項目也泥沙俱下，隨著各地方政府的重點項目清單浮出水面。

根據(jù)發(fā)改委4月20日的解釋，區(qū)別于5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，特高壓顯然不屬于官方提出的“信息基礎(chǔ)設(shè)施”和“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”的范疇。作為基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的代表，特高壓及其上下游電網(wǎng)工程只可能屬于“融合基礎(chǔ)設(shè)施”中所提及的“智慧能源設(shè)施”。

所以電網(wǎng)公司如果能把握新基建的政策導(dǎo)向，在“智慧能源”上做文章，提升電網(wǎng)實時感知能力和分析能力，有效提高可再生能源出力預(yù)測精度和調(diào)控能力，一方面特高壓工程配套電源中的可再生能源比例有望大幅提升;另一方面也能避免大量原本停建、緩建的煤電項目“舊酒”，借著新基建“推陳出新”。助力大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)的特高壓工程，不僅是保障未來國民經(jīng)濟健康運行的智慧能源設(shè)施，更是促進整個能源系統(tǒng)向經(jīng)濟低碳、清潔綠色方向轉(zhuǎn)型的重要推手。

特高壓搭車新基建

特高壓投資高峰在2014年-2016年，圍繞《大氣污染防治行動計劃》出臺了9條配套特高壓工程，合計總投資額達到了3350億元。

而由于系統(tǒng)安全性、經(jīng)濟性等爭議，始于2018年的最近一輪特高壓項目規(guī)劃的進展原本并不樂觀。根據(jù)《國家電網(wǎng)2020年重點工作任務(wù)》，今年完成核準的“5交2直”項目，屬于2018年規(guī)劃的一部分。2018年9月提出的“7交5直”規(guī)劃實際上直到今年才能全部完成核準。

2020年初，借著新基建的東風，特高壓項目一掃爭議，成為穩(wěn)定社會經(jīng)濟運行的重要驅(qū)動力之一。關(guān)于特高壓投資帶動的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)報道已經(jīng)有非常詳細的解讀。但作為超長距離輸電基礎(chǔ)設(shè)施，特高壓項目所服務(wù)的配套電源卻容易被人忽略。

事實上，2018年重啟特高壓規(guī)劃的主要目的是為了消納西部地區(qū)富余的可再生能源。國家能源局于2018年9月印發(fā)的《關(guān)于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》顯示，“7交5直”規(guī)劃的初衷就是“發(fā)揮重點電網(wǎng)工程在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、清潔能源消納、電力精準扶貧等方面的重要作用”。

由于中國的電力能源供應(yīng)端與需求端空間上的逆向分布，導(dǎo)致了能源的長距離輸送成本居高不下，也是部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。

而特高壓，特別是特高壓直流技術(shù)，其點對點長距離輸送的特性，既能夠大大降低中東部地區(qū)的用電成本，又有助于解決西部地區(qū)的“三棄”（棄風、棄光、棄水）問題。

具體來看，2018年規(guī)劃的5條直流項目主要用于西南水電、青海新能源基地可再生能源的外送。即使是服務(wù)于陜北煤電基地電力外送的“陜北-湖南”工程（表示特高壓輸電線路的起點與終點分別位于陜北和湖南，下同）也配套了6GW的可再生能源電源：

* 2019年開工建設(shè)的“雅中-江西”線路除了外送四川省的水電，預(yù)計還有20GW左右的光伏電源基地的建設(shè);

* 2020年竣工的“青海-河南”線是全球首條100%清潔能源外送示范通道（3GW光伏+2GW風電）;

* 2020年初開工建設(shè)的“陜北-湖北”工程擬配套煤電8GW，風電3GW，光伏3GW;

* 2020年完成核準的“白鶴灘-浙江”、“白鶴灘-江蘇”兩條特高壓線路是為了消納裝機容量達到16GW的白鶴灘電站的水電;

另外三條預(yù)可研階段的直流線路（金上水電外送、“隴東-山東”、“哈密-重慶”）也都屬于西部可再生能源的外送通道。

以上在建和規(guī)劃中的項目也可以看出，本輪規(guī)劃正是以消納西部地區(qū)富余的可再生能源為基本原則的。因此在選擇配套電源時，除了線路利用率、安全穩(wěn)定性等因素，還應(yīng)該盡可能優(yōu)先多消納可再生能源。鑒于青海-河南線100%可再生能源（風光水打捆）外送通道的成功經(jīng)驗，在資源條件允許的地區(qū)，應(yīng)該盡可能提高可再生能源的送出比例。

特高壓背后的“打捆”

消納可再生能源是特高壓的使命，但部分項目的電源建設(shè)卻仍需要配套燃煤電廠來打捆輸送，這就是所謂的“風火”、“風光火”打捆。國家能源局今年5月發(fā)布的《2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價》顯示，截至2019年底，已投運的20條特高壓線路年輸送電量為4485億千瓦時，其中輸送可再生能源電量2352億千瓦時，占全部年輸送電量的52%，可再生能源與火電基本達到了1∶1的水平。但剔除5條100%輸送火電，以及6條主要輸送水電的線路后，其余打捆線路的煤電輸送電量為1405億千瓦時，而非水可再生能源的輸電量為574億千瓦時，僅占對應(yīng)線路年輸電量的29%。

既然特高壓工程的初衷是為了消納綠電，為什么要與如此高比例的煤電“打捆”呢？簡單來講，國內(nèi)電力系統(tǒng)習慣了煤電為基荷的發(fā)電模式，無法持續(xù)穩(wěn)定的消納存在間歇性的風電和光伏，需要一定比例的煤電作為輔助性電源，在可再生能源出力低谷時段填補缺口，保障特高壓輸電通道的利用率，提高電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。雖然在技術(shù)上打捆煤電有一定合理性，但有些項目卻出現(xiàn)了本末倒置的情況。

以2017年6月投產(chǎn)的祁韶特高壓為例，其被譽為“中國首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓工程”。規(guī)劃之初，對于該線路的設(shè)計輸送能力就存在一定爭議，但是為了帶動更多煤電項目的投資，最終被設(shè)計成了年輸電量400億千瓦時，可再生能源送電占比超過40%的特高壓工程。

根據(jù)《2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價》數(shù)據(jù)，祁韶特高壓在投產(chǎn)將近兩年后，2019年的輸送電量僅為179億千瓦時，其中可再生能源56億千瓦時，僅占全年總輸電量的31%。電網(wǎng)公司為了盡快提高祁韶特高壓的輸送能力，還在2019年把由于產(chǎn)能過剩而緩建的配套煤電項目移出了緩建名單。

目前全國煤電設(shè)備平均利用小時數(shù)下滑趨勢明顯，在西部遠離需求的地區(qū)新建配套煤電的合理性與必要性更需要慎重規(guī)劃。對于正在退出歷史舞臺的煤電，從經(jīng)濟、安全、環(huán)境各方面來看，比較合理的退出順序應(yīng)該是從距離負荷中心最遠的電廠開始，由遠及近分批淘汰。如果新建煤電廠都在遠方，就要首先淘汰負荷端的舊電廠，這不僅是特高壓工程的規(guī)劃，也是煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要解決的問題。

智慧能源設(shè)施驅(qū)動可再生能源消納

根據(jù)發(fā)改委4月份的定義，特高壓如果要成為名副其實的“新基建”，必須往數(shù)字化、智能化的方向下功夫。而智慧能源設(shè)施的一大特點就是能夠智能靈活地消納可再生能源。

出于種種原因打捆高比例煤電的特高壓即使在短期內(nèi)能起到拉動投資、刺激經(jīng)濟的作用，也無法帶來長期可持續(xù)的經(jīng)濟環(huán)境效益，不能被稱為“智慧能源設(shè)施”，只能是徹頭徹尾的舊基建。

在“新基建”概念受到關(guān)注以前，國網(wǎng)能源研究院就已經(jīng)提出了2050年實現(xiàn)“兩個50%”的判斷，即“2050年非化石能源占一次能源的比重將超過50%，電能在終端能源消費中的比重將超過50%”。

未來電網(wǎng)發(fā)展的核心就在于提高生產(chǎn)端可再生能源的上網(wǎng)比例和消費端電力的滲透比例。而隨著“智慧能源設(shè)施”被發(fā)改委定義為新基建的重要組成部分，高比例可再生能源接入電網(wǎng)的趨勢必然會進一步提速。

基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的“智慧能源”有望實現(xiàn)包括電力供需預(yù)測、消納能力計算、可再生能源大數(shù)據(jù)分析服務(wù)等多項功能，貫穿可再生能源的規(guī)劃輔助決策、出力與運行管理、設(shè)備與廠商管理、消納與電價分析等各個環(huán)節(jié)，達成“源網(wǎng)荷儲”的協(xié)同互動，為包括特高壓在內(nèi)的電力設(shè)施提供一個能源流與信息流深度融合的平臺，為“兩個50%”的目標打下堅實的基礎(chǔ)。

如果說“新基建”孕育著推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動能，那作為能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)的特高壓工程就是保障新基建發(fā)揮威力的基礎(chǔ)燃料。5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁的大規(guī)模發(fā)展，都意味著電力需求的高速增長，這就需要更多低碳清潔的可再生能源通過特高壓從西部地區(qū)送往東部的負荷中心。

特高壓如果能向智慧化的方向發(fā)展，如果能像當初規(guī)劃的那樣消納更多可再生能源，就能幫助整個新基建創(chuàng)造綠色可持續(xù)的未來。

（編輯：馬克）