柴金煥

摘? 要 新加坡較早啟動教育信息化，并且出臺四部教育信息化發(fā)展規(guī)劃（Masterplan 1～Masterplan 4），每一部發(fā)展規(guī)劃都在繼承前一部發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)，這些規(guī)劃的設(shè)立使新加坡在全球的教育技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。研究這四部發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施效果，并對其進(jìn)行分析比較，進(jìn)而提出對我國教育信息化工作的五條建議和啟示。

關(guān)鍵詞 新加坡;信息通信技術(shù);教育信息化;發(fā)展規(guī)劃;教育技術(shù);數(shù)字化學(xué)習(xí)者

中圖分類號：G640? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）02-0134-03

Research and Enlightenment on Development Strategy of Singa-pores ICT in Education//CHAI Jinhuan

Abstract Singapore earlier launched ICT in education and developed?four Masterplans for ICT In Education （Masterplan 1～Masterplan 4）. Each Masterplan is improved on the basis of inheriting the pre-vious one. These Masterplans put Singapore ahead of ICT in global?education. This paper studied the goals， main tasks and achievements?of these Masterplans and made an analysis and comparison. Finally this study provided five advises for domestic ICT in education.

Key words Singapore; information & communications technology; educational informationization; masterplan; educational technology;digital learners

1 引言

新加坡?lián)碛型晟频慕逃w系和強(qiáng)大的教育機(jī)構(gòu)，教育比較成功。它很好地采用了“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式，主張發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，循序漸進(jìn)地發(fā)展學(xué)生潛能。在新加坡，信息通信技術(shù)（Information & Communications Technology，ICT）的總體規(guī)劃為校園信息通信技術(shù)的應(yīng)用以及每個學(xué)生在先進(jìn)技術(shù)環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)提供了藍(lán)圖[1]。在教育中應(yīng)用ICT可以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)效率，進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)造性思維以及良好的溝通能力，這些都會為他們以后步入社會打下良好基礎(chǔ)。

我國政府一直將推進(jìn)教育信息化發(fā)展置于突出戰(zhàn)略地位。教育部在2012年通過的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中指出，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國邁進(jìn)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求。2018年2月，教育部辦公廳發(fā)布《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》，確定了2018年的工作思路、九個核心目標(biāo)和九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分析新加坡教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略與動態(tài)，對我國正在開展的教育信息化工作具有重要的參考和借鑒意義。

2 新加坡教育信息化發(fā)展規(guī)劃

早在20世紀(jì)70年代末，新加坡就意識到ICT的發(fā)展對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。新加坡國土面積小，自然資源并不豐富，所以極為重視教育，著力發(fā)展人力資源。在國家信息化戰(zhàn)略驅(qū)動下，新加坡在1997—2015年

期間發(fā)布了教育信息化一期到四期發(fā)展規(guī)劃Masterplan，為21世紀(jì)學(xué)習(xí)的信息化指明了戰(zhàn)略方向，并最終使新加坡在教育信息化領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先地位[2]。

一期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 1（1997—2002）? 1997年，新加坡教育部發(fā)布了教育信息化一期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 1[3]，起止時間是1997—2002年。該規(guī)劃在ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師基本ICT技能培訓(xùn)方面做了很多工作，為學(xué)校進(jìn)行ICT與課程整合奠定了基礎(chǔ)。

一期規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)是：利用ICT，教師通過和校外或者世界各地的同行進(jìn)行交流，與其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以接觸到更加豐富的教育資源，擴(kuò)大視野;改革教育過程，推動教育創(chuàng)新;加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和社會責(zé)任感的養(yǎng)成;提升教育行政管理能力。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要完成完善課程與教育評價體系、培訓(xùn)教師在教學(xué)中使用ICT的能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)學(xué)習(xí)資源四個主要任務(wù)。

到2002年，一期規(guī)劃結(jié)束時，新加坡在教育信息化方面取得良好的效果，所有學(xué)校都具備了在教學(xué)中應(yīng)用ICT的能力。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)生具備了利用ICT完成項(xiàng)目或任務(wù)的能力，所有學(xué)校均具備信息化教學(xué)所需的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

二期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 2（2003—2008）? 2003年，新加坡教育部發(fā)布了教育信息化二期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 2[4]，起止時間是2003—2008年。該規(guī)劃在一期規(guī)劃取得成果的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)ICT在教學(xué)中更深層次的應(yīng)用。

二期規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)是：學(xué)生能有效利用ICT進(jìn)行自主學(xué)習(xí);進(jìn)一步加強(qiáng)ICT在課程建設(shè)、教學(xué)效果和教育評價方面的應(yīng)用;教師能有效利用ICT促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展;學(xué)校能利用ICT促進(jìn)自身發(fā)展，并在教育領(lǐng)域積極開展ICT研究;進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保ICT在教育中應(yīng)用的有效性。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要完成加強(qiáng)ICT在課程與評估中的應(yīng)用、完善教師專業(yè)發(fā)展計劃、加強(qiáng)學(xué)校在推進(jìn)ICT方面的作用、創(chuàng)建研究發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個主要任務(wù)。

二期規(guī)劃結(jié)束時，即到2008年，新加坡在教育信息化方面取得預(yù)期效果。調(diào)查顯示，所有學(xué)生都知道如何使用Internet，并且掌握了基本ICT工具的使用;教師也能熟練使用ICT工具，67%的教師已經(jīng)在自己的教學(xué)中應(yīng)用ICT和資源;新加坡80%的學(xué)校在教育信息化方面已經(jīng)達(dá)到二期規(guī)劃預(yù)期的成果，其中約15%的學(xué)校甚至超過二期規(guī)劃預(yù)期的成果有些學(xué)校已經(jīng)開始致力于無線網(wǎng)新技術(shù)方面的研

究;所有小學(xué)的生機(jī)比達(dá)到6.5：1，中學(xué)的生機(jī)比達(dá)到4：1。

三期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 3（2009—2014）? 2009年，新加坡教育部發(fā)布了三期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 3[5]，起止時間是2009—2014年。該規(guī)劃的重點(diǎn)是讓學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境更加多樣化，并通過有效利用ICT來培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，從而讓學(xué)生具備在未來社會取得成功的能力和品質(zhì)。

三期規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要制定教育信息化目標(biāo)，引導(dǎo)教師在教學(xué)中應(yīng)用ICT，并為教師和學(xué)生創(chuàng)造有利條件;教師通過建立師生學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系、創(chuàng)建適合的網(wǎng)絡(luò)平臺和組建小組來促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)，使他們成為有辨別能力和責(zé)任感的ICT使用者;進(jìn)一步完善ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證學(xué)生能隨時隨地學(xué)習(xí)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要通過五個主要部分來實(shí)施[6]：

1）進(jìn)一步完善ICT在課程、教學(xué)和評估方面的應(yīng)用;

2）制定網(wǎng)絡(luò)健康框架;

3）進(jìn)一步完善教師專業(yè)發(fā)展;

4）創(chuàng)建研究發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目的研究;

5）提供更加方便的移動設(shè)施建設(shè)，以方便學(xué)生獲取學(xué)習(xí)資源。

三期規(guī)劃也取得不錯的效果。2012年，國際教育成就評價協(xié)會（IEA）開展的“促進(jìn)國際閱讀素養(yǎng)研究”顯示，在被調(diào)查的46個國家中，新加坡學(xué)生的閱讀素養(yǎng)成績位列第四位。調(diào)查顯示，到2014年，新加坡的教師不僅能將ICT運(yùn)用到教學(xué)中，提高教學(xué)質(zhì)量，還能為學(xué)生提供更多的ICT實(shí)踐案例（如運(yùn)用ICT開發(fā)各種教學(xué)系統(tǒng)等）。

四期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 4（2015—2020）? 2015年，新加坡教育部發(fā)布了最新的教育信息化四期發(fā)展規(guī)劃Masterplan 4，起止時間是2015—2020年。它以前三部發(fā)展規(guī)劃的成果為基礎(chǔ)，將重點(diǎn)拓展到自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)以外的全部課程，愿景是培養(yǎng)“為未來做好準(zhǔn)備和有責(zé)任感的數(shù)字化學(xué)習(xí)者”[7]。

四期規(guī)劃的目標(biāo)是每位學(xué)生都能利用ICT進(jìn)行高效率的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。推動四期規(guī)劃實(shí)施的是教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，其中教師為學(xué)生提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)環(huán)境，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是教育文化的建設(shè)者。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要從以下四個方面來實(shí)施：

1）不斷加大ICT在課程、教育評價和教學(xué)方面的融合力度;

2）持續(xù)開展教師專業(yè)學(xué)習(xí)，具體策略有培養(yǎng)教師建立教師團(tuán)隊(duì)和開發(fā)完備ICT應(yīng)用案例的能力，并能為學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持;

3）轉(zhuǎn)化研究、創(chuàng)新和評估，轉(zhuǎn)化研究強(qiáng)調(diào)通過反復(fù)循環(huán)的過程將教育學(xué)理論應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，并通過ICT的運(yùn)用，加快從理論知識到教學(xué)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，同時通過解決教學(xué)實(shí)踐中的問題進(jìn)一步促進(jìn)理論的發(fā)展[8];

4）建立互連的ICT學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。

3 新加坡四部教育信息化發(fā)展規(guī)劃的分析比較

新加坡教育部推出的每一部發(fā)展規(guī)劃都在繼承前一部發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)。這些發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施極大地推動了新加坡教育信息化的發(fā)展，使其在全球的教育技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

Masterplan 1重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對教師信息技能的培訓(xùn)，Masterplan 1結(jié)束時，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

Masterplan 2在Masterplan 1取得成果的基礎(chǔ)之上，致力于開展ICT在教學(xué)中的更深層次的應(yīng)用，以提升教學(xué)質(zhì)量。Masterplan 2提出在教育中應(yīng)用ICT的重點(diǎn)有四個：

1）為確保所有學(xué)校都能達(dá)到使用ICT的基本水平，要在學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、教師ICT應(yīng)用能力、數(shù)字資源建設(shè)方面建立基本標(biāo)準(zhǔn);

2）支持學(xué)校開展更多的應(yīng)用研究，以促進(jìn)ICT技術(shù)在教育領(lǐng)域更深層次的應(yīng)用;

3）進(jìn)一步完善學(xué)校ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

4）加強(qiáng)ICT與課程和評估策略的整合能力。

通過完成以上任務(wù)來確保Masterplan 2的實(shí)施效果。

Masterplan 3通過強(qiáng)化和豐富ICT的應(yīng)用來培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，以適應(yīng)未來社會的發(fā)展。如教師通過建立師生學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，創(chuàng)建適合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和合作小組，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。

Masterplan 4是新加坡政府為了滿足知識經(jīng)濟(jì)時代人才的培養(yǎng)需求而再次做出的調(diào)整，以期通過信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生21世紀(jì)技能的培養(yǎng)[8]。Masterplan 4的重點(diǎn)是通過進(jìn)一步利用ICT，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和終身學(xué)習(xí)能力，使其習(xí)慣利用數(shù)字化學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率;進(jìn)一步提高教師在教學(xué)中應(yīng)用ICT的能力等。

在新加坡的四期發(fā)展規(guī)劃中都明確提出要培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，即以培養(yǎng)學(xué)生能力發(fā)展作為主要核心。例如：Masterplan 1提出要培養(yǎng)學(xué)生信息應(yīng)用、思考和溝通能力;Masterplan 2提出學(xué)生要具備利用ICT主動學(xué)習(xí)的能力;Masterplan 3提出要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力;Masterplan 4的愿景是培養(yǎng)為未來做好準(zhǔn)備和有責(zé)任感的數(shù)字化學(xué)習(xí)者。

4 新加坡教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示

新加坡的教育行政模式跟我國比較相近，和我國具有相似的教育文化背景，因此，通過研究新加坡教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略，對我國正在開展的教育信息化工作具有較大的啟示意義。

連續(xù)性和漸進(jìn)性政策的實(shí)施能夠推動教育信息化的可持續(xù)發(fā)展? 教育信息化的發(fā)展不可能一蹴而就，而應(yīng)該根據(jù)不同階段教育信息化發(fā)展的狀況和社會對人才的需求，制定不同的實(shí)施方法。新加坡政府非常重視連續(xù)性和漸進(jìn)性地實(shí)施教育信息化政策，本文介紹的四部發(fā)展規(guī)劃就能充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。因此，我國也要根據(jù)每個階段信息化發(fā)展?fàn)顩r和社會對人才需求的變化，不斷調(diào)整和完善教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。這種連續(xù)性和漸進(jìn)性政策的實(shí)施，有利于推動教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

加大教育信息化經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? 新加坡在Masterplan 1實(shí)施期間，即1997—2002年，投資了20億元用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外每年還投入6億元作為經(jīng)常性開支，如開發(fā)教育軟件、電腦維護(hù)等，可見國家的大力支持是新加坡教育信息化快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。到Masterplan 1結(jié)束時，也就是2002年底，新加坡已經(jīng)具備信息化教學(xué)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，即所有學(xué)校的教室、圖書館和實(shí)驗(yàn)室都已配置計算機(jī)并且能接入互聯(lián)網(wǎng)，教師能將ICT應(yīng)用到教學(xué)中。目前，新加坡仍然在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在Masterplan 4中提出要建設(shè)支持隨時隨地學(xué)習(xí)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，以便更好地加大ICT在課程、評估和教學(xué)方面的整合力度。

總之，只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為教育信息化建設(shè)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。近十多年來，我國教育信息化建設(shè)取得顯著成果，但是區(qū)域發(fā)展不均衡仍然是亟待解決的問題。為此，國家應(yīng)加大對中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，支持這些地區(qū)學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重視教師ICT能力培訓(xùn)，注重教師專業(yè)發(fā)展? 提升教師ICT能力和注重教師專業(yè)發(fā)展的理念貫穿于新加坡四期發(fā)展規(guī)劃中，每期規(guī)劃都明確提出要對教師進(jìn)行持續(xù)的ICT應(yīng)用培訓(xùn)和指導(dǎo)，以促進(jìn)教師專業(yè)能力建設(shè)。教師ICT應(yīng)用能力的提高是實(shí)現(xiàn)ICT在教學(xué)中有效應(yīng)用的關(guān)鍵因素，也是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障[9]。當(dāng)今時代的教師不能只傳授知識，還應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。

目前，我國雖然對教師開展了ICT應(yīng)用能力培訓(xùn)，但仍然存在一些問題，如覆蓋面不廣（尤其是對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教師）、培訓(xùn)模式單一等。下一步，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教師ICT能力培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提供多樣的、靈活的、有針對性的培訓(xùn)，以提高教師利用ICT優(yōu)化教學(xué)的能力。同時，地方政府和學(xué)校也應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵教師進(jìn)行ICT應(yīng)用培訓(xùn)，以提高教師培訓(xùn)的積極性。

更加注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)? 如前分析，新加坡的四期發(fā)展規(guī)劃都以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心，每期規(guī)劃都明確提出要培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。因此，我國在制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃時，對學(xué)生的能力培養(yǎng)部分不能過于宏觀寬泛，而應(yīng)具體細(xì)化，以方便學(xué)校和教師制定相應(yīng)策略，保證教育信息化發(fā)展的順利開展。

加強(qiáng)政府、學(xué)校和企業(yè)之間的通力合作，提高學(xué)校在新技術(shù)方面的探索能力? 新加坡發(fā)布的Masterplan 4提出要創(chuàng)建一個連通的社會生態(tài)系統(tǒng)，即要加強(qiáng)教育信息化領(lǐng)域各利益相關(guān)方的通力合作，鼓勵家庭、社區(qū)、企業(yè)參與學(xué)校的教育信息化建設(shè)，以更好地促進(jìn)教育信息化的發(fā)展。

我國應(yīng)借鑒新加坡的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索新型教育服務(wù)供給方式，調(diào)動社會力量參與教育信息化建設(shè)的積極性。鼓勵I(lǐng)T企業(yè)根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求開發(fā)教學(xué)平臺和教學(xué)資源庫，推動個性化的信息化資源建設(shè)[10]。此外，要不斷向他人學(xué)習(xí)，一些能夠推動教育信息化發(fā)展的新想法可能來自教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)人士，因此要動員各利益相關(guān)方不斷思考，共同探索新的實(shí)踐方法。

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