吳巖 梁小博 姚遠

摘 要：2016年來，國家相繼發(fā)布了關于科研經費管理的一系列政策，其宗旨是完善科研項目經費管理、創(chuàng)新服務形式。建立健全科研財務助理制度，為每個科研項目配備財務專員，是國家服務科學研究的重要舉措，是進一步簡政放權、放管結合和推動會計職能由核算型向管理型轉型升級的有機結合。本文對科研財務助理的工作進行梳理和歸納，對其在部門和團隊中所發(fā)揮的職能作用進行探討，并提出相關建議，旨在為新形勢下科研院所科研財務助理崗位的具體實施提供參考。

關鍵詞：科研財務助理;經費執(zhí)行;具體實施

一、科研財務助理的現(xiàn)存狀況

1.科研財務助理的定義

科研財務助理指科研機構為科研項目管理和科研經費管理聘用的科研輔助人員（在編人員或兼職人員），是科研項目承擔團隊的重要組成部分。目前，科研財務助理崗位在國內科研機構已經普遍設置，為科研經費使用的全過程提供管理與服務。

2.科研助理與科研財務助理的關系

科研助理在科研團隊中扮演著重要的角色，身兼數(shù)職，為一線科研人員開展創(chuàng)新性研究工作提供可靠的輔助支持。科研財務助理不但要具備科研管理能力還要有一定的財務管理能力?？蒲胸攧罩韻徫淮嬖诙喾N的聘用形式：少數(shù)科研機構聘請專業(yè)財務人員專職經費管理;部分科研機構由組內研究生兼職擔任;現(xiàn)大多數(shù)科研財務助理由科研助理兼任。

3.科研財務助理崗位的政策依據(jù)

伴隨國家對科研投入的不斷增加，科研項目數(shù)量的增多，為了保證科研人員有充足的時間和精力來開展科學研究。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號文件）;中國科學院發(fā)布《關于推進科研財務助理工作的指導意見科發(fā)條財字》（〔2016〕172號）。2018年國務院印發(fā)《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出了科研財務助理崗位的重要性，其宗旨是完善科研項目經費管理、創(chuàng)新服務形式，為科研人員在科研項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化的服務，讓科研人員能夠專心、放心做科研，靈活應對科研經費管理的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)。

4.科研財務助理的定位和職能

科研財務助理主要發(fā)揮的是輔助職能。中辦50號文件精神要求把經費執(zhí)行、成本控制和過程維護作為工作的重點，主要包括預算編制和調劑、執(zhí)行科研經費管理、規(guī)范各類經費支出、財務決算、配合驗收審計等?？蒲胸攧罩肀蓉攧崭蒲?、比科研更懂財務，兼具了科研管理與財務管理的雙重職能。

5.科研財務助理發(fā)揮優(yōu)勢作用的意義

科研管理工作是一個復雜的過程，科研經費的執(zhí)行具有較強的專業(yè)性，而科研財務助理的業(yè)務能力水平間接影響著科研任務的執(zhí)行?？蒲袡C構應重視科研財務助理的職位，激發(fā)其在科學活動幕后發(fā)揮出獨特的管理優(yōu)勢，為科研項目提供有力保障，成為科學家的得力助手。

二、科研財務助理的主要工作內容和目標

1.預算編制

科研財務助理要熟練掌握財務知識和國家政策、法規(guī)，理清測算依據(jù)、落實政府采購計劃、掌握常用耗材信息儲備庫等，熟悉單位內部的會計科目設置與核算法則，結合科研實際編制相應預算。分析往來支出，考量未來可遇見的成本支出。

2.過程執(zhí)行

確?？蒲薪涃M有序和高效地執(zhí)行，及時了解經費到位情況，關注經費執(zhí)行時間節(jié)點，保證經濟事項的真實性、相關性和合理性，提供完備的報銷材料;根據(jù)科研活動的實際情況和進度進行預算調整和報備;定期統(tǒng)計支出情況，及時清理課題結余經費。

3.配合驗收

配合管理部門接受科研項目經費年度考核、中期檢查、結題財務驗收等各項監(jiān)督檢查。熟悉審計流程，在項目課題結束時完成經費決算，結合財務驗收意見建議，完成財務審計和項目課題驗收?？偨Y經驗，為新的研究項目提出建設性意見。

三、科研財務助理的工作技巧

1.做到未雨綢繆

科研財務助理的工作具有變化性。科研活動不是一成不變的，它隨技術革新、社會需求而變化，研究活動自身也是一個不斷探索和進步的過程?？蒲胸攧罩響摳鶕?jù)科研活動的狀態(tài)，預計未來可能會發(fā)生費用成本，及時做好調整方案。對于零余額的財政項目更要預先估計重要的考核節(jié)點，同時考量科研活動的進程，提前做好調整準備，高效完成經費的執(zhí)行。

2.做到只爭朝夕

科研財務助理的工作具有煩冗性。經常會發(fā)生事務性工作積攢過多，導致未處理的事項還未辦結，新的事項就已經來臨。故科研財務助理日常一定不要拖沓，當期的事務一定要按照時間節(jié)點或者提前完成。在財務報銷過程中，估量好項目所發(fā)生的各種成本，按時將其處理，確保科研經費的穩(wěn)步執(zhí)行。

3.做到融會貫通

科研財務助理的工作具有復雜性。一方面科研團隊會在研數(shù)個項目課題，另一方面不同的科研任務執(zhí)行周期、重要時間節(jié)點、所需的成本費用也有所不同;多數(shù)科研財務助理還會有其他的事項工作。故要學會總結經驗，收集歸納過往的工作經驗并改進應用，保持條理清晰。

四、新形勢下科研助理應具備的素質

1.具有端正的工作態(tài)度和勤廉的職業(yè)操守

遵守財政制度是科研財務助理的最基本素養(yǎng)，在工作中保持勤奮和廉潔是根本的職業(yè)操守。科研財務助理要熟悉并掌握相關財經法律法規(guī)、科研經費管理等制度，熟悉科研項目課題方面的經費制度和國家財經制度，并結合財務報銷規(guī)范開展工作，確保所提供財務資料合法、真實、準確和完整。

2.具有專業(yè)技術背景和財務管理知識雙重能力

科研財務助理不僅要熟悉財務管理知識，也要有良好的專業(yè)知識背景。簡單來說，財務知識是實際應用，而專業(yè)知識是理論依據(jù)，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。做好科研經費的管理，一方面不能脫離科研實際，另一方面也離不開過程的維護。

3.恪守準則、敢于創(chuàng)新

熱愛科研財務助理的本職工作，對科研經費管理工作，主要是項目預算編制和調劑、經費報銷、財務決算和驗收等每一階段的工作都做到一絲不茍、切合實際。積極創(chuàng)新，協(xié)助科研機構優(yōu)化管理流程，減少重復性工作，更好地服務科研。

4.勇于接受錯誤并改進，經得起考量

科研財務助理在日常工作中，因事務工作的紛繁復雜性，容易發(fā)生紕漏。這點主要體現(xiàn)在科研財務助理在經費執(zhí)行過程分配錯誤科目、在編制預算時候未能考慮到科研實際，導致在科研項目結題驗收時需要調整支出。在這個過程中一定要戒驕戒躁，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤，一定不要糾結過往，要勇于承擔并將其改正，即刻總結教訓，確保今后同樣的失誤不再犯。

五、對科研財務助理崗位的建議

1.持續(xù)深化科技評價與科技體制改革

由于科技創(chuàng)新活動的復雜性、獨特性和綜合性，科技制度框架在持續(xù)地進行調整和優(yōu)化，科技體制改革也在不斷深化?？蒲胸攧罩碇贫鹊脑O立某種程度上分擔了科學家“對無窮的報表和審批”的壓力，但是只有不斷深化科技評價與科技體制改革，改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務，讓科研經費的使用和管理更加便捷、科學、高效，才能讓科學家放開手腳，進而大施拳腳，使我們國家在重大歷史關頭，實現(xiàn)“同頻共振”，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

應堅持“信任為前提、誠信為底線”，減少對科研課題的不必要檢查，確?？蒲腥藛T盡可能地將精力和時間用于科研活動。進一步落實“包干制”改革，建立科研誠信名單，完善負面清單制度，對不誠信行為采取“零容忍”態(tài)度，形成優(yōu)良的學風和科研作風，進一步完善規(guī)范透明、標準科學的項目績效評價體系等，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的所有潛能。

2.改進人事考核與崗位晉升機制

隨著科研項目的投入日益增長，團隊內的科研財務助理崗位必須穩(wěn)定設置。這樣一支為科研活動提供輔助支撐的人才隊伍尤為重要，他們的基本責任是將每一分科研經費高效執(zhí)行，間接推動了經濟效益和社會效益的產出，需加強合理的激勵機制的設置。

目前，科研財務助理多為技術支撐崗位，他們的考核制度一般參照工程師系列、實驗師系列的考評制度，今后的人事考評應根據(jù)科研財務助理的實（轉119頁）（接121頁）際工作內容增加或調整部分評價指標，以此來調動科研財務助理的工作積極性，促進職業(yè)發(fā)展。

3.加大培養(yǎng)力度，不斷學習和創(chuàng)新

隨著國家科研政策和財政制度的不斷深化改革，科研管理工作也在不斷優(yōu)化。對科研財務助理需要不斷進行培訓，以此才能保持先進性。應不斷讓具有專業(yè)知識背景的科研財務助理學習財務知識，而對具有財務管理相關背景的科研財務助理進行專業(yè)知識和研究背景的訓練，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢，雙向發(fā)展。

科研財務助理本人更要明確定位，勇于創(chuàng)新，加強業(yè)務能力的學習，能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，協(xié)助優(yōu)化辦公業(yè)務流程;結合本單位的“放管服”政策，充分利用財務管理信息化手段，避免工作的重復性，提高工作效率。

六、結語

我國正努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，我國的廣大科技工作者要瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任?？蒲胸攧罩砀缲撈鹭熑?，服務科研，為中國邁向科技強國的進程貢獻力量！

參考文獻

1.覃濤英，方爍，李順碧.建立科研財務助理的研究.安徽農業(yè)科學，2018，46（29）.

2.施滄桑.高等學校科研財務助理管理體系的探討.行政事業(yè)資產與財務，2019（18）.

3.羅瑛.淺析科研財務助理制度.農業(yè)科研經濟管理，2017（4）.

（責任編輯：蘭卡）