摘 要：在市場經(jīng)濟深化實行的背景下，隨著二三線城市發(fā)展，人口規(guī)模不斷增長，人口流動性不斷擴大，以城市軌道交通為代表的公共交通的大力發(fā)展，是高效利用城市資源的必要選擇。城市軌道交通以期便捷性成為大眾出行的首選，但其高昂建設資金及運營成本問題，城市軌道交通企業(yè)如何提升創(chuàng)收能力，改善負債狀況，緩解財政壓力，是當代城市軌道交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。

關鍵詞：中國城市軌道交通;城軌交通產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

城市軌道交通資源開發(fā)是軌道交通企業(yè)職能重要組成部分，軌道交通的建設、資源開發(fā)、運營互補互進，形成“三位一體”的經(jīng)濟格局。據(jù)研究，城市軌道交通企業(yè)利用資源開發(fā)項目拓展建設資金的融資渠道已成為城軌企業(yè)的必要措施，借此以實現(xiàn)自我造血，彌補運營虧損的目的。但是根據(jù)國內(nèi)外軌道交通企業(yè)運營狀況看，目前只有香港等少數(shù)城市，利用軌道交通相關資源拓展開發(fā)實現(xiàn)盈利，轉(zhuǎn)虧為盈，而國內(nèi)絕大多數(shù)的軌道交通企業(yè)扔處在國家財政補貼及運營虧損狀態(tài)下，如何實現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)的整體盈利，已成為軌道交通公司的共同目標。

一、城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展主要路徑

根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)有城市軌道交通企業(yè)職能來看，絕大部分軌道交通企業(yè)承載著城軌的建設、運營、投融資、開發(fā)等市場職能和企業(yè)主體責任。除建設及運營城軌的職能外，主要包含軌道交通沿線土地整理、土地綜合開發(fā)利用、地鐵及相關產(chǎn)業(yè)投融資、文化傳媒、商業(yè)經(jīng)營、衍生資源及相關資產(chǎn)、物業(yè)的經(jīng)營、運營等盈利型業(yè)務。城軌公司主要通過如上業(yè)務運作實現(xiàn)盈利補虧及建設基金籌措。

二、城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展當中存在的主要問題

（1）規(guī)劃的科學性還需要進一步提高，規(guī)劃的執(zhí)行還要避免受到干擾。一是線路規(guī)劃合理性，二是可利用資源規(guī)劃配置的合理性、三是市場規(guī)劃的合理性。

（2）城軌企業(yè)除針對城軌沿線，車輛段上蓋等有一定土地出讓條件的資源有定的獲取能力，但對一些開發(fā)條件較好土地，公司在競爭力上與大型房企相比略顯不足?，F(xiàn)階段各市、區(qū)政府更歡迎能帶符合未來發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)資源以及具有相應人才資源的企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)來換取更多的平衡用地的開發(fā)權，也是目前階段城軌企業(yè)獲取開發(fā)用地的一種方式，而企業(yè)本身對產(chǎn)業(yè)運作的能力有限導致產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)過剩閑置。

（3）受企業(yè)本身制度體制限制，使各項業(yè)務在經(jīng)營中不能完全趨于市場化，商務活動受體制限制，市場化經(jīng)營制度得不到施展。業(yè)務處理流程不夠科學，信息技術建設相對滯后。人員組合存在一定的差異化，使內(nèi)部溝通流程繁瑣、冗長。

三、城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的保障措施

（一）建立保障機制、完善管理體系

圍繞跨入“大建設、大運營、大經(jīng)營”發(fā)展階段，完善組織結(jié)構，完善組織職能，以開展更多新的城市軌道交通相關產(chǎn)業(yè)業(yè)務，推動城市軌道交通周邊相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成支撐集團多元化造血業(yè)務的組織職能。創(chuàng)建完善工作流程、包括跨部門的協(xié)同工作、合作伙伴的管理流程體系等。建立系統(tǒng)性的管理體系，通過體系化的方式搭建多元化的企業(yè)造血平臺。同時，探索集團資源多元化開發(fā)。

（二）資源優(yōu)化整合、構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式

優(yōu)化整合現(xiàn)有業(yè)務資源，梳理業(yè)務架構，挖掘資源，合理配置資源經(jīng)營板塊，提升資源綜合價值。打造軌道交通的整體商業(yè)形象，實現(xiàn)軌道交通商業(yè)規(guī)?；l(fā)展，掌控商業(yè)資源經(jīng)營步伐，塑造城市軌道交通商業(yè)品牌;同時，注重廣告媒體綜合價值的挖掘、注重廣告媒體新形式的挖掘，逐步建立起立體化、網(wǎng)絡化廣告資源系統(tǒng)，逐步形成多樣化、滲透性、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應。此外，提高建筑物與城市軌道交通車站連通積極性，充分發(fā)揮軌道交通對沿線項目發(fā)展的帶動作用，同時，優(yōu)化土地儲備政策，在保障自身土地儲備整理的同時，保障一二級的開發(fā)收益，合作及自主開發(fā)多頭發(fā)展;此外，整合城軌企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長、拓寬軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，利用自身市場及場景應用優(yōu)勢，大力發(fā)展城軌新技術、新材料、新應用的研發(fā)及示范，以市場本身帶動自身全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，形成自身產(chǎn)業(yè)集群，提升自身運作產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)的能力，形成研發(fā)到成果轉(zhuǎn)換到市場應用的發(fā)展閉環(huán)。在研發(fā)過程中孵化成長型企業(yè)遠期獲得收益。

探索與新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托華為、騰訊等平臺型服務機構，加快打造智慧地鐵頂層設計，推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術在地鐵各領域的應用，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合外部機構共建技術平臺。加大對新技術的投資、獎補力度，鼓勵建設智能運維大數(shù)據(jù)平臺、5G示范線等項目，優(yōu)先采用本地優(yōu)勢技術，提高城市品質(zhì)與服務水平，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的模式，以此為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，國內(nèi)城市軌道交通及產(chǎn)業(yè)都在不斷發(fā)展，但是其間也體現(xiàn)出諸多問題，特別是城區(qū)經(jīng)濟壓力大、交通工具承載率小、產(chǎn)業(yè)鏈條件薄弱等都是最為明顯的問題。在相關部門對軌道交通工程修建效率放緩的形勢下，想要保證軌道交通業(yè)發(fā)展至新層面，就應當把以往純粹的交通和及其產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)于經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面，以此為城市軌道交通及產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展助力。

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