韓 艷

一、引言

人口老齡化是我國(guó)乃至全球面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。生活滿意度是衡量老年人生活質(zhì)量和幸福福祉的一項(xiàng)重要指標(biāo)。由于養(yǎng)老金制度的長(zhǎng)期積累性和巨額的給付規(guī)模，使養(yǎng)老金制度被世界很多國(guó)家視作應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要制度安排 〔1〕，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)老年人美好幸福生活的一項(xiàng)重要舉措。從新中國(guó)成立到2008 年，養(yǎng)老金制度建設(shè)主要集中在城市區(qū)域。1991 年，國(guó)家頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 和1997 年頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，主要是為企業(yè)職工建立了養(yǎng)老金制度。直到2009 年，我國(guó)初步展開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，為農(nóng)村居民建立養(yǎng)老金制度。①國(guó)發(fā)[2009]32 號(hào) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二章。2015 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，結(jié)束了企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雙軌制。然而截至目前，我國(guó)養(yǎng)老金制度城鄉(xiāng)分治的局面仍然存在，仍沒(méi)有改變養(yǎng)老金制度由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度構(gòu)成的“破碎化”格局。在此背景下，探究“破碎化”的養(yǎng)老金制度的水平和類(lèi)型對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響，對(duì)于完善我國(guó)的養(yǎng)老金政策和實(shí)現(xiàn)老年人的美好幸福生活愿望，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、養(yǎng)老金和老年人生活滿意度關(guān)聯(lián)性分析的數(shù)據(jù)、變量及其測(cè)量

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本的基本特征

本研究的數(shù)據(jù)取自2014 年中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查（簡(jiǎn)稱CLASS）項(xiàng)目。①參見(jiàn)中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查網(wǎng)站：《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》，2016 年3 月4 日，http://class.ruc.edu.cn/index.php?r=Info/implement&cid=22，2019 年 10 月 30 日。該調(diào)查項(xiàng)目是由中國(guó)人民大學(xué)組織實(shí)施的，通過(guò)定期、系統(tǒng)地收集全國(guó)老年人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，以掌握老年人在衰老過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。CLASS 采用分層多階段的概率抽樣方法，先選定縣級(jí)區(qū)域（包括縣、縣級(jí)市、區(qū)）作為初級(jí)抽樣單位，村/居委會(huì)作為次級(jí)抽樣單位，調(diào)查對(duì)象均為年滿60 周歲的中國(guó)公民，調(diào)查采用入戶面訪的方式。2014年5 月到11 月完成了全國(guó)范圍內(nèi)的基線調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋全國(guó)30 個(gè)省/自治區(qū)/直轄市共476 個(gè)村/居委會(huì)，共完成的居民問(wèn)卷為11511 份，其中有效問(wèn)卷份11187 份。根據(jù)研究的需要，在刪除其中存在一定缺失值的樣本后，本研究從CLASS2014 數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出兩個(gè)群體，農(nóng)村戶口居民樣本5900 個(gè)，城市戶口居民樣本4273。樣本的基本特征，見(jiàn)表1。

表1 樣本的描述性分析

（二）變量測(cè)量

1.因變量。本文研究的因變量是老年人的生活滿意度。2014 年CLASS 問(wèn)卷中有一道主觀性題目“總的來(lái)說(shuō)，您對(duì)您目前的生活感到滿意嗎？”答案分為“很不滿意”“比較不滿意”“一般”“比較滿意”“很滿意”五種。根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)及研究需要，本文把“很不滿意”“比較不滿意”“一般”三種答案歸類(lèi)為“不滿意”，編碼為 0，把“比較滿意”和“很滿意”歸類(lèi)為“滿意”，編碼為 1。合并后的因變量的描述性統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)村老年人和城市老年人對(duì)目前生活滿意的百分比分別為72.4%和78.5%，絕大多數(shù)的農(nóng)村老年人和城市老年人對(duì)目前的生活持滿意態(tài)度，見(jiàn)表2。

2.預(yù)測(cè)變量。本研究的預(yù)測(cè)變量主要有三個(gè)：一是“是否享有養(yǎng)老金”，二是“養(yǎng)老金的類(lèi)型”，三是“養(yǎng)老金水平”。

在是否享有養(yǎng)老金方面，2014 年CLASS 問(wèn)卷的D 部分有問(wèn)到老年人“是否享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金／機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金／城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金／農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金？”和“如果享有，每月拿到多少錢(qián)？（單位：元）”如果一位老年人不享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金中的任何一種，就將此老年人界定為“不享有養(yǎng)老金”，編碼為0，享有上面任何一種養(yǎng)老金的老年人則被界定為“享有養(yǎng)老金”，編碼為1。經(jīng)研究顯示，農(nóng)村戶口和城市戶口的老年人參保的比例分別為67.3%和88.2%，城市高于農(nóng)村。

養(yǎng)老金的類(lèi)型即是問(wèn)卷中提到的四類(lèi)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金，本研究分別把這四類(lèi)養(yǎng)老金類(lèi)型從1—4 依次賦值。其中，農(nóng)村中參保的老年人的養(yǎng)老金類(lèi)型大多為農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，比例高達(dá)95.3%，享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金的比例僅僅為1.9%和2.8%；而城市中參保的老年人享有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的比例分別為53.5%和33.5%。鑒于農(nóng)村老年人享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金的樣本量較小，下文中養(yǎng)老金類(lèi)型的分析主要基于城市老年人的數(shù)據(jù)進(jìn)行。

“養(yǎng)老金水平”即問(wèn)卷中的“每月拿到多少錢(qián)？”農(nóng)村老年人和城市老年人平均每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額分別為134.08 元和2027.83 元。為了確保數(shù)據(jù)分析的精確性，本研究對(duì)每月的養(yǎng)老金金額進(jìn)行了取對(duì)數(shù)處理。

3.控制變量。在研究養(yǎng)老金對(duì)老年人生活滿意度的影響時(shí)，必須考慮其他因素對(duì)滿意度可能產(chǎn)生的影響。因?yàn)槔夏耆说膫€(gè)體特征（年齡、性別、受教育程度）和家庭狀況（婚姻狀況、居住地、居住方式）和健康狀況（健康水平）對(duì)老年人的生活滿意度也有可能產(chǎn)生影響。為了研究需要，本研究把“性別”中男性編碼為1，女性編碼為2，“年齡”中 60—69 歲、70—79 歲、80 歲以上分別編碼為1—3、“受教育程度”中小學(xué)及以下、初中、高中／中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上分別編碼為1—4、“婚姻狀況”中無(wú)配偶和有配偶分別編碼為1 和2、“居住方式”中自己居住與和其他人一起居住分別編碼為 1 和 2，“健康狀況”中很不健康、比較不健康、一般、比較健康、很健康分別編碼為1—5。

表3 是否享有養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響的logistic 回歸分析（模型1）

（三）計(jì)量模型

為了考察養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人滿意度的影響，本文擬構(gòu)建二元logistic 的回歸模型對(duì)其進(jìn)行分析。因變量為“老年人的生活滿意度”，并把“老年人生活滿意度”作為二分變量附值，即“不滿意”附值為 0，“滿意”附值為 1；自變量為“是否享有養(yǎng)老金”“養(yǎng)老金類(lèi)型”和“養(yǎng)老金水平”；控制變量為性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、居住方式和健康狀況。建立的多元回歸模型如下：

建立二元logistic 回歸模型如下：

對(duì)（2）式取對(duì)數(shù)，得到 Logistic 模型的線性表達(dá)式為：

（1）—（3）式中，xj 表示前文中引入的第 j 個(gè)可能影響老年人生活滿意度的自變量，α0、β0、γ0為常數(shù)項(xiàng)，αj、βj、γj表示第 j 個(gè)自變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)，pi為老年人滿意的概率，μ 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

三、養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響

（一）是否享有養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響

從表3（模型1）可以看到，在控制住老年人的性別、年齡、受教育年限、婚姻狀況、居住方式、戶口屬性和健康狀況后，是否享有養(yǎng)老金與城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的相關(guān)系數(shù)分別為.000 和.002，表明是否享有養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度都具有顯著影響。農(nóng)村老年人和城市老年人是否享有養(yǎng)老金的偏回歸系數(shù)即B 系數(shù)分別為.358和.378，顯示以沒(méi)有養(yǎng)老金的老年人為參照，享有養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人和城市老年人生活滿意度更高；城市老年人和農(nóng)村老年人是否享有養(yǎng)老金的Exp（B）值分別為 1.459 和 1.431，意味著享有養(yǎng)老金的城市和農(nóng)村老年人對(duì)生活滿意的可能性是不享有養(yǎng)老金的城市和農(nóng)村老年人的1.459 倍和1.431 倍。由此可見(jiàn)，是否享有養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度都具有顯著影響，享有養(yǎng)老金的城市老年人相比于享有養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人對(duì)生活滿意的可能性略高。

（二）養(yǎng)老金類(lèi)型對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響

雖然我國(guó)于2015 年2 月印發(fā)了 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的并軌，但養(yǎng)老金碎片化仍沒(méi)有消除。從表4（模型2）得知，城市老年人的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的顯著性系數(shù)分別為.007、.008、偏回歸系數(shù)分別為-.410、-.275，意味著這兩類(lèi)養(yǎng)老金類(lèi)型對(duì)城市老年人的生活滿意度都具有顯著影響，但享有這兩類(lèi)養(yǎng)老金類(lèi)型的城市老年人相對(duì)于享有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老年人，對(duì)生活滿意的可能性更低。

農(nóng)村老年人享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金的比例僅為1.9%和2.8%，樣本量略少，但也可從小樣本中看出城鄉(xiāng)差異。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，享有農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的偏回歸系數(shù)分別為-1.192、-.410，表明雖然農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但享有農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人對(duì)生活不滿意的可能性更高；農(nóng)村老年人和城市老年人享有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的偏回歸系數(shù)分別為-1.460 和-.275，意味著相對(duì)于享有同等養(yǎng)老金類(lèi)型即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的城市老年人，農(nóng)村老年人對(duì)生活不滿意的可能性更高。

（三）養(yǎng)老金水平對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響

從表5（模型3）可發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金水平對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度具有明顯的正向影響。農(nóng)村老年人和城市老年人養(yǎng)老金水平的Exp（B）值分別為1.291 和1.234，意味著在其他條件不變的情形下，養(yǎng)老金水平越高，老年人的生活滿意度越高。

（四）其他因素對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度影響的差異

從模型 1、模型 2、模型 3 可看出，對(duì)于農(nóng)村戶口的老年人，居住方式和健康水平在任一模型中都對(duì)農(nóng)村老年人的生活滿意度具有顯著影響，婚姻狀況在任一模型中都對(duì)農(nóng)村老年人的生活滿意度影響不顯著；而對(duì)于城市戶口的老年人，性別、年齡、健康水平和婚姻狀況在任一模型中都對(duì)老年人的生活滿意度具有顯著影響，但受教育程度和居住方式在任一模型中對(duì)城市老年人的生活滿意度的影響都不顯著。綜上可知，健康水平對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度具有顯著影響。

四、研究結(jié)論和政策啟示

（一）研究結(jié)論

本研究利用2014 年的CLASS 數(shù)據(jù)，并運(yùn)用二元logistic 回歸模型對(duì)養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，是否享有養(yǎng)老金以及享有養(yǎng)老金的類(lèi)型和水平都對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度具有顯著影響。具體而言，享有養(yǎng)老金讓城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度更高；享有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的城市老年人對(duì)生活滿意的可能性高于享有其他類(lèi)型養(yǎng)老金的城市老年人；養(yǎng)老金水平對(duì)生活滿意度具有正向影響。養(yǎng)老金類(lèi)型對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度的影響程度有差別，享有農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人的生活滿意度比享有城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人低，享有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人相比于享有同等類(lèi)型養(yǎng)老金的城市老年人對(duì)生活滿意的可能性更低，可能的解釋是長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)分治帶來(lái)的戶口、身份等方面的差異同樣影響了老年人對(duì)生活是否滿意的認(rèn)知。

（二）政策啟示

老年人的生活滿意度是老年人幸福感和生活質(zhì)量的重要衡量維度。以上的研究結(jié)果帶給了我們以下幾點(diǎn)政策啟示。

首先，繼續(xù)加大政府財(cái)政投入，進(jìn)一步提高基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面。鑒于是否享有養(yǎng)老金對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度具有顯著影響，政府必須加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政資金注入，按照“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的原則，制定漸進(jìn)的、切實(shí)可行的財(cái)政投入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支出的穩(wěn)步增長(zhǎng) 〔2〕，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金制度，給更多人群尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體提供基本的養(yǎng)老保障。

表4 養(yǎng)老金類(lèi)型對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度影響的logistic 回歸分析（模型2）

其次，在養(yǎng)老金制度并軌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消除養(yǎng)老金制度事實(shí)上的碎片化。研究結(jié)果表明，養(yǎng)老金類(lèi)型對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度具有顯著影響，享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)老年人對(duì)生活滿意的可能性更高。我國(guó)雖然于2015 年發(fā)布了 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的范圍擴(kuò)大到所有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員，徹底結(jié)束了我國(guó)長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雙軌制，但實(shí)際上并沒(méi)有改變我國(guó)養(yǎng)老金制度由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度構(gòu)成的基本格局，也沒(méi)有結(jié)束“碎片化”的狀態(tài)，因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在著較為明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)和身份分割的痕跡。這就需要政府進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老金制度的頂層設(shè)計(jì) 〔3〕，努力構(gòu)建起一個(gè)基礎(chǔ)普惠型、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步消弭城鄉(xiāng)、地區(qū)和身份界限，實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老金類(lèi)型之間的相對(duì)公平。

再次，縮小養(yǎng)老金水平的過(guò)高差距，促進(jìn)養(yǎng)老金的橫向公平。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金水平差距巨大。尤其在城市，最低的每月只有四五十元，最高的每月卻高達(dá)上萬(wàn)元。雖然當(dāng)前的養(yǎng)老金制度并軌改革在基本養(yǎng)老金的制度公平方面邁出了關(guān)鍵步伐，但城鄉(xiāng)之間、不同養(yǎng)老金類(lèi)型之間的養(yǎng)老金水平差距仍很大，制度并軌并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金待遇的實(shí)質(zhì)性公平，養(yǎng)老金待遇的巨大鴻溝仍然存在。因此，在實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金制度并軌后，更應(yīng)著手消弭城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同養(yǎng)老金類(lèi)型、不同群體之間養(yǎng)老金收入的不合理情形，努力將城鄉(xiāng)、不同地區(qū)和群體的養(yǎng)老金收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。因此，政府的下一步工作就是要提高基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，加快城鄉(xiāng)、地區(qū)間和不同群體間的統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障對(duì)象、保障內(nèi)容以及征稅比例的全國(guó)統(tǒng)一。

表5 養(yǎng)老金水平對(duì)城鄉(xiāng)老年人生活滿意度影響的logistic 回歸分析（模型3）

最后，要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，提高老年人的身體健康水平。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)老年人的生活滿意度和老年人的健康水平密切相關(guān)。由于我國(guó)老年人口眾多，人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，而老年人又大多患有慢性病，如果大病小病都涌向大醫(yī)院就醫(yī)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加重“看病難、看病貴”的問(wèn)題，而且也不符合老年人就近就醫(yī)的需求。因此，要提高老年人的生活滿意度，要在完善養(yǎng)老金制度的同時(shí)，大力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)尤其是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人提供定期的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)檢查、健康知識(shí)講座，甚至完善“家庭病床”等一些入戶醫(yī)療服務(wù)，把醫(yī)療服務(wù)和健康知識(shí)精準(zhǔn)輸送到社區(qū)或老年人的家中。