肖家燕 張利霞

摘要：精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，本文主要對精準(zhǔn)扶貧的定義和意義等方面的闡述;就目前郯城縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的問題有針對提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;扶貧政策;郯城縣

一、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的意義

首先，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧相比于其他產(chǎn)業(yè)更具有扶貧的優(yōu)勢，旅游扶貧涉及范圍廣，具有很強的帶動能力，旅游一旦形成產(chǎn)業(yè)，便能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈，拉動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。其次，傳承和弘揚鄉(xiāng)土文化。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是一種充分利用農(nóng)村資源開展的旅游活動，其依托的資源主要是城市周邊以及比較偏遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源。最后，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)精神文明建設(shè)。農(nóng)民是自然景觀田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源的所有者和創(chuàng)造者，旅游業(yè)的發(fā)展，可以增加農(nóng)民收入，拓寬增收渠道，從而提高農(nóng)民的生活水平。

二、郯城縣旅游精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識不到位

在進(jìn)行郯城縣的精準(zhǔn)扶貧過程中，一些相關(guān)的管理干部是把扶貧理解為個人的行為。但是這樣的想法在本質(zhì)上就是錯誤的，這樣的錯誤認(rèn)識在根本上是無法真正地完成扶貧攻堅的艱巨任務(wù)。如果想要真正地使貧窮消失，那么就要找到貧窮的根源，并徹底的鏟除。精準(zhǔn)扶貧也是一樣的，扶貧不是一個人能夠完成的事情，而要政府、企業(yè)和相關(guān)的社會等多方面的資源合作，才能真正地進(jìn)行扶貧工作，也才能在一定程度上完成扶貧攻堅的艱巨任務(wù)。

（二）精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)確

貧困戶精準(zhǔn)識別沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理郯城縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中要進(jìn)行幾個大的內(nèi)容。精準(zhǔn)識別是開展精準(zhǔn)扶貧工作首先要做的事情，精準(zhǔn)識別主要指對貧困村和貧困戶的識別。和其他地區(qū)一樣，精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)確是郯城縣在這一過程中的一大不足之處，這個問題主要反映在下面幾個角度。在國家發(fā)布的“兩項制度銜接”的這一政策中我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)在政策中明確地指出對銜接對象要以縣為單位進(jìn)行相應(yīng)的“規(guī)?？刂啤薄＿@樣的制度也就在一定程度上說明了并不是根據(jù)科學(xué)方法確定貧困人口的數(shù)量，而是由省級扶貧部門通過對收集上來的相應(yīng)資料進(jìn)行測算得出的結(jié)果，并自上而下的進(jìn)行相關(guān)的分配。

（三）內(nèi)生動力得不到激發(fā)

由于村民對于鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧也缺乏了解，也就難以激發(fā)出貧困戶的內(nèi)生動力?，F(xiàn)在的貧困戶們往往都在認(rèn)為脫貧工作是政府的事情，在現(xiàn)實工作中有很多的貧困群眾都不愿意摘掉貧困戶的頭銜，他們認(rèn)為自己是貧困戶，每個月政府就會有相應(yīng)的補助，自己不用工作就能獲得一定的資金，而一旦脫貧就要努力地工作。因此，郯城縣的貧困戶，大都存在過度地依賴政府的幫扶政策這一情況。這就會導(dǎo)致許多窮人懶于參與旅游業(yè)發(fā)展而過分依賴現(xiàn)金補貼。

（四）游基礎(chǔ)建設(shè)程度過低

首先，鄉(xiāng)村旅游交通設(shè)施開發(fā)程度低。配套完善的旅游交通設(shè)施是所有鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的前提。交通和鄉(xiāng)村旅游各個景點的通達(dá)性有關(guān)，是鄉(xiāng)村旅游吸引游客量的決定性因素。其次，鄉(xiāng)村接待服務(wù)設(shè)施比較落后。村民自覺旅游服務(wù)意識匱乏，而且沒有建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然郯城縣已經(jīng)有小旅館和農(nóng)家樂，但還是有較為明顯的缺點，如缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備較為簡陋、環(huán)境衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題。

三、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧問題的應(yīng)對策略

（一）強扶貧干部精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)識

第一加強政策宣傳。從政策角度來看，要想進(jìn)一步加強人們對精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)識，在郯城縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中，首先就是要加強政策的宣傳和引導(dǎo)。原先在郯城縣貧困戶的思想中，總認(rèn)為脫貧是不好的，現(xiàn)在政府的救助使他們不用工作就能生活得很好，一旦脫貧就沒有這樣的福利待遇等等錯誤的想法，產(chǎn)生這樣錯誤的想法就會導(dǎo)致郯城縣精準(zhǔn)扶貧的工作很難進(jìn)行下去。第二，注重教育引導(dǎo)。從教育角度來看，為了提高郯城縣貧困戶對于精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)識，在宣傳的手段上主要是采用制作宣傳牌、展板、標(biāo)語以及制作相應(yīng)的文化宣傳墻等等方式來深入地對貧困村以及貧困戶進(jìn)行宣傳。

（二）精準(zhǔn)認(rèn)定貧苦戶進(jìn)行扶貧

第一貧困人口的劃分，主要是說明誰是貧困人口，想要有效地解決這一問題，方法主要是利用相關(guān)的生活質(zhì)量、基本生活需求來進(jìn)行相關(guān)的測定的。第二怎樣以貧困線標(biāo)準(zhǔn)來測定一個地區(qū)的貧困狀況，解決此問題比較常用的方法是對貧困率進(jìn)行計算。郯城縣政府在有效地進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的過程中，在實施精準(zhǔn)幫扶的政策時，對郯城縣任何地區(qū)的貧困群體都應(yīng)本著一視同仁的態(tài)度，只有先識別出貧困地區(qū)的貧困群體，才能對其進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。同時在一定程度上也要有效地確保貧困戶識別的過程要公平公正和公開，使整個識別的過程是在法律和群眾的監(jiān)督下完成的，真正地做到了貧困戶識別過程可以隨時的進(jìn)行檢查。

（三）提高扶貧主體間協(xié)同聯(lián)動幫扶

提高農(nóng)民脫貧意識的自覺性。脫貧致富雖然有國家的大力幫助，但是大部分的時候還是要依靠自己，農(nóng)民工通過參與脫貧攻堅的過程獲得幸福感和成就感，貧困戶的內(nèi)生動力才能得到一定的激發(fā)。政府需要加強脫貧中的引導(dǎo)作用?，F(xiàn)如今郯城縣的扶貧治理主體的碎片化已經(jīng)在一定程度上影響到了扶貧工作的發(fā)展，迫切的要求整合市場以及相關(guān)社會的力量，真正地提升多元主體協(xié)同扶貧的能力。

（四）完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實現(xiàn)道路的通暢和實現(xiàn)道路設(shè)施設(shè)備升級是主要的措施。以道路通達(dá)為指導(dǎo)思想，讓游客進(jìn)得來，當(dāng)?shù)厝俗叩某鋈?，實現(xiàn)內(nèi)外通暢，同時，展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌的特色，維持鄉(xiāng)村生態(tài)平衡。升級道路設(shè)施，如道路標(biāo)識、服務(wù)驛站以及鄉(xiāng)村道路停車場。要升級住宿、餐飲、購物設(shè)施接待服務(wù)設(shè)施。第一改善鄉(xiāng)村住宿條件，一方面可以豐富住宿類型，開發(fā)鄉(xiāng)村酒店、度假村、度假式農(nóng)莊等一系列功能齊全布局合理的旅游住宿體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]伏曉利.固原市金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的困境及對策研究[D].西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2016.

作者簡介：

張利霞（1984—），女，寧夏固原人，碩士研究生，主要研究方向：旅游教育;

肖家燕（1997-），女，山東德州人。