前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。今年的《政府工作報(bào)告》再次對(duì)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署。隨著各省市為對(duì)沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行新一輪大規(guī)?；ㄍ顿Y計(jì)劃的出臺(tái)，一場(chǎng)大的基建狂潮大有襲來(lái)之勢(shì)。

但與此同時(shí)，我們也要警惕的一種現(xiàn)象是：過(guò)多的新觀點(diǎn)稀釋了知識(shí)，許多新概念也模糊了本質(zhì)。各種博眼球的名詞、概念，甚至對(duì)立的觀點(diǎn)，總讓人在不明覺(jué)厲的同時(shí)又感覺(jué)云霧繚繞。

最近，一些行業(yè)專家在其文章中闡述的“新基建”，與中央定調(diào)的“新基建”內(nèi)涵大不一樣。還有一些科技公司，把自身科技產(chǎn)業(yè)的報(bào)告換上了“新基建”的名詞進(jìn)行包裝，附上長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈圖景，給“新科技”穿上了“新基建”的馬甲。

面對(duì)種種“新基建”概念疑云，我們需要更加冷靜思考。面對(duì)眾說(shuō)紛紜的解讀，我們更需要把握本質(zhì)，把其中的事理理順，充分認(rèn)識(shí)“新基建”的重要意義，把握“新基建”涉足的重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注推進(jìn)“新基建”中的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)“新基建”體系化的建設(shè)，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新基建”的冷思考

不可否認(rèn)，中國(guó)過(guò)去40年的高速發(fā)展在很大程度上得益于國(guó)家適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

當(dāng)然，這不是我國(guó)的首創(chuàng)，早在二戰(zhàn)前夕面對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福同樣也是大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20世紀(jì)30年代，為應(yīng)對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”。其中，很重要的一項(xiàng)政策就是政府主導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些基建項(xiàng)目不僅增加了就業(yè)和民眾收入，還為后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是近些年來(lái)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施的做法經(jīng)常遭受一批新經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批判。他們認(rèn)為，國(guó)家加杠桿創(chuàng)造需求會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的一系列嚴(yán)重后果，同時(shí)會(huì)使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)期依賴政府需求拉動(dòng)的弊病，無(wú)法釋放出經(jīng)濟(jì)體自身的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)該更多地推行供給側(cè)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，讓市場(chǎng)和創(chuàng)新處于主導(dǎo)地位。

但筆者認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的擔(dān)憂固然有利，但什么事情都不能“一刀切”。有效投資拉動(dòng)和供給側(cè)改革帶來(lái)的 “拉力”，從來(lái)就不是兩個(gè)非黑即白的對(duì)立物。靈活統(tǒng)籌考慮因時(shí)、因地等方面的因素，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些危機(jī)時(shí)，適當(dāng)從需求側(cè)推行一系列刺激措施，還是很有必要的。

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和老百姓的就業(yè)問(wèn)題，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍然有效。同時(shí)，我們也要結(jié)合基建領(lǐng)域的新內(nèi)容、新變化，進(jìn)行新的思維創(chuàng)新。

顧名思義，“新基建”是基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)稱，指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)基礎(chǔ)的工程設(shè)施，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋交通、郵電、供水供電、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等?；ㄊ潜ＷC國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高，完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動(dòng)作用。

值得注意的是，這里需要把握“公共服務(wù)” “系統(tǒng)”等幾個(gè)關(guān)鍵詞?；ㄊ且惶紫到y(tǒng)，是一套相互搭配的“網(wǎng)絡(luò)體系”，以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，未來(lái)有利于促進(jìn)物流、商流、資金流、人才流動(dòng)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是最終目的，而是以此為“基底”構(gòu)建一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

當(dāng)然，既然基建是為了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層操作系統(tǒng)，那么面對(duì)當(dāng)前世界從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，重新構(gòu)建新的基建體系，就顯得極為重要。我們的著眼點(diǎn)也就不僅只是傳統(tǒng)的“鐵公基”，還要思考面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡期，建立融合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

新舊基建的區(qū)別與聯(lián)系

如果說(shuō)以上談的是工業(yè)時(shí)代和物理時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施的話，實(shí)際上隨著科技的發(fā)展，人類正在構(gòu)建一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“數(shù)字空間”。

在過(guò)去的工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)要素和資源主要是在“路”上流動(dòng)，包括鐵路、公路、航路、水路等，也就是人們俗稱的“鐵公基”。而未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素將主要依賴于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，更多的數(shù)據(jù)將在網(wǎng)上流動(dòng)。

早在上世紀(jì)90年代美國(guó)總統(tǒng)克林頓就提出了“信息高速公路”戰(zhàn)略，計(jì)劃的提出更多考慮的是信息處于“點(diǎn)與點(diǎn)的鏈接”，形象地稱之為“信息高速公路”。而如今“新基建”主要包括成為“新協(xié)同、新資源、新生產(chǎn)”的要素，隨著數(shù)字科技的發(fā)展，“新基建”的內(nèi)涵也將不斷豐富。

傳統(tǒng)基建和“新基建”的聯(lián)系和區(qū)別在于：傳統(tǒng)基建的功能屬性是為“鏈接和承載”等公共服務(wù)，而且其各自提供各自專屬功能，如道路是用來(lái)供交通工具移動(dòng)場(chǎng)地，為人們出行提供便利；水利是為農(nóng)業(yè)提供灌溉和人們生活服務(wù)的，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施各司其職，較為相對(duì)獨(dú)立。反觀“新基建”，其與傳統(tǒng)基建存在本質(zhì)上的區(qū)別。

首先，“新基建”不僅具有“公共服務(wù)”屬性，還具有新的產(chǎn)業(yè)觸變功能?？肆诸D政府頒布的“信息高速公路”戰(zhàn)略，前所未有地使電子通訊網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將個(gè)人連接在一起，并為銀行、教學(xué)、購(gòu)物、納稅、聊天、游戲、電視會(huì)議、點(diǎn)播電影、醫(yī)療診等提供能夠想象得出的電子通信、遠(yuǎn)程連接服務(wù)。

與過(guò)去的互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)相比，“新基建”被賦予了更多的內(nèi)涵和理念，基于萬(wàn)物互聯(lián)理念觸發(fā)更多生產(chǎn)形態(tài)的變化，形成新的生產(chǎn)力、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。以人工智能作為代表的新一代應(yīng)用場(chǎng)景，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)觸發(fā)智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！靶禄ā睂⒊蔀橹谓?jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，不僅突出表現(xiàn)在當(dāng)下疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，同時(shí)還將在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等發(fā)揮巨大的作用。通過(guò)“新基建”，“數(shù)字化”“智能化”將融入生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等多個(gè)方面。

其次，“新基建”有更強(qiáng)的邊界融合能力、跨越空間能力。值得注意的是，面對(duì)“新基建”，許多人習(xí)慣于“孤點(diǎn)”看問(wèn)題，將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云、大數(shù)據(jù)等分別看作一個(gè)又一個(gè)技術(shù)“熱點(diǎn)”，或者單項(xiàng)研究其產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，而忽視了“新基建”間的相互融合和集成。實(shí)際上，這些技術(shù)各自代表著不同的特性，具有一定的互補(bǔ)和集成特性。這些技術(shù)又結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)行新的“組合”，形成新的“新基建”體系。譬如，作為建筑產(chǎn)業(yè)信息化龍頭企業(yè)，廣聯(lián)達(dá)深耕建筑業(yè)信息化20 余年，基于數(shù)字建筑理論，提出“接水、接電、接數(shù)字建筑平臺(tái)”的“新基建”理論構(gòu)型。其依托廣聯(lián)達(dá)圖形技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、BIMFACE 等先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合精益建造理論方法，集成人員、流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了面向建筑產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)型，借助于“新基建”功能重塑建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)新舊基建相互融合

除了“新基建”各產(chǎn)業(yè)間可以融合與集成外，“新基建”和傳統(tǒng)基建也需全面融合與集成。

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和新一代數(shù)字技術(shù)不斷融合，基于IoT 及傳感器設(shè)備互聯(lián)、人與物互聯(lián)系、物與物互聯(lián)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的每一個(gè)構(gòu)件、部品都可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和互為感知，建立虛擬與物理一體化的全面感知網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的智能控制能力?；诖耍叭f(wàn)物互聯(lián)”的信息物理融合的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系成為了可能。同時(shí)，這種融合又是按照“點(diǎn)-線-面-體”的層次遞進(jìn)的。

一是“點(diǎn)”的感知。在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施裝上智能傳感設(shè)備，可以使原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)具有感知的功能，知冷暖、辨方向。

二是“線”的相互連接。隨著5G 技術(shù)的發(fā)展，基于物聯(lián)網(wǎng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施的“連接”將得到進(jìn)一步加快。城市排水、城市路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、城市管網(wǎng)、市政消防栓、海綿城市、綜合管廊等，都將基于5G、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度相互連接。

三是“面”的協(xié)同。依托CIM、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人工智能等技術(shù)，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)編碼標(biāo)識(shí)、接口、數(shù)據(jù)、信息安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免形成新的信息孤島。

四是構(gòu)建“體”的數(shù)字空間。以“數(shù)字孿生”為發(fā)展理念，充分利用三維空間圖形技術(shù)（GIS 和BIM）及云大物移智等數(shù)字化技術(shù)，同步形成與實(shí)體空間“孿生”的數(shù)字空間；通過(guò)基于CIM 的城市/園區(qū)一體化平臺(tái)，縱向集成園區(qū)垂直應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的空間信息模型，積累空間大數(shù)據(jù)和沉淀算法等知識(shí)資產(chǎn)，打造數(shù)字空間基礎(chǔ)設(shè)施。

“新基建”的發(fā)展愿景

新舊基建深度融合、形成“萬(wàn)物互聯(lián)”的信息物理融合的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，將是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，我們還是要以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看問(wèn)題，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)在和未來(lái)。我們認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前的新一輪基建主要包括以下5種類型：

第一類是傳統(tǒng)的“鐵公基”。道路、橋梁及其他傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

第二類是“新基建”。中央前不久公布的“新基建”的范圍，除了包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施外，還包括特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通領(lǐng)域，更多還是從未來(lái)新能源發(fā)展、城市間的快速連接等方面進(jìn)行考量。這幾類雖然并不屬于新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，但由于更具有科技感，或代表未來(lái)基建的發(fā)展方向。當(dāng)然，“新”是一個(gè)相對(duì)的概念，應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)的眼光看待問(wèn)題，不能過(guò)于求“新”。當(dāng)前各種數(shù)字技術(shù)的生命周期十分短暫，這一點(diǎn)學(xué)過(guò)摩爾定律的人都會(huì)深有體會(huì)，對(duì)于“新基建”在實(shí)際中的布局，也應(yīng)該有一定的灰度思維。

第三類是第一類和第二類融合的產(chǎn)物。即對(duì)傳統(tǒng)的“鐵公基”如道路、管廊、橋梁、水利、能源等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，形成智能化設(shè)施。

第四類是智能空間/數(shù)字空間基礎(chǔ)設(shè)施。不同于上述三類“線性”基礎(chǔ)設(shè)施，而是隨著信息化模型、云大物移智及IoT 技術(shù)的融合深入，形成的以“空間單元”為主要特征的基礎(chǔ)設(shè)施。2019年底，美國(guó)知名咨詢公司高德納對(duì)未來(lái)10年的科技趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，將未來(lái)科技的方向分為兩條主線，一個(gè)是以人為中心；另一個(gè)是以空間為中心。更大級(jí)別的空間信息模型城市CIM 的建設(shè)是“大場(chǎng)景的GIS 數(shù)據(jù)+小場(chǎng)景的BIM 數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”的有機(jī)結(jié)合。已有BIM 技術(shù)對(duì)城市中各個(gè)建筑可以做到構(gòu)件尺度的數(shù)字孿生，從而實(shí)現(xiàn)建筑物的信息數(shù)字化。

第五類是軟性基建。除了以上看得見(jiàn)、摸得著的傳統(tǒng)基建和“新基建”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括社會(huì)信用體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、人文環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，這些將可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供軟性支撐。

“新基建”要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題

眼下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)新動(dòng)力正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)重要發(fā)展機(jī)遇，為避免“新基建”成為“一窩蜂”“一陣風(fēng)”，造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩，需要在推進(jìn)過(guò)程中圍繞一些熱點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)尋求突破。

以京津冀地區(qū)為例，近年來(lái)，我國(guó)在京津冀協(xié)同方面下了大量功夫，尤其在京津冀交通一體化方面成就斐然，北京和河北重要城市的“輻射性連接”越來(lái)越方便。從短期來(lái)看，其發(fā)展著眼點(diǎn)也還是重點(diǎn)解決北京市的“非首都功能區(qū)”疏散，以及北京與環(huán)京河北各地市的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。然而，河北省自身的一體化發(fā)展卻極其滯后，主要表現(xiàn)在河北的各個(gè)城市之間的道路連接還較弱。以高鐵為例，如今仍沒(méi)有哪一條路線可以解決河北省11個(gè)地級(jí)市的互聯(lián)互通問(wèn)題：保定通往張家口、承德的鐵路都必須經(jīng)過(guò)北京，2015年才建成了通往天津的“近路”。截至目前，保定到滄州、衡水，仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鐵路的互通，甚至保定到衡水連高速公路都尚未直接互通。

究其原因，河北省各地市的發(fā)展和規(guī)劃還是相當(dāng)“碎片化”的，同時(shí)加上河北省缺少真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，不像鄭州、武漢等省會(huì)城市，可以將各自省份的資源匯聚到一起，形成較大的虹吸效應(yīng)。我們認(rèn)為，未來(lái)河北應(yīng)該著力實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市的“環(huán)形鏈接”，解決京津冀各城市的“碎片化”發(fā)展問(wèn)題。

“新基建”建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)從輻射鏈接到環(huán)形鏈接的轉(zhuǎn)變，還要做到從物理層面到數(shù)字層面的轉(zhuǎn)變。同樣以京津冀地區(qū)為例，北京市、天津市和河北省的各個(gè)地市之間不僅需要物理空間連接，還需要信息空間連接。未來(lái)，人與人之間、城市與城市之間的連接、協(xié)同和協(xié)作，已經(jīng)不局限在物理層面，更多還會(huì)發(fā)生在數(shù)字空間。京津冀可以共建“新基建”為抓手，加速推進(jìn)北京新一代信息化等科技資源向河北和天津的轉(zhuǎn)移。其主要包括以下兩個(gè)方面：

首先，要積極加強(qiáng)“新基建”的龍頭企業(yè)的合作，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，并深度應(yīng)用于各個(gè)城市的數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化管理和各個(gè)城市的數(shù)字連接中。根據(jù)河北省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河北省今明兩年5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施擬開(kāi)工和在建項(xiàng)目約140項(xiàng)，總投資達(dá)1744億元，今年計(jì)劃完成投資近320億元。常山云數(shù)據(jù)中心、騰訊懷來(lái)瑞北云數(shù)據(jù)中心、河北移動(dòng)云網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和雄安專項(xiàng)工程等一大批項(xiàng)目的加快建設(shè)，將為河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，同時(shí)也將成為京津冀等各地促進(jìn)“數(shù)字化”連接的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

其次，加快形成北京市和天津市、河北省的“新基建”建設(shè)合作機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域擁有無(wú)限創(chuàng)新的可能性，各地政府需要協(xié)同引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)交換創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新要素的邊際價(jià)值。這樣，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)就可以從封閉式創(chuàng)新走向周期更短、成本更低的開(kāi)放式創(chuàng)新，釋放出創(chuàng)新的新動(dòng)能，從而保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的持續(xù)性，持續(xù)賦能數(shù)字“新基建”建設(shè)。

為此，各級(jí)政府應(yīng)該盡快出臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)或數(shù)字化升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，首先要研究如何通過(guò)“新基建”和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)。比如：加快物聯(lián)網(wǎng)在城市排水、城市路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、城市管網(wǎng)、市政消火栓、海綿城市、綜合管廊、黑臭水體等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮CIM 平臺(tái)上線運(yùn)行及在整合利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)方面的重要作用；重點(diǎn)選擇一些重要的主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)和園區(qū)，加快推進(jìn)智能化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選擇一些重要的城市區(qū)域建設(shè)智慧管廊等，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共性瓶頸問(wèn)題，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化水平。

其次要加強(qiáng)智慧城市和智慧園區(qū)建設(shè)，搶抓“新基建”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行智慧城市和園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新。數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)下“新基建”，有利于實(shí)現(xiàn)城市的萬(wàn)物互聯(lián)互通，構(gòu)建起城市級(jí)數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮人工智能的更大價(jià)值，打破交通、規(guī)劃、環(huán)保等各個(gè)部門數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)更高效的溝通、協(xié)同。比如：可以基于CIM 的時(shí)空信息云平臺(tái)，以BIM、3DGIS、IoT 技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)城市建筑群、道路交通、城市部件、地下管線等空間對(duì)象的數(shù)字化和運(yùn)行狀態(tài)的在線化。在多源空間數(shù)據(jù)融合、三維大體量模型輕量化、Web 端高逼真渲染、IoT 一體化數(shù)據(jù)接入的前提下，構(gòu)建整個(gè)城市或園區(qū)的數(shù)據(jù)中心，為城市運(yùn)營(yíng)者、園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)搭建起智能化應(yīng)用平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升城市的智慧化發(fā)展水平。

抓住“新基建”機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型

“新基建”戰(zhàn)略的實(shí)施，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的客觀需要，更是黨中央在深刻洞察和把握世界科技與產(chǎn)業(yè)變遷大趨勢(shì)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇。“新基建”將成為加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

面對(duì)當(dāng)前新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種新觀念和概念層出不窮，我們有必要對(duì)“新基建”和傳統(tǒng)基建進(jìn)行體系化的思考，以促進(jìn)“新基建”和傳統(tǒng)基建的融合創(chuàng)新，最終打造一個(gè)“萬(wàn)物互聯(lián)”的信息物理融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和各城市群建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

我們應(yīng)抓住這個(gè)難得的“換道超車”的機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)“新基建”的重要意義，把握“新基建”涉足的重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注推進(jìn)“新基建”中的關(guān)鍵問(wèn)題，積極拓展新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級(jí)，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。