【摘 要】 習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上做出重要講話：“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，爭取取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果?！贝驌糌澑⒚C清官箴一直是古今中外關(guān)于官場永恒的話題。首先我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到腐敗是伴隨著私有財(cái)產(chǎn)和公眾機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生便存在的一種問題，上可追溯到奴隸社會，下可聯(lián)系到當(dāng)代時(shí)期，我們無法從根本上解決。但是我們也要從根本上認(rèn)識到腐敗問題對社會的危害性，此時(shí)便需要發(fā)揮全人類的主觀能動性，抑制該種問題的拓展、漫延。腐敗問題已經(jīng)逐漸成為世界性問題，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化，貪官外逃也逐漸成為一種趨勢，從而引發(fā)一系列的不良效應(yīng)。我國已經(jīng)認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性，并逐漸制定一系列國內(nèi)法和加速與世界各國和地區(qū)簽署雙邊和單邊協(xié)議。其中最應(yīng)當(dāng)細(xì)化和落實(shí)的包括我國的刑事司法協(xié)助中的調(diào)查取證、追繳貪利和追緝外逃人員等相關(guān)具體措施。

【關(guān)鍵詞】 反腐敗 調(diào)查取證 司法協(xié)助 引渡

一、反腐敗的國際司法現(xiàn)狀

隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，腐敗問題也日趨凸顯。該種問題不僅抑制社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，和正常經(jīng)濟(jì)公平競爭相違背;而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到政府和執(zhí)政黨的公信力，對國家的長治久安構(gòu)成潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威脅。放眼世界，腐敗問題在世界各國亦有著不同程度的發(fā)生，而他們也全部都認(rèn)識到該種問題帶來的嚴(yán)重后果。于是全人類有了共識，早在20世紀(jì)七十年代聯(lián)合國便開始用“決議”的方式推動國家反腐敗合作;在20世紀(jì)九十年代，聯(lián)合國預(yù)防和控制委員會便提出了一系列關(guān)于反腐敗的決議草案;在1992年，聯(lián)合國預(yù)防和控制委員會提交《關(guān)于沒收犯罪收益的示范法令》，此外，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國秘書長還提交了一份《洗錢及與之有關(guān)的問題：國際合作的必要性》報(bào)告;在1996年聯(lián)合國大會通過了《反腐敗的行動》決議;2000年聯(lián)合國大會通過了《打擊跨國有組織犯罪公約》決議;在2005年聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》。需要濃墨重彩描述的是，該公約是聯(lián)合國歷史上通過的第一部指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的法律文件，也是迄今（公元2019年）為止國際社會關(guān)于治理腐敗最為完整、全面、而且兼具全球性、綜合性和創(chuàng)新性的一部法律文書;2014年11月二十國集團(tuán)G20領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會通過了一份關(guān)于2015年至2016年的反腐敗計(jì)劃。由此可以看出世界國際組織一直致力于解決國際腐敗難題，構(gòu)建政治清明的大環(huán)境，以便惠及全世界的各個(gè)國家。

二、我國腐敗犯罪國際司法協(xié)助基本情況

近年來我國對腐敗問題一直尤為重視，尤其是習(xí)近平總書記上臺以來一直強(qiáng)調(diào)蒼蠅老虎一起打，對于我國反腐敗建設(shè)起到巨大的推動作用。到目前為止，我國反腐敗斗爭已經(jīng)取得了壓倒性勝利。但是有相當(dāng)一部分涉嫌貪污受賄的犯罪嫌疑人在聽取風(fēng)聲以后選擇遁走國外，使得本來就難的反腐敗行為更加雪上加霜。筆者選擇國際刑警組織中國國家中心局近日公布的100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員中看出一把手比例較重，所涉嫌犯罪中腐敗占到全部總數(shù)的60%，逃到美國、加拿大、新西蘭的人數(shù)占全部逃往國家的66%。

由此我們可以得出結(jié)論，中國反腐敗道路仍舊任重道遠(yuǎn)。首先，在涉嫌犯罪的外逃人員中，腐敗犯罪竟然占到全部犯罪的60%。其次，這些外逃人員一把手比例較重，位高權(quán)重的他們本身就具有較高的學(xué)歷、極高的智商和因?yàn)槌Ｄ暝诠賵龃蚱炊δ咳径哂休^強(qiáng)的反偵探意識。同時(shí)，他們經(jīng)常會在自己本地區(qū)培植勢力，形成一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的頑強(qiáng)勢力網(wǎng)。即使身居國外的他們?nèi)耘f可能會操控勢力來進(jìn)行證據(jù)毀損，或者他們早就將貪污所得資金轉(zhuǎn)移到國外，而使得案件偵破必須借助國際司法協(xié)助來解決。第三，這些人員在從事腐敗行為時(shí)早就料到自己會有東窗事發(fā)的一天，于是暗地里建構(gòu)許多虛假身份信息、許多護(hù)照，以便聽到任何的風(fēng)吹草動便及早的遁走國外。通常，他們選擇的是美國、加拿大等地（由上述圖表四可知），之所以選擇這些國家，是因?yàn)槟壳拔覈瓦@些國家還沒有建立雙邊或多邊引渡條款，使得這些涉嫌犯罪人員認(rèn)為逃到這些國家便可以逍遙法外。但從實(shí)際國際司法執(zhí)行來看，的確目前對于逃亡這些國家的犯罪嫌疑人沒有很好的辦法。因?yàn)楦鶕?jù)國際法，國家沒有引渡的義務(wù)，雙方國家想要引渡涉嫌犯罪人員，只能通過簽訂雙邊引渡條約來實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)上述分析，我們可以看到要想解決該問題，只能著力于構(gòu)建雙邊引渡條約和雙邊司法協(xié)助條約或者含有引渡條約的國際公約。但是想要構(gòu)建這些條約，不僅僅要從國際法入手，還要從具體的措施著手，如如何調(diào)取有關(guān)貪污賄賂證據(jù)、如何舉證責(zé)任分配問題、如何在《刑事訴訟法》和《監(jiān)察法》規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施特殊調(diào)查、如何實(shí)現(xiàn)跨國追繳被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)問題，不然想要解決國際腐敗這個(gè)頑癥，只能是紙上談兵。

結(jié) 語

對于國際反腐敗刑事司法協(xié)助中如何完善司法協(xié)助問題是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的過程，需要國際的通力合作，否則孤掌難鳴。近期我國通過的一系列法律對建設(shè)反腐敗刑事司法協(xié)助中的調(diào)查取證研究非常有益，在此背景之下，應(yīng)當(dāng)一鼓作氣加強(qiáng)國際溝通交流，建立一系列完善的政策，以對應(yīng)反腐敗國際問題。

在建立一系列國際交流機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重如何落實(shí)調(diào)查取證問題。筆者認(rèn)為首先就應(yīng)當(dāng)完善罪贓的追緝方式，腐敗贓款贓物是腐敗產(chǎn)生的根本原因，解決了贓款贓物的追繳會促使國際反腐敗問題得到較大的進(jìn)步。其次就是盡量追緝外逃海外的涉嫌腐敗人員，只有將犯罪嫌疑人抓捕歸案才能更好的偵破案件。雖然目前缺席審判不失為一種很好的解決方式，但是它只是候補(bǔ)措施，只有將犯罪嫌疑人緝捕歸案才能較為完善的保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)等基本權(quán)利。最后就是當(dāng)然要完善本國的有關(guān)反腐敗國際私法協(xié)助的法律，筆者建議立法機(jī)關(guān)總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，專門建立一套有關(guān)法律，來避免在適用法條上東拼西湊、東拉西扯。只有完善好國內(nèi)立法，才能保障在國際反腐敗問題上我國能夠進(jìn)展順利。

作者簡介：馮超璟（1994—），女，漢族，山西省臨汾市永和縣響水灣電業(yè)局旁邊六六商店，法學(xué)碩士，單位：湘潭大學(xué)刑事訴訟法專業(yè)，研究方向：刑事訴訟法