范麗君

【摘 要】 英國(guó)早在16世紀(jì)就有了針對(duì)貧窮、流浪等問題的社會(huì)立法，1601年匯集為《伊麗莎白濟(jì)貧法》，相比已經(jīng)以法律形式存在的濟(jì)貧法案，在法案匯編之前各個(gè)階層為法案的頒布所積累的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更值得我們關(guān)注。本文擇其歷史長(zhǎng)河中的這一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在唯物史觀視角下著重探討現(xiàn)實(shí)的人對(duì)該時(shí)期的社會(huì)立法形成的重要作用，以期加深對(duì)現(xiàn)代英國(guó)的認(rèn)識(shí)，并給其他國(guó)家一些有益的啟示。

【關(guān)鍵詞】 唯物史觀 伊麗莎白濟(jì)貧法 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)立法

福利國(guó)家是通過社會(huì)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)立法是國(guó)家通過立法的手段來(lái)協(xié)調(diào)各種利益之間的沖突，幫助較貧困的社會(huì)集團(tuán)獲得某種生存保障。[1]縱觀英國(guó)福利國(guó)家建立的歷史軌跡，早在16世紀(jì)英國(guó)就有了針對(duì)貧困人口和流浪問題的社會(huì)立法。最早的成文立法可以追溯到1601年伊麗莎白濟(jì)貧法（Poor Law），隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，亨利七世和亨利八世在伊麗莎白濟(jì)貧法案的基礎(chǔ)上分別在1495年和1531年頒布相關(guān)法令進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1796年斯皮納姆蘭法的頒布以家內(nèi)救濟(jì)的方式在一定程度上緩和了階級(jí)矛盾。工業(yè)革命后，英國(guó)使用機(jī)器大規(guī)模生產(chǎn)方式代替家庭手工業(yè)生產(chǎn)，單純以家內(nèi)救濟(jì)的方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形式的需要。1834年英國(guó)議會(huì)通過了《濟(jì)貧法修正案》，史稱《新濟(jì)貧法》。隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福利國(guó)家制度的出現(xiàn)逐漸成了一種不可避免的趨勢(shì)。

有一點(diǎn)需要我們注意，通過社會(huì)立法的例子，我們能得出社會(huì)變化的最根本動(dòng)力就是生產(chǎn)力水平的提高這樣的結(jié)論，立法條款的變更只不過是把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)用法律形式呈現(xiàn)出來(lái)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，但令人困惑的是如果再進(jìn)一步追尋：是什么力量能夠推動(dòng)社會(huì)基本矛盾向前發(fā)展呢？龐卓恒教授在其著作《唯物史觀與歷史科學(xué)》中提出了問題并作出了解答：

人本身，或者說(shuō)，人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)本身，是推動(dòng)生產(chǎn)力以及整個(gè)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)和與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)形態(tài)從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的最終動(dòng)力。本來(lái)這就是唯物史觀揭示的人類歷史發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，恩格斯把唯物史觀稱為“關(guān)于現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”[2]

在英國(guó)，第一次由政府通過立法來(lái)解決社會(huì)問題是在都鐸王朝末期。當(dāng)時(shí)英國(guó)處于由封建時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義時(shí)代的過渡時(shí)期，資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)與發(fā)展是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革來(lái)展現(xiàn)的：當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)革命、價(jià)格革命、商業(yè)擴(kuò)張、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒等問題錯(cuò)綜復(fù)雜引發(fā)社會(huì)沖突，貧困問題的惡化也導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩不安。通常我們分析這些耳熟能詳?shù)挠?guó)歷史事件時(shí)，總是習(xí)慣于把歷史大背景中經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)文化的因素放在首位，卻往往忽略了革命中，人在社會(huì)發(fā)展歷史中的主體地位。

1601年伊麗莎白頒布的《濟(jì)貧法》只不過是將前幾個(gè)世紀(jì)有關(guān)解決貧困問題的法令以法律形式確定下來(lái)。在這里我們把研究重點(diǎn)放在《濟(jì)貧法》頒布前后，人這個(gè)創(chuàng)造歷史的主體在社會(huì)發(fā)展中的作用。因此，我們需要了解《濟(jì)貧法》頒布之前，英國(guó)各種濟(jì)貧法令頒布和過程中所體現(xiàn)的人在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中的價(jià)值。

任何一個(gè)發(fā)展中的人類社會(huì)都或多或少存在著某些形式的互助傳統(tǒng)，英國(guó)也不例外。在《伊麗莎白濟(jì)貧法》頒布之前，英國(guó)社會(huì)形成了以教會(huì)、慈善和少許政府救濟(jì)為核心的救助力量。自助一直是英國(guó)社會(huì)的重要傳統(tǒng)。[3] “這種傳統(tǒng)認(rèn)為，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是從道德上，一個(gè)人主要應(yīng)該依靠自己而不是依靠別人，在社會(huì)發(fā)展方面，這種自助傳統(tǒng)的基本觀點(diǎn)是：‘社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步最終不是依靠集體的行為，也不是依靠議會(huì)的立法，而是依靠自助實(shí)踐的發(fā)揚(yáng)和廣大?！盵4]在社會(huì)活動(dòng)中，各個(gè)社會(huì)階層都在倡導(dǎo)自助自立，為生活提供必要和基本的物質(zhì)來(lái)源，這就把人們本身的物質(zhì)實(shí)踐放在了至關(guān)重要的位置。

而互助則是一個(gè)人無(wú)法自助時(shí)所能夠獲得幫助的最便捷方式。最初的互助活動(dòng)出現(xiàn)在行會(huì)中，這種互助形式是工人階級(jí)逐漸龐大起來(lái)的產(chǎn)物。于是，我們可以看到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中，因?yàn)橛辛爽F(xiàn)實(shí)的人的參與得以變得生動(dòng)充滿活力，而不僅僅是空有框架和制度的理論。

教會(huì)救濟(jì)一直是英國(guó)社會(huì)救濟(jì)中的重要力量，其為生活困苦的人提供基本的具體的生活指導(dǎo)，幫助他們渡過困難時(shí)期。在教會(huì)救濟(jì)中進(jìn)行的人們之間的實(shí)踐活動(dòng)，為貧民生活和社會(huì)安定提供了一種保障。“慈善正經(jīng)歷著一場(chǎng)變革，它也是廣泛的社會(huì)和文化革命中的一部分。這場(chǎng)革命包括城市化的膨脹和中產(chǎn)階級(jí)在公共事務(wù)管理中的日益上升?！盵5] 在工業(yè)革命中，中產(chǎn)階級(jí)通過自己的艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，其自力更生的價(jià)值觀念也成為了當(dāng)時(shí)社會(huì)的主流。因而，人的主觀能動(dòng)性無(wú)不印證了人本身的活動(dòng)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展時(shí)起到的動(dòng)力作用。

福利國(guó)家制度誕生前，英國(guó)是以教會(huì)、慈善和政府為主導(dǎo)的多元救助體系。這其中社會(huì)各階層所做出的努力都表明要取得進(jìn)步和創(chuàng)造財(cái)富就要進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。但是我們不得不承認(rèn)各種慈善力量有其自身的局限性，救濟(jì)的范圍和程度上也存在著極大的不確定性。所以《伊麗莎白濟(jì)貧法》和《新濟(jì)貧法》的頒布體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)所倡導(dǎo)的還是中產(chǎn)階級(jí)那種通過自我勞動(dòng)和奮斗來(lái)自食其力的精神和參與到社會(huì)實(shí)踐中推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢乘旦，陳曉律?！对趥鹘y(tǒng)與變革之間——英國(guó)文化模式溯源》，浙江：浙江人民出版社，1991。

[2] 龐卓恒 《唯物史觀與歷史科學(xué)》北京：高等教育出版社，1991。

[3] 陳曉律、于文杰、陳日華《英國(guó)發(fā)展的歷史軌跡》南京：南京大學(xué)出版社，2009。

[4] 丁建定：《從濟(jì)貧到社會(huì)保險(xiǎn)》北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000。

[5] Alan Kidd. State， Society and the Poor in Nineteenth Century England. Hampshire： Macmillan Press， 1999.