張妙 肖毅

【摘 要】 精準扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉型，是實現精準扶貧、促進社會公平的一項重要舉措，也是全面建成小康社會的重要保證[1]。本研究在國家實施精準扶貧大背景下，以湖南人文科技學院為例，從評選依據、評選方式、評選的過程等方面探究貧困大學生對國家助學金政策滿意度，分析得出目前助學金政策存在評選方式單一、助學政策傳達不到位、以及監(jiān)督制度不夠完善等問題，并對更加精準、有效地實施助學金政策提出針對性意見，如進行多元化的評定方式、加大對助學政策的宣傳力度等。

【關鍵詞】 精準扶貧;貧困大學生;助學金政策;滿意度

在國家實施精準扶貧大背景下，保障貧困大學生順利完成學業(yè)，讓“因貧輟學”現象基本消失成為迫切需要解決的問題。國家在這方面做了許多有益的嘗試，早在2007年，教育部和財政部就聯合制定并頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》[2]，辦法實施多年以來，資助了很多經濟困難的學生順利完成了學業(yè)。當前我國已有不少學者從助學金政策的實施績效、助學金政策的評定過程以及助學金政策的發(fā)放與使用等角度探討其實施效果及改進方式[3，4，5]，但從滿意度角度探討的還比較少，本研究從學生滿意度視角進行助學金政策實施效果的研究是具有創(chuàng)新性的方式。

一 、研究的基本情況

本研究主要采用的方法是文獻研究法、問卷調查法。一方面通過學校圖書館、中國知網數據庫等渠道對相關文獻進行整理、分析和研讀。另一方面對湖南人文科技學院的問卷調查進行統(tǒng)計分析，從而對相關數據產生的問題進行剖析，提出意見和建議。調查對象為湖南人文科技學院申請或獲得過助學金的學生，通過網絡發(fā)放302份問卷，大一受訪者28人;大二受訪者48人;大三受訪者110人;大四受訪者116人。調查方向主要從助學金政策的整體實施情況及具體實施情況展開，具體實施情況又細分為評選依據、評選方式、政策的傳達、評選過程以及監(jiān)督制度五個維度。

二、研究結果

本問卷采用李克特五級評分法，按“非常滿意”、“比較滿意”、“一般”、“不滿意”、“非常不滿意”順序依次分別記5分、4分、3分、2分、1分，得分越高表示滿意度越高。

2.1.對助學金政策整體實施情況的滿意度。從助學金政策實施的滿意度來看，貧困大學生表示“非常滿意”和“比較滿意”的，比例分別占24.17%和35.1%， “不滿意”和“非常不滿意”比例分別占5.3%和0.99%。滿意度均分為3.76，介于“比較滿意”與“一般”之間，這表明當前高校的助學金政策實施情況是受到貧困大學生的普遍認可的。（見表1）

2.2對助學金具體實施情況的滿意度。無論是從評選依據、評選方式、資助政策的傳達還是監(jiān)督制度等方面來看，滿意度均分都在3.5以上，且“比較滿意”及以上所占百分比都可達到50%左右，這在一定程度上說明高校對助學金這一國家政策是實施得較好的。（見表2）

從表2中可以看出，相對來說，評選方式與政策的傳達的不滿意度是較低的，約為9%，并且其比較滿意程度都約為39%，導致其滿意度均分為最高，為3.6。而評選依據與評選過程的滿意度都較低，其中，評選依據的不滿意度較高，為14%，導致其滿意度均分低于其它維度;評選過程的非常滿意度最低，只有14%，比較滿意度也只占34%左右，導致其滿意度均值最低。監(jiān)督制度的不滿意程度略微低于評選依據，約為11%，且其非常不滿意程度與比較滿意程度不是太高，導致其滿意度均分處于中等的位置，為3.54。

三、分析與討論

從以上對問卷調查的統(tǒng)計結果可以看出，無論是整體來看還是從具體的實施情況來看，貧困大學生對助學金政策是比較滿意的，這表明貧困大學生對國家的助學體系是較為認可的。但通過進一步調查發(fā)現助學政策中存在的一些值得探討的問題：

3.1助學金的主要作用。助學金設立的初衷是幫助家庭經濟困難的學生順利完成學業(yè)，不至于“因困輟學”。但在進一步的調查研究中，對于你認為哪部分學生應獲得助學金這一問題中，僅有21.13%的學生選擇家庭經濟困難，有57.95%的學生選擇家庭經濟困難且學習成績好。此外，在你認為有必要對助學金獲得者進行品德、學習和生活等多方面的綜合評價嗎這一問題中，選擇有必要使得助學金發(fā)放到品學兼優(yōu)的學生手中這一答案的學生占30.79%，而選擇僅僅家庭困難的學生僅占4.3%。這一調查結果顯示，我校大學生認為學習成績優(yōu)異是獲得助學金的重要因素，這說明我校貧困大學生對助學金政策的主要作用是不太清晰的。因而，學校在傳達助學金政策時，可以著重說明助學金的主要作用。

3.2評選方式單一。貧困大學生對評選方式的滿意度雖較高，但我們在后續(xù)的調查中發(fā)現評選方式是較為單一的，主要是班主任評定或班干商議評定。對于你所在班級助學金獲得者的主要評選方式這一問題，有一半以上的同學選擇的是班主任評定或班干商議評定，而有48.01%的貧困生認為評選方式應該先個人申請再進行綜合評定，這說明目前高校的評選方式并不是貧困大學生心目中的最優(yōu)方式，并且由班主任或班干評定更易導致“拉關系”現象的出現。因此，學校在助學金獲得者的評選方式上需要合理選擇，采取比較綜合的方式進行評選，以提高其滿意度。

3.3助學金政策傳達不到位。朱文珍、曾志艷等人通過調查后表明學生所在的年級以及是否了解獎助學金政策是影響獎助學金政策滿意度的顯著影響因素[6]。通過調查研究發(fā)現，低年級貧困學生對助學金政策的了解程度和滿意程度明顯低于大三大四年級。我們分析造成這一現象的主要原因是助學金政策傳達得不到位，大一大二學生初入校園，了解助學金政策的渠道較少，如果助學金政策傳達不到位，則會影響對其的了解程度及滿意度;而高年級學生對學校的各項制度較為了解，了解助學金政策的渠道也會更多，因此，其對助學金政策的傳達的滿意度相對來說也會更高。因此，為了提高學生對助學金政策的滿意度及了解程度，學校應加強對助學金政策的宣傳度。

3.4缺乏完善的監(jiān)督制度。助學金的無償發(fā)放性質不可避免地導致個別不公正與不公平的現象產生，從而導致各種矛盾的產生與激化[7]。助學金是一種無償的資助形式，對于這種無償的行為，監(jiān)督是十分必要的，合理的監(jiān)督制度是保持助學金政策公平公正的一個重要手段。研究發(fā)現，在對助學金政策的建議和意見中，有許多同學提到建議建立更為完善的監(jiān)督制度，并且有30%左右的同學提出應制定更完善的監(jiān)督制度。此外，有47.68%的同學認為缺少事后的監(jiān)督可能導致助學金的評選不公平。因此，建立較為完善的監(jiān)督制度是一個急需解決的問題。

3.5學生自身因素的影響。錢瑩指出因為“貧困文化”的影響，貧困大學生常有自卑、恐懼以及虛榮等負面情緒[8，9]，這一觀點在后續(xù)的調查中得到印證。在調查中，我們發(fā)現家庭經濟困難的學生或多或少的帶有一些自卑心理。在你認為有些學生貧困情況屬實、但未能評上貧困生的原因是什么這一問題中，自卑不想透露家庭經濟貧困這一答案所占比例最高，其次是性格內向不善表達。此外，僅有30%左右的學生表示愿意公開自己是貧困生，這表明大部分貧困學生對于自己家庭困難這一事實是比較自卑的，因而會進一步影響到其對助學金政策的滿意度。因此，學校應加強對學生心理的疏導，幫助其樹立正確的受助意識。

四、提高助學金政策滿意度的對策

4.1加大對助學金政策的宣傳力度。助學金政策的宣傳是提高學生對助學政策了解程度的主要方式，而對助學金的滿意度又在一定程度上取決于對助學金的了解程度，因此加大對助學政策的宣傳力度能有效提升大學生對助學金政策的滿意度。首先，在大一學生剛入學時，可以通過主題班會的方式讓學生對于助學金政策有全面的認識和了解。其次，可以設立專門的資助管理中心，并讓專門的老師主管獎助學金方面的事情，便于解決貧困學生在助學政策方面的疑惑。最后，可以建立一個線上的服務平臺，這一平臺用于彌補助學部門的不足，便于學生隨時隨地了解助學相關事務。

4.2進行多元化的評定方式。研究發(fā)現目前學校存在的主要的評定方式是班主任評定以及班干部評定，但這兩種方式容易導致班主任和班干部權利過大，進而影響助學金政策的公平公正。調查研究后發(fā)現，貧困大學生最支持的評選方式是個人申請后再綜合評定，這一調查結果也比較符合多元化原則，因為只用任何一種評選方法都有其優(yōu)勢和缺陷，因而本研究建議對多種方法進行綜合應用。首先由貧困生個人申請，由班主任進行初步認定，剔除不符合要求的申請者，再由班主任組織評議工作，并將評選的結果公布，讓學生在一定時間內進行監(jiān)督與舉報。采取多元化的評定方式能夠在一定程度上減少“虛假貧困生”的存在，提升大學生對助學金政策的滿意度。

4.3建立完善的監(jiān)督制度。高?？梢酝ㄟ^建立資助管理中心對助學金政策的實施進行事前、事中及事后的監(jiān)督。首先，在進行評選工作之前，對于學生遞交的申請材料進行嚴格的審核，核對其完整性及真實性。不完整的材料要求補充完整;不真實的材料不予批準。其次，對于評選的流程也要進行實時的監(jiān)督，在評選過程中派專員對其進行監(jiān)督，以確保評選過程的公正、公開與透明。最后，引導獲得助學金的貧困學生合理利用助學金，將助學金花費在生活費、輔導班以及學習用品上。通過以上較為完善的監(jiān)督機制能夠很好地避免“虛假貧困生”的存在，使得助學金能夠真正幫助到家庭經濟困難的學生，并提升大學生對助學金政策的滿意度。

4.4幫助學生樹立正確的受助意識。家庭經濟困難的學生會產生一些心理問題，因此，高校除了在評選過程中要注意保護貧困學生的自尊心外，更重要的是幫助貧困大學生樹立正確的受助意識。可以將資助工作與人格塑造結合起來，讓貧困大學生在受助的過程中塑造健康向上的人格。高校必須要引導他們正視在生活上所遇到的困難，并懷著對社會、國家的感恩接受資助。同時，對于獲得助學金的學生，高?？梢越M織其參加公益活動或者義務勞動，讓他們意識到自己并不會平白無故就獲得國家的資助，通過這樣的方式樹立其對國家和社會的感恩意識。

五、結語

精準扶貧，教育扶貧是關鍵。助學金政策體現了國家十分重視貧困大學生的教育，但這種物質上的資助只是一種手段，而不是真正的目的，更重要的是將家庭經濟困難的學生培育成綜合素質較強的的專業(yè)人才。在精準扶貧視角下，國家應不斷完善資助體系，優(yōu)化資助方式，提高貧困大學生對助學金政策的滿意程度;此外，高校的資助工作需要重點關注學生的德育教育，進一步拓展資助育人功能，實現“立德樹人”

【參考文獻】

[1] 曾敏. 精準扶貧視角下貧困大學生的資助效果研究[D].廣西大學，2018.

[2] 謝欣宇. 成都地區(qū)省屬高校國家助學金政策實施情況及滿意度調查研究[D].電子科技大學，2015

[3] 雷磊，胡曉浩.國家助學金政策實施績效及其影響因素的調查與研究——以安徽省部分高校為例[J].大學教育，2019（09）：205-209

[4] 張苗苗.高校國家助學金評定過程中存在的問題和對策研究[J].智庫時代，2019（15）：87+91.

[5] 曹太云.高校獎助學金發(fā)放及使用情況調查及優(yōu)化研究——基于江西財經大學的統(tǒng)計分析[J].統(tǒng)計與管理，2018（03）：99-101.

[6] 朱文珍，曾志艷，陳綿水. 高校獎助學金政策學生滿意度影響因素研究[J]. 心理學探新，2013，33（06）：559-567.

[7] 楊國平. 國家助學金評定中的問題和對策及其對大學生思想政治教育工作的影響[J]. 學理論，2010（17）：179-180.

[8] 錢瑩.淺析“貧困文化”對高校貧困生心態(tài)的影響及對策[J]. 江西化工，2017（06）：150-152.

[9] 姚臻. 大學生資助工作視域下育人體系構建探析[J]. 黑龍江高教研究，2014（02）：106-108.

作者簡介：張妙（1998年-），女，漢族，湖南省常德市，學生，本科，湖南人文科技學院，財務管理。

通訊作者： 姓名：肖毅，職稱：助教，單位：湖南人文科技學院能源與機電工程學院，職務：學工辦主任，研究方向：大學生思想政治教育

項目信息：“精準扶貧”視角下貧困大學生對國家助學金政策滿意度調查研究——以湖南人文科技學院為例