近來(lái)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系捷報(bào)頻傳。2019年，東盟取代美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴;2020年前5個(gè)月，東盟又超越歐盟，歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，在中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上具有里程碑意義。

中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

在新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）全球蔓延、國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降、世界貿(mào)易和投資大幅下挫的背景下，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)也未能獨(dú)善其身。盡管隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的加快，中國(guó)外貿(mào)增速有所恢復(fù)，但迄今為止仍未能擺脫負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1—5月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速同比下降4.9%;非金融類(lèi)實(shí)際使用外資同比下降3.8%。

在低迷的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作卻亮出一匹“黑馬”。從雙邊貿(mào)易看，2020年前5個(gè)月，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易總值達(dá)到1.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)4.2%的同比（下同）增長(zhǎng)。其中，對(duì)東盟出口額增長(zhǎng)2.8%;自東盟進(jìn)口額增長(zhǎng)6%，均高于同期中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的整體增速。東盟也因此超越歐盟，歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)出口總額占中國(guó)外貿(mào)總值的14.7%，同期，歐盟、美國(guó)和日本的占比分別為 13.9%、11.1%和7.3%，位居中國(guó)貿(mào)易伙伴的第2至4位。從投資看，2010年1—4月，中國(guó)對(duì)東盟非金融類(lèi)直接投資額達(dá)39.4億美元，同比增幅高達(dá)43.3%，是中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家投資額增速的3倍以上;同期，東盟對(duì)華實(shí)際投資金額同比增長(zhǎng)13%，在2020年前4個(gè)月中國(guó)實(shí)際使用外資金額整體縮水6.1%的背景下也相當(dāng)亮眼。

中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作的出色表現(xiàn)，不僅提振了深受疫情影響的雙邊經(jīng)濟(jì)，也賦予了低迷的世界經(jīng)濟(jì)以增長(zhǎng)動(dòng)力。

多因素合力促成中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密

中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性跨越并非偶然，除了中國(guó)與東盟之間貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、地理距離近、物流成本低、文化習(xí)俗相近等因素外，雙邊貿(mào)易自由化程度持續(xù)加深、“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn)、雙方抗疫合作不斷深化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是重要因素?？梢哉f(shuō)，正是這些因素合力促成了中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深

早在2000年，中國(guó)就提出了建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想;2002年，雙邊簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ACFTA）;2004年，ACFTA的“早期收獲計(jì)劃”啟動(dòng);2010年，ACFTA正式全面啟動(dòng);2015年，ACFTA升級(jí)版議定書(shū)簽署。目前，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)，中國(guó)和東盟90%以上的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。隨著中國(guó)和東盟雙邊自由貿(mào)易區(qū)的不斷深化，在原產(chǎn)地規(guī)則，貿(mào)易和投資自由化、便利化等方面，進(jìn)一步釋放了自貿(mào)區(qū)紅利，使雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益加深。同時(shí)，中國(guó)和東盟依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈一體化發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步深化。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈為例，馬來(lái)西亞、新加坡、越南等東盟國(guó)家與中國(guó)的集成電路進(jìn)出口貿(mào)易日趨緊密。2020年第一季度，中國(guó)自東盟進(jìn)口集成電路同比（下同）增長(zhǎng)25.8%，占自東盟進(jìn)口總額的23.4%;對(duì)東盟出口集成電路增長(zhǎng)28%，占對(duì)東盟出口總額的7.9%。雙邊“三鏈”的日益緊密，成為拉動(dòng)雙邊外貿(mào)整體增長(zhǎng)的重要因素，對(duì)維護(hù)亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，也是共建“一帶一路”的重要伙伴。自共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”提出以來(lái)，“一帶一路”倡議在東盟地區(qū)形成了陸海雙向互濟(jì)的發(fā)展格局，為中國(guó)—東盟合作提供了新的動(dòng)能。

“一帶一路”建設(shè)以“五通”為目標(biāo)，為東南亞國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)與東盟共同發(fā)布了《關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》《中國(guó)—東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》《深化中國(guó)—東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》等文件，并付諸實(shí)施，使東盟成為“一帶一路”倡議受益最大的地區(qū)之一。

“一帶一路”建設(shè)在東盟地區(qū)的穩(wěn)步推進(jìn)，有效提升了東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，為東盟各國(guó)解決就業(yè)、改善民生、增加稅收、促進(jìn)貿(mào)易和投資的發(fā)展帶來(lái)了切實(shí)的好處。以基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，中方對(duì)菲律賓無(wú)償援助和優(yōu)惠貸款支持的帕西格河橋梁、赤口河灌溉等項(xiàng)目已破土動(dòng)工，卡里瓦大壩、平安菲律賓、南北鐵路南線、中菲工業(yè)園區(qū)、班乃島跨海大橋、達(dá)沃高速公路、中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊、中緬油氣管道、越南的“三高兩鐵三橋”、河內(nèi)輕軌二號(hào)線 （吉靈—河?xùn)|） 項(xiàng)目和老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，為東盟國(guó)家創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，助推了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，使雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。

疫情下的通力合作

疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)和東盟守望相助，攜手抗擊疫情，不僅共同維護(hù)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全和發(fā)展，也為國(guó)際社會(huì)合作抗“疫”樹(shù)立了標(biāo)桿。

2020年2月20日，在中國(guó)—東盟關(guān)于新冠肺炎問(wèn)題特別外長(zhǎng)會(huì)上，中方建議推動(dòng)中國(guó)與東盟衛(wèi)生、檢疫、交通、出入境等部門(mén)的密切協(xié)調(diào)，探討建立中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在2020年4月舉行的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上，各方一致同意，致力于降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，維護(hù)必要的經(jīng)貿(mào)合作與人員往來(lái)，保持貿(mào)易投資往來(lái)和適度開(kāi)放，保持供應(yīng)鏈暢通，采取刺激政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在抗擊防疫情方面，各方同意繼續(xù)分享信息，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)藥物和疫苗研發(fā)合作，相互提供技術(shù)支持，確保藥物和醫(yī)療物資的供應(yīng);同意探討從中國(guó)—東盟（10+1）投資合作基金、東盟與中日韓（10+3）合作基金中劃撥一部分資金作為特別基金，支持東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情。

合作是戰(zhàn)勝疫情的有力武器。疫情雖然對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊，但也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。在疫情影響下，雙方貿(mào)易逐漸向附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，5G、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作交流不斷加強(qiáng)。特別是擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系、最大規(guī)模市場(chǎng)的中國(guó)，在全球疫情中率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利支持了東盟國(guó)家產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

電子商務(wù)促進(jìn)了消費(fèi)潛力釋放

2020年是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立10周年，也是中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，將有助于中國(guó)—東盟合作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域一體化加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠幫助各國(guó)克服疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。電子商務(wù)在疫情期間發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

目前，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境電子商務(wù)正成為雙邊貿(mào)易的新亮點(diǎn)。馬來(lái)西亞的白咖啡、燕窩，泰國(guó)的香米、榴蓮等商品在天貓、考拉等電商平臺(tái)熱銷(xiāo)。阿里巴巴旗下生鮮超市盒馬鮮生于2020年4月推出了“東南亞水果節(jié)”活動(dòng)，泰國(guó)的榴蓮、龍眼、鳳梨、椰青等預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額破億元人民幣。目前，阿里巴巴正在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊的自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)泰國(guó)電商和物流配送中心。該配送中心一旦建成，將極大地促進(jìn)中國(guó)與泰國(guó)乃至東盟的跨境電商貿(mào)易崛起。相信，今后會(huì)有越來(lái)越多的產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)入彼此市場(chǎng)。

東盟將與歐盟、美國(guó)共同保持與中國(guó)最密切的貿(mào)易關(guān)系

綜上所述，東盟成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴有其歷史必然性，是多種內(nèi)外因素合力的結(jié)果。但也不能否認(rèn)，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、英國(guó)“脫歐”及疫情在歐洲和美國(guó)肆虐等，也是促成東盟迅速取代美國(guó)和歐盟成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴的“偶發(fā)”因素。一旦疫情結(jié)束，中美經(jīng)貿(mào)摩擦緩和，歐盟或美國(guó)仍存在重回中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴的條件和動(dòng)力。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，可能形成歐盟、東盟、美國(guó)共同與中國(guó)保持最為密切的貿(mào)易關(guān)系的格局。但無(wú)論如何，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。若區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）在2020年年內(nèi)能夠順利達(dá)成，將誕生一個(gè)世界上人口最多、結(jié)構(gòu)最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，極大地推進(jìn)中國(guó)和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。未來(lái)，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的前景依然十分廣闊。

（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）