徐丹

摘? ? ? ? 要：在新時代的發(fā)展背景下，金融監(jiān)管的外力和內力都發(fā)生了空前的變化，信息島嶼，已逐漸成為金融風險防范路上的絆腳石。若要破解金融監(jiān)管信息孤島的發(fā)展思路，需全面建設符合我國特色社會主義發(fā)展的監(jiān)管體系，通過組織創(chuàng)新、優(yōu)化流程，建立多層次的監(jiān)管體系等方法，完善構建市場信息共享的機制等破解思路，使金融信息的交流通暢，為構建金融市場信息的共享機制化發(fā)展提供一絲幫助。

關鍵詞：破解思路;信息孤島;金融監(jiān)管

習總書記明確指出，要健全金融監(jiān)管體系，嚴格防范金融系統(tǒng)的風險。金融作為國家的重要發(fā)展利器，黨和國家領導高度關注金融監(jiān)管的發(fā)展進程。隨著新時代的到來、信息技術的發(fā)展，金融機構市場的范疇不斷壯大，現(xiàn)在正面對著結構復雜、范疇龐大的金融市場狀況下，信息孤島數(shù)量繁多。對于這樣的一個金融市場進行監(jiān)管，就必須將信息孤島進行整改，并提出有效的破解思路?；诖耍疚暮喪隽私鹑诒O(jiān)管信息孤島的特征，分析金融監(jiān)管的信息孤島對金融監(jiān)管效率的影響，提出了幾點破解思路。

1.金融監(jiān)管信息孤島的特征

任何一個行業(yè)的發(fā)展都擁有獨立且完整的信息管理辦公系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中可以增加設置防火墻干預、有效排除其他機構對本系統(tǒng)秘密式侵犯。以銀行的監(jiān)管信息孤島系統(tǒng)為例，只需要將銀保監(jiān)會作為唯一信任監(jiān)管方，就可以擁有監(jiān)管職責的權利，對銀行、保險等各項業(yè)務展開一系列的監(jiān)管措施，央行監(jiān)督貨幣政策的實施效果。信息孤島的排他性，在任何一個領域的發(fā)展過程中，都存在各行業(yè)不同的運作流程。保監(jiān)會監(jiān)管信息的孤島組織，都會由中國銀保監(jiān)會去負責保險業(yè)務的監(jiān)管，并展開一系列的監(jiān)管行為。信息孤島可以智能系統(tǒng)、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、封閉的系統(tǒng)形式出現(xiàn)，不管出于哪一種系統(tǒng)形式，都為金融監(jiān)管的舉措帶來新方向和挑戰(zhàn)。信息孤島之所以不會輕易被攻擊或者衰竭，是因為具有獨立的特征體系，例如，我國會對證券公司進行證券上市交易等監(jiān)管，負責個人和機構投資的監(jiān)管、貨期的權益以及交易秩序的監(jiān)管，監(jiān)管體系獨立，信息來源相對直接，且具有智慧、全面的信息處理技術。

2.金融監(jiān)管的信息孤島對金融監(jiān)管效率的影響

2.1延遲監(jiān)管的時效性

信息孤島的運作中逐漸會釋放緩沖效應，進而影響整個金融監(jiān)管的實效性，金融監(jiān)管處于緩沖階段時，在一段時期內可以實現(xiàn)監(jiān)管的目標，但是在這個監(jiān)管的過程中，需注重緩沖階段金融數(shù)據(jù)、資源的建立，不是出于人為數(shù)據(jù)、資源的設置，因信息孤島具有獨立性的特征，可以自身完善信息孤島系統(tǒng)，獨立操作對周圍較強信息進行干預，并同時與內場中的金融資源、數(shù)據(jù)信息進行有效融合，并實現(xiàn)信息之間的傳遞和對接，進而組成新的監(jiān)管系統(tǒng)。通過這樣的信息、資源融合的方式，逐漸形成了監(jiān)管措施與新型孤島之間的緩沖區(qū)間，在該區(qū)間內缺乏抵觸的力度，需開展過渡、緩沖階段的發(fā)展模式，所以無論監(jiān)管力度的強弱，只要信息進行會直接經(jīng)過信息孤島，出現(xiàn)自發(fā)抵觸、自我修復的現(xiàn)象，并二者之間產(chǎn)生對抗、博弈的力量，金融監(jiān)管采用多種措施，使得信息孤島與金融監(jiān)管在進行對接時，會出現(xiàn)緩沖面不整齊、不均勻等狀況，嚴重影響監(jiān)管的實效性，降低監(jiān)管效率。

2.2減弱監(jiān)管的系統(tǒng)性

信息孤島產(chǎn)生的過濾效應，將會直接削弱金融監(jiān)管的系統(tǒng)性力度。信息孤島過濾效應的表現(xiàn)特征，一般是通過企業(yè)運作嘗試試圖接受信息孤島的指令，經(jīng)過系統(tǒng)信息孤島過濾、篩選的過程，雖然會有部分信息沖過信息孤島的緩沖階段，但是若想在其中發(fā)揮指令的作用是非常艱難的，必須要經(jīng)過各種階段，才能抵抗信息孤島自身的免疫系統(tǒng)，需和信息孤島具有的防御體系是一致的，逐漸衍出協(xié)調發(fā)展動態(tài)變化發(fā)展體系。傳過的信息需經(jīng)過濾指令發(fā)揮作用時，金融監(jiān)管措施進行自我碰撞，需結合系統(tǒng)信息孤島完整性，而且過濾到掉的措施會直接形成記憶，使其攻擊進來的監(jiān)管層的措施，沒有辦法發(fā)揮出真正的監(jiān)管價值，增加了監(jiān)管成本。在經(jīng)歷緩沖階段后，信息孤島的防御性將會成為過濾當中發(fā)揮著重要的作用。

2.3挑戰(zhàn)監(jiān)管的權威性

信息孤島釋放的阻隔效應，在極大程度上挑戰(zhàn)金融監(jiān)管的權威性。信息孤島具有多樣化的發(fā)展特征，它的系統(tǒng)性不僅體現(xiàn)在自我價值體系的完善，也是對自己自身的系統(tǒng)特征的監(jiān)管，使其在自身的發(fā)展體系中，有助于信息系統(tǒng)形成自我排查、監(jiān)督的管理機制，并形成本能的阻隔效應，抵出信息的最后屏障。因此，基于信息孤島釋放的阻隔效應，金融監(jiān)管很難徹底消除，將會應用自身力量完成自我監(jiān)督、排查的工作，措施也很難落到實處，信息孤島的阻隔效應，無法實現(xiàn)金融監(jiān)管力度，竭力阻止信息的滲透。

3.新時代金融監(jiān)管信息孤島的破解思路

3.1彈性監(jiān)管邊界

在信息孤島發(fā)展周期，在任何發(fā)展周期的運作都將會直接影響監(jiān)管邊界的措施以及范圍，監(jiān)管邊界的彈性制定需結合監(jiān)管者自身的監(jiān)管職責、區(qū)域對其進行開戰(zhàn)嗎的邊界化監(jiān)管系統(tǒng)，在監(jiān)管的深度、廣度將會出現(xiàn)明顯的差異。金融監(jiān)管有橫縱之分，監(jiān)管的廣度是橫向監(jiān)管邊界的重要指標，監(jiān)管的深度則是縱向監(jiān)管邊界的評估對象。無論是橫向邊界還是縱向邊界，都存在著彈性變化，監(jiān)管者需加強監(jiān)管邊界的監(jiān)管，分析心理、時間等緯度開展的全方位考量。因此，需合理規(guī)范調節(jié)各部門之間的邊界彈性，規(guī)范邊界監(jiān)管力度，延伸監(jiān)管事項，增加自身的監(jiān)管責任。才能有效破除金信息孤島。

3.2建立多層次監(jiān)管體系

我國的金融市場具有多層次的分布特征，而且信息資源很難共享，各類信息孤島分布不均，為金融監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了進一步推動監(jiān)管體系的時效性，需加強成規(guī)?；?、系統(tǒng)化、多層次的監(jiān)管體系。在新時代發(fā)展下，需完善縱橫監(jiān)管理念，所謂的橫向監(jiān)管是對產(chǎn)生爆破的能力，縱向需釋放粘合力，在橫向監(jiān)管過程中，需逐漸突破以監(jiān)管內容為監(jiān)管導向的體系，充分實現(xiàn)信息孤島共同發(fā)展的軌跡，促進其監(jiān)管信息的流動?？v向監(jiān)管需要突出問題的導向，積極探尋未來的演化趨勢，充分考慮金融監(jiān)管的優(yōu)勢，并予以提高和鞏固。其次就是需要對未來有風險或者是可能存在的跡象進行及時的監(jiān)控，保障發(fā)展的軌跡在自己的監(jiān)管視野之內。在市場的環(huán)境當中，需要建立各種多樣式的監(jiān)管體系，確保實施的監(jiān)管措施和監(jiān)管體系適應市場發(fā)展的形式，并對近期、遠期的風險做出合理的預判和把控。

3.3構建市場信息共享機制

首先，實現(xiàn)規(guī)則互相知曉，無論是在任何監(jiān)管部門，都需共同分析等金融行業(yè)發(fā)展的規(guī)則，并將信息進行公布，實現(xiàn)各類信息的共享，其次，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)，監(jiān)管部門需事先在平臺進行信息互訪，對金融的機構或轄區(qū)進行有效的監(jiān)控，建立松散型的監(jiān)管聯(lián)盟，對一些街道的違規(guī)信號進行通報，并且可以依法采取相應的程序予以實施，預警信號共享，本行業(yè)監(jiān)管信息進行上報，并對違規(guī)信息進行處理，實現(xiàn)監(jiān)管資源的信息共享。

結束語

綜上所述，在金融行業(yè)傳統(tǒng)的監(jiān)管下，信息孤島的發(fā)展現(xiàn)已成為新時代金融監(jiān)管的產(chǎn)物，信息孤島的現(xiàn)象很難消失，機器所釋放的過濾效應、阻隔效應等將會直接關系到金融監(jiān)管的效率以及發(fā)展空間?；诖耍瑯嫿耸袌鲂畔l(fā)展機制，充分調動各監(jiān)管邊界的彈性，致力于多層次的監(jiān)管體制，才能將信息孤島進行逐步瓦解，提升金融管理的效率。

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