吳瑩

摘要：高校黨務(wù)工作者擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督師生黨員和聯(lián)系、服務(wù)群眾等重要職責(zé)，是黨組織和廣大師生黨員之間的重要紐帶，是落實(shí)各項(xiàng)黨務(wù)工作任務(wù)、提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)鍵。新時(shí)代，如何打造一支政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、較穩(wěn)定的高校黨務(wù)干部隊(duì)伍值得研究探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校;黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨的十九大立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重大部署。在新時(shí)代的背景下，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠的問題愈發(fā)凸顯，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨新形勢下的必然要求。

一、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及原因分析

（一）黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

從年齡結(jié)構(gòu)來看，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍存在兩極分化，要么是新入職或入職不久的年輕同志，要么是即將退休的老同志，中青年骨干力量是教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)的主力軍，從事黨務(wù)工作的極少。從工作經(jīng)歷來看，多數(shù)黨務(wù)干部是“半路出家”，工作經(jīng)驗(yàn)積累不足，崗位經(jīng)歷鍛煉不夠，對黨務(wù)工作缺乏了解，業(yè)務(wù)水平達(dá)不到要求。從學(xué)歷層次來看，盡管近年來，從中央到地方不斷提出要加強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍，提出高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，明確“雙帶頭人”教師黨支部書記一般具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位。教師黨支部書記學(xué)歷層次不斷提高，但是其他類型黨支部書記的學(xué)歷存在參差不齊的現(xiàn)象。

（二）黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

高校黨務(wù)干部變動頻繁是一個(gè)普遍且突出的問題。一方面專職黨務(wù)干部人數(shù)少，兼職黨務(wù)干部比例高且更替較快。為加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，提出將學(xué)術(shù)精、學(xué)歷高的教師納入黨務(wù)干部隊(duì)伍的初衷是美好的，但實(shí)踐中往往“一廂情愿”，兼職黨務(wù)干部特別是教師本身有繁重的教學(xué)、科研等任務(wù)，可投入黨務(wù)工作的精力和時(shí)間有限，隨著黨務(wù)工作的要求不斷提高，部分高校甚至出現(xiàn)了要靠做思想工作、下任務(wù)才有人擔(dān)任黨支部書記的問題，且一到任期立馬主動請辭，黨務(wù)干部更替過于頻繁，難以起到“頭雁效應(yīng)”。另一方面組織員制度落實(shí)不到位。組織員制度自黨的七大初步建立后，發(fā)展緩慢甚至一度中斷，直至1994年，中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定：“國有大中型企業(yè)黨委和普通高等學(xué)校黨委，可根據(jù)工作需要配置專職和兼職組織員，其人數(shù)和專職組組員的職級，由各單位根據(jù)實(shí)際情況自主決定?！睋?jù)筆者了解，時(shí)至今日，有些高校組織員制度并未落實(shí)，部分高校配備的組織員多由即將退休的干部擔(dān)任，組織員的職責(zé)和作用并未得到很好發(fā)揮和延續(xù)。

（三）黨務(wù)干部適應(yīng)新時(shí)代能力不足

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，需要廣大黨務(wù)干部不斷更新知識儲備、提高業(yè)務(wù)能力，不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化技術(shù)手段，然而事業(yè)單位編制這個(gè)“鐵飯碗”，使得部分黨務(wù)干部存在惰性思維，工作動力不足，主動思考不夠，理論素養(yǎng)和能力儲備跟不上新時(shí)代要求，難以較好地執(zhí)行和推進(jìn)黨建工作。

（四）黨務(wù)干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)不夠

高校對黨務(wù)干部普遍重使用，輕培養(yǎng)。近年來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)及全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批高校違法違紀(jì)干部以及中央和各省委巡視組對高校巡視指出的問題，都說明高校全面從嚴(yán)治黨要進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)，黨務(wù)干部隊(duì)伍要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培養(yǎng)。多年來，從中央到地方，缺乏對黨務(wù)干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)的規(guī)范性文件。黨務(wù)干部入職門檻低，后期培訓(xùn)不全面、不深入、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格，是黨務(wù)干部隊(duì)伍不夠?qū)！⒉粔蚓闹匾蛑弧?/p>

（五）黨務(wù)干部隊(duì)伍競爭機(jī)制不健全

筆者認(rèn)為，這主要?dú)w結(jié)于三個(gè)問題。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)展渠道不暢通。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量?！爆F(xiàn)實(shí)中，黨務(wù)干部隊(duì)伍“雙線”晉升的政策部分高校未落實(shí)，部分高校僅就狹義的思想政治工作隊(duì)伍（一線輔導(dǎo)員）進(jìn)行落實(shí)，各省市未制定具體的實(shí)施辦法以及缺乏對落實(shí)情況的監(jiān)督，導(dǎo)致這一政策難以落地生根。二是問責(zé)機(jī)制不健全。目前，高校干部能上能下和問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制仍不健全，公辦高?！拌F飯碗”問題、“老好人”思想依然存在，工作質(zhì)量全憑個(gè)人自覺性和責(zé)任心，做多做少、做好做差都一樣。三是獎勵(lì)機(jī)制不健全。近幾年，教育部和各省陸續(xù)出臺了完善教師黨支部書記激勵(lì)保障措施的政策，對加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)起到了極大推動作用。教師黨務(wù)干部隊(duì)伍無疑是高校黨建工作的重點(diǎn)，但不能一味地和其他黨務(wù)干部區(qū)分對待，只給予教師黨支部書記激勵(lì)保障，對于其他黨務(wù)干部容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，不利于黨建工作的整體推進(jìn)。

二、新時(shí)代高校黨務(wù)干部應(yīng)具備的能力素質(zhì)

不忘初心、牢記使命是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的迫切需要，每一名共產(chǎn)黨員必須牢記和遵循。高校黨務(wù)干部作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備力量，必須經(jīng)過嚴(yán)格篩選，具備過硬的政治素質(zhì)、良好的品德修養(yǎng)、較強(qiáng)的工作能力、優(yōu)良的工作作風(fēng)，始終不忘入黨初心，踐行教育使命。

（一）過硬的政治素質(zhì)

高校黨務(wù)干部作為高校黨建工作的組織者、執(zhí)行者、推動者，必須政治立場堅(jiān)定，政治理論扎實(shí)，能把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，不斷自覺加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律規(guī)矩、組織原則挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，能主動深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)研究黨的路線、方針、政策，經(jīng)常性深入性學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，牢牢把握上級黨內(nèi)各項(xiàng)政策規(guī)定，特別是結(jié)合高校實(shí)際了解掌握黨的教育方針、教育的基本規(guī)律和工作特點(diǎn)，要始終傳遞正確的政治觀念、政治思想和政治導(dǎo)向，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）良好的品德修養(yǎng)

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部其中一個(gè)重要的原則是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。道德品質(zhì)是做人的根本，高校黨務(wù)干部是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的儲備力量，應(yīng)具備更高的道德品質(zhì)。近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，究其根本還是政治定力不夠，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等品德修養(yǎng)不足。新時(shí)代，選拔培養(yǎng)高校黨務(wù)干部，務(wù)必要把修身養(yǎng)德作為基本前提。

（三）較強(qiáng)的能力素質(zhì)

能力素質(zhì)是所有單位選拔干部的重要參考指標(biāo)之一。高校黨務(wù)干部隊(duì)伍肩負(fù)教育、管理、監(jiān)督師生黨員和聯(lián)系、服務(wù)群眾等重要職責(zé)，只有具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、理解能力、溝通能力、執(zhí)行能力等全方位能力素質(zhì)，自身懂黨務(wù)，精黨務(wù)，專黨務(wù)，才能滿足新時(shí)代的新要求和新變化，更好地執(zhí)行中央、省市委和學(xué)校黨委關(guān)于黨的建設(shè)方面的重要決策和工作任務(wù)。

（四）優(yōu)良的工作作風(fēng)

作風(fēng)過硬是一名共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)。作為高校黨務(wù)干部，必須保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，要以身作則、率先垂范、清正廉潔、艱苦奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)，帶好頭，示好范，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，才能真正走入師生黨員群眾中，與他們打成一片，才能作出一番新的業(yè)績。

三、新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)措施

（一）嚴(yán)把人員入口關(guān)

高校在選拔培養(yǎng)黨務(wù)干部時(shí)，必須要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，參照筆者上述所列，應(yīng)當(dāng)對干部的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行全方位的嚴(yán)格考察，保證高校黨務(wù)干部的素質(zhì)水平。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確指出：“配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量?！毙聲r(shí)代，高校要充分考慮黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比例，一方面適當(dāng)增加專職黨務(wù)干部，合理調(diào)整兼職黨務(wù)干部，另一方面在年齡層次、崗位經(jīng)歷等方面要合理分配，形成梯隊(duì)，保證黨務(wù)干部隊(duì)伍后繼有人、流轉(zhuǎn)通暢，從而形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化全方位教育培訓(xùn)

新時(shí)代對黨務(wù)工作的要求更高更全面，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的“本領(lǐng)恐慌”日趨明顯，我們要從思想上到制度上全面剔除對高校黨務(wù)干部重使用，輕培養(yǎng)的漏洞。筆者認(rèn)為，高校黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)專業(yè)性不亞于高校教師的專業(yè)性，甚至其業(yè)務(wù)內(nèi)容和技術(shù)手段的時(shí)代更新速度快于專業(yè)課，因此極有必要盡快建立和完善高校黨務(wù)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的機(jī)制，一方面要持續(xù)開展政治理論強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部的政治素養(yǎng)和理論功底，強(qiáng)化政治定力，另一方面要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)代化、專業(yè)性、實(shí)操性的提升業(yè)務(wù)水平和綜合能力的培訓(xùn)。

（三）建立科學(xué)系統(tǒng)的獎懲機(jī)制

要深化推進(jìn)高校黨建工作的持續(xù)性發(fā)展，就必須激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的內(nèi)在動力和持續(xù)戰(zhàn)斗力，這就要打破當(dāng)前高校黨務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)展面臨的兩個(gè)困境。一是要打破高校黨務(wù)干部隊(duì)伍“單腿”走路的困境，嚴(yán)格落實(shí)“雙線”晉升的政策，讓高校黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，激發(fā)他們的工作激情和內(nèi)生動力。二是要打破高校黨務(wù)干部“鐵飯碗”的困境，建立落實(shí)能上能下機(jī)制，要把黨務(wù)干部的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、工作業(yè)績、作風(fēng)表現(xiàn)與事業(yè)發(fā)展掛鉤，毫不吝嗇地為優(yōu)秀黨務(wù)干部提供上升通道，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、能力弱、作風(fēng)差的黨務(wù)干部也絕不手軟，真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束黨務(wù)干部，使高校黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到全面提升。