劉回春

近日，2020中國電動汽車百人會論壇在釣魚臺國賓館隆重召開。本次論壇圍繞“把握形勢 聚焦轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)創(chuàng)新”主題，邀請政府有關(guān)部門和汽車、能源、交通、城市、通訊等領(lǐng)域的行業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先企業(yè)代表，就行業(yè)、企業(yè)、政策的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新展開深度研討。

1月11日下午，在中國電動汽車百人會論壇（2020）的分論壇上，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼在演講中根據(jù)當(dāng)前新能源汽車市場的發(fā)展提出他的觀點(diǎn)，以及針對推動氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見。

“汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場深度調(diào)整期，新能源受補(bǔ)貼退坡影響，要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級的方向”。

萬鋼表示，針對2019年汽車產(chǎn)銷的情況，主要有三個方面的原因，一是宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行壓力和貿(mào)易摩擦等外部影響;二是排放法規(guī)從國五向國六升級中，出現(xiàn)了政策、市場與企業(yè)不協(xié)同的情況;三是新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策的影響。

從2019年12月汽車的銷量表現(xiàn)來看，下降幅度在收窄。另外新能源汽車方面，私人用車和乘用車銷售比例有所增加，市場帶動的力量在逐步凸顯。

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“今年整個汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)束了連續(xù)多年的快速增長，進(jìn)入了市場深度調(diào)整的新階段”。

2019年1-11月，汽車產(chǎn)銷分別完成了2303.8萬輛和2311萬輛，產(chǎn)銷量同比分別下降了9%和9.1%，但是12月份的銷售看起來下降幅度在收窄。

1-11月，我國新能源汽車共銷售了104.3萬輛，同比小幅增長1.3%，估計今年基本上持平。7-11月，新能源汽車同比下降，連著5個月下滑，11月份分別是11萬輛和9.5萬輛，所以汽車產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)整，特別是新能源汽車退坡政策還需要消化，還有一定的影響，12月份可能有所增長，總的全年可能有所持平。進(jìn)出口總量呈上升趨勢，進(jìn)口5.93萬輛，增長了182.3%，出口23.2萬輛，同比增長76.9%，純電動車型是進(jìn)、出口結(jié)構(gòu)當(dāng)中的主流。1—11月，新能源汽車銷售還是以純電汽車的產(chǎn)銷為主，分別完成了89.1萬輛和83.2萬輛，插電式分別完成了20萬輛左右。

萬鋼指出，另外一個值得注意的，2019年產(chǎn)業(yè)集成度增長比較大。在乘用車方面，前十的企業(yè)銷售量已經(jīng)達(dá)到了75.6%;在商用車方面，前十的企業(yè)達(dá)到了74.8%，總的在整車企業(yè)上基本上在75%左右，而電池企業(yè)前五的比例就達(dá)到了79.4%，動力電池集中度更加明顯。

國際上相比，2019年1—11月，主要國家的新能源汽車銷售了181.4萬輛，中國占了104.3萬輛，占中國新車銷售比例4.5%。從全球新能源汽車?yán)塾嬩N量看，一共是745.5萬輛，中國占比53.9%，為我們節(jié)能減碳、應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

近一年來，歐洲、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家主要的跨國企業(yè)紛紛宣布了他們的電動化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，他們將推出多種電動化的汽車，汽車電動化的步伐正在加快，并且進(jìn)入了激烈的競爭狀態(tài)，其中中國市場為各國的企業(yè)所看好。

2019年，在海南舉行了世界第一屆新能源汽車大會上，參會的各國企業(yè)、政府和相關(guān)的與會人員，共同形成了世界新能源汽車大會的“博鰲共識”。

萬鋼認(rèn)為，從中國汽車市場和國際汽車市場的表現(xiàn)來看，中國汽車市場應(yīng)該堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級的方向

針對新能源汽車市場，萬鋼認(rèn)為要把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級方向。

萬鋼介紹，2018年全國政協(xié)就促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展開展了專題的調(diào)研，召開了“雙周座談會”，提出了盡快制定2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由工信部牽頭，于2019年2月啟動了規(guī)劃編制工作，許多政協(xié)委員都參與了規(guī)劃的編制咨詢工作，并且走訪政府部門討論、深入一線基層調(diào)研，同時開展了委員的網(wǎng)上議政。2019年11月25日，全國政協(xié)召開了第一次新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的智庫研討會。對規(guī)劃的總體框架、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開拓、市場運(yùn)行進(jìn)行了深入的討論論證，提出了意見和建議。

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃（2015—2035）》已經(jīng)在網(wǎng)上公布，從總體思路到基本原則，以及2025年的目標(biāo)和2035年的發(fā)展愿景都提出了。

“委員們認(rèn)為，規(guī)劃的方向明確、戰(zhàn)略清晰、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)新穎、路徑合理、開放創(chuàng)新、措施有力。認(rèn)為規(guī)劃將為我們國家的新能源汽車健康持久的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)”。

同時提出四點(diǎn)建議：一，規(guī)劃的愿景目標(biāo)需要各方面付出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，需要在提升創(chuàng)新能力、制定激勵政策、開拓國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場上下功夫。二，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要明確研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，積極開拓市場，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建設(shè)創(chuàng)新的平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵跨界融合、深化開放合作。三，要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的政策協(xié)同，要加快基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，來促進(jìn)新能源汽車與智能交通、智慧能源融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四，要營造良好的政策環(huán)境，分車型、分區(qū)域、分步驟的來開拓應(yīng)用市場，逐步實(shí)現(xiàn)全面的電力驅(qū)動，要鼓勵公交和公共服務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電動化，要發(fā)揮生態(tài)文明新興省的引領(lǐng)作用，加大實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”力度，支持有條件的地區(qū)開展氫能燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行，要進(jìn)一步開放合作，鼓勵企業(yè)走出去、引進(jìn)來，參與國際競爭。

“總的大家認(rèn)為，面向未來，電動化、智能化、共享化會帶動汽車的轉(zhuǎn)型升級”。

構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動跨界融合的發(fā)展

萬鋼指出，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)充電設(shè)施的建設(shè)，來推動新能源汽車與能源的融合發(fā)展。

到2019年11月，充電樁累計已經(jīng)117.4萬臺，其中公共充電樁49.5萬臺，同比增加了60%以上。

新能源汽車與電網(wǎng)的雙向互動，也取得了一些新的試點(diǎn)化的發(fā)展。推動新能源汽車和信息通信以及智能駕駛、自動駕駛相融合也取得新的發(fā)展。

把智慧城市、智能交通、智能汽車融合成為一體化的平臺，也為智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛探索了新的技術(shù)路線。在實(shí)施新一代人工智能國家重大專項的時候，我們推動百度建立了自動駕駛平臺，目前百度正在推動自動駕駛和車路協(xié)同來進(jìn)行規(guī)?；牟渴穑训缆方煌ê妥詣玉{駛緊密的結(jié)合在一起。多年以前，阿里巴巴和上汽集團(tuán)推出了自主創(chuàng)新的智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)，目前他們成立了合資公司叫斑馬智行，也向其他企業(yè)提供了AliOS智聯(lián)網(wǎng)的汽車操作系統(tǒng)整體方案，獲得了其他企業(yè)的共同應(yīng)用，跨企業(yè)間在這方面的合作也得到了新的發(fā)展。

在推動新能源汽車與交通出行的融合發(fā)展中，去年的形勢是新能源汽車企業(yè)從過去單一的提供汽車產(chǎn)品正在向產(chǎn)品服務(wù)、充電、運(yùn)營等多環(huán)節(jié)結(jié)合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

從汽車分時租賃的角度上看起來，2011—2016年發(fā)展的速度比較快，2017年以后開始減慢，但2017—2019年整車企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域正在增加，從這個角度看起來，汽車企業(yè)本身商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和共享服務(wù)上銷售模式的變化正在成為變化的主流。

工信部牽頭來構(gòu)建了車用動力電池的梯次利用和回收再利用的體系，從電池生產(chǎn)體系到整車企業(yè)都承擔(dān)了自己的責(zé)任，同時能源企業(yè)加入了退役電池的梯次利用，在這個解鎖之后能夠使電池資源回收再循環(huán)利用。從調(diào)研的角度來看，梯次利用可以把整車的電池包直接運(yùn)用到儲能應(yīng)用方面當(dāng)中，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

同時，又在規(guī)定的時間當(dāng)中可以使它能夠整體的進(jìn)入循環(huán)體系，這樣就避免了我們過去所擔(dān)心的退役電池散失的問題。

標(biāo)準(zhǔn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)氫能和燃料電池汽車發(fā)展

“我們現(xiàn)在和發(fā)達(dá)國家的差別在什么地方？最關(guān)鍵的就是我們現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)管理的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來。氫氣到現(xiàn)在還是一個?；?，還不是能源的一個組成部分。所以我們要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，來保證氫能供應(yīng)系統(tǒng)，同時又要保障安全運(yùn)行，在任何情況下安全都是首要的、一票否定的這樣一個關(guān)鍵條件”。

針對于氫能和燃料電池的發(fā)展，萬鋼建議國家把氫能納入國家的能源戰(zhàn)略體系中，明確氫能在能源體系當(dāng)中的定位，特別是要開發(fā)出氫能和水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電互補(bǔ)的一套體系。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，大力推廣氫能仍需要時日，在推廣過程中面臨一定的難題。

在萬鋼看來，要充分發(fā)展當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)的短板和競爭優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵器件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平開放合作的協(xié)同推進(jìn)。

在推動氫能和燃料電池的發(fā)展中，也需要加快產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，形成制、儲、運(yùn)、用的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局;其次是堅持市場導(dǎo)向和擴(kuò)大國際合作;最后是堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，來保證氫能供應(yīng)系統(tǒng)，同時又要保障安全運(yùn)行，在任何情況下安全都是首要的、一票否定的這樣一個關(guān)鍵條件。

萬鋼認(rèn)為，氫能燃料電池汽車的發(fā)展可以從新能源汽車發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來推動氫能燃料電池汽車的健康發(fā)展。

加強(qiáng)政策創(chuàng)新，構(gòu)建良好的新能源汽車市場環(huán)境

隨著新能源汽車補(bǔ)貼的退坡，我國新能源汽車的發(fā)展逐漸從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，未來將進(jìn)入全面市場化，因?yàn)榱己玫男履茉雌囀袌霏h(huán)境尤為重要。

萬鋼建議，一是優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車的購置和使用環(huán)境;二是積極穩(wěn)定新能源汽車發(fā)展的預(yù)期;三是加大創(chuàng)新投入，支持創(chuàng)新能力建設(shè);四是深化開放合作。

“我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個市場深度調(diào)整的新階段，新能源汽車同樣進(jìn)入了市場驅(qū)動發(fā)展的時期，在這樣一個關(guān)鍵時刻，我們要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動汽車引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

我們建議要加快制定和實(shí)施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境”。