李小軍

摘要：在我國城鎮(zhèn)化建設不斷深入和城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景下，建設發(fā)展特色小鎮(zhèn)的時代任務應運而生。發(fā)展特色小鎮(zhèn)不僅是城鎮(zhèn)化建設的需要，對優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟轉型升級更有著極大作用。隨著信息科技的普及和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會發(fā)展中的作用舉足輕重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”的模式被廣泛運用到眾多小鎮(zhèn)發(fā)展建設中，福建省福州市的鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)便是眾多小鎮(zhèn)之一。本文將以福州市的鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)為案例進行研究，通過對其建設“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)過程中的發(fā)展優(yōu)勢及存在問題的分析，來探討“互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，從而對其未來發(fā)展提出可供借鑒的建設意見，助力小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;特色小鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)園區(qū)

浙江杭州在2014年時最先提及了建設特色小鎮(zhèn)的概念，并成為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設的先驅。特色小鎮(zhèn)經(jīng)過幾年發(fā)展，并在國家政策大力扶持以及“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮推動下，全國各地紛紛將“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式運用到特色小鎮(zhèn)建設中，福州市的鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)便是其中之一。2017年底，以位于城中心的金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)核心的鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)被列入省級第二批特色小鎮(zhèn)和市級第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，并自此開始了建設“互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)的歷程。建設至今，短短幾年時間里鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的建設已初具規(guī)模。以其作為案例進行研究，對我國“互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設具有一定參考價值。

一、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢

鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)以金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)帶動，而金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園位于福州高新區(qū)洪山園之中，高新區(qū)洪山園是福建省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，該園區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新一代信息技術和科技服務業(yè)。同時，因地制宜發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)為輔的格局。此外，園區(qū)以工業(yè)路為核心走廊的中央智力區(qū)已顯雛形。在此基礎上，鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)中的金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多種新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。在競爭激烈的知識經(jīng)濟時代，鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的經(jīng)濟結構及產(chǎn)業(yè)布局具有強大優(yōu)勢。

（二）以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)帶動的小鎮(zhèn)企業(yè)集成優(yōu)勢

小鎮(zhèn)重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新一代信息技術和科技服務業(yè)，聚集了省內最大、國內領先的零售推廣與消費者體驗營銷機構、省內最大、國內領先的全國性體檢預約服務平臺、電子商務平臺、北斗衛(wèi)星定位車聯(lián)網(wǎng)建設及運營服務商、國際領先的人工智能和計算機視覺技術、新能源共享汽車分時租賃項目、智慧旅游平臺等在內的高新技術服務企業(yè)，涵蓋了生活服務、電子商務、定位通訊、智能科技、交通出行、環(huán)保等多領域。在小鎮(zhèn)中，現(xiàn)有企業(yè)300余家，其中6家企業(yè)在新三板掛牌，另有10家企業(yè)列為福州市上市后備企業(yè)。擁有53家高新技術企業(yè)，其中還有2家是市級總部企業(yè)。鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)在發(fā)展中企業(yè)集成優(yōu)勢明顯。

（三）資源優(yōu)勢

鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)依托高新區(qū)洪山園，擁有先進技術資源及優(yōu)質人才資源。福州高新區(qū)洪山園作為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)——福州高新區(qū)的一個重要園區(qū)，不僅有高新技術企業(yè)，還有專家工作站、省級工程研究中心、省級企業(yè)技術中心等科研機構，技術資源領先。同時，特色小鎮(zhèn)內擁有多個國家級、省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擁有包括各大科研院校及中科院福建物質結構所、福建省技術轉移中心等在內的高端資源。此外，特色小鎮(zhèn)內形成了以金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，擁有省級高新技術服務中心、電子商務公共服務平臺、智慧旅游公共服務平臺、校企人才公共服務平臺、文化創(chuàng)意園等多個服務平臺，小鎮(zhèn)園區(qū)內辦公、住宿、餐飲、休閑娛樂等基礎設施較為完備，資源優(yōu)勢突出。

二、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

（一）人才招聘難，特別是一些高端人才引進難

人才是建設的主力軍，更是小鎮(zhèn)發(fā)展的源泉動力。鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主導，高新技術產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要部分，因而小鎮(zhèn)的建設發(fā)展對人才的需求量巨大，對掌握高水平知識和專業(yè)的新興技術高端人才的需求更為迫切。福州作為福建省會城市，地處東南沿海，享有不可估量的發(fā)展?jié)摿?。但是發(fā)展至今，無論是經(jīng)濟發(fā)展水平還是薪酬水平和人才福利保障等方面，福州相較于北京、上海、廣州、深圳這類一線大城市來說，對高端人才的吸引力仍不具優(yōu)勢，這也在一定程度上制約著鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的人才引進。隨著小鎮(zhèn)的發(fā)展，人才供不應求的問題也愈發(fā)突出。若不能及時有效解決這一問題，將會使小鎮(zhèn)建設陷入困境，發(fā)展陷入停滯。

（二）產(chǎn)學研對接和轉化率不夠

將屬于社會不同分工的企業(yè)生產(chǎn)、學校教育教學、科學技術研究這三者進行資源整合、優(yōu)勢互補，是區(qū)域發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力，也是作為以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術產(chǎn)業(yè)為主體的鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需求。在特色小鎮(zhèn)享有的優(yōu)勢資源中，既有福州大學至誠學院、閩江大學工業(yè)路校區(qū)等高等院校及中科院物構所、福建技術轉移中心等科研機構，還有專門從事高新技術產(chǎn)業(yè)的各大企業(yè)，囊括了企業(yè)、高校、科研機構，為產(chǎn)學研合作提供了土壤。但是就目前來看，小鎮(zhèn)園區(qū)內產(chǎn)學研對接不強、轉化率不高。這具體表現(xiàn)在院校科研學術性強而實用性不夠，加上校企信息對接渠道不夠完善和暢通，導致高校及科研院所的相關研究成果與企業(yè)對接較少，這使得園區(qū)內產(chǎn)學研優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，也減弱了小鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展的推動力。

（三）大企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)少，中小微企業(yè)多

在鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)中，金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園中已形成了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，福州大學怡山文化創(chuàng)意園已成為福州文化創(chuàng)意聚集區(qū)，是福建省現(xiàn)代服務業(yè)A類集聚示范區(qū)。在小鎮(zhèn)園區(qū)里聚集的各類企業(yè)已達數(shù)百家，其中不乏龍頭企業(yè)，具有強大的企業(yè)集成優(yōu)勢。從整體上看，園區(qū)內的企業(yè)布局雖已不斷完善，但是在園區(qū)內入駐和孵化的企業(yè)中，中小型企業(yè)和微型企業(yè)占比較大、數(shù)量居多，而大型企業(yè)占比較少，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)更少，導致形成企業(yè)雖多但帶動發(fā)展的作用力不足的局面。加大龍頭骨干企業(yè)引進和培養(yǎng)力度，優(yōu)化企業(yè)布局、提升發(fā)展帶動力已經(jīng)成為當下小鎮(zhèn)發(fā)展急需解決的問題。

（四）小鎮(zhèn)與城區(qū)合在一起，管理和服務難度大

鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)范圍地處于福州市中心城區(qū)內，規(guī)劃面積3.45平方公里。小鎮(zhèn)既包含福州高新區(qū)洪山園，又包含福州大學至誠學院、閩江大學工業(yè)路校區(qū)、江濱公園以及已基本建成的華潤萬象城等。使得小鎮(zhèn)、園區(qū)與城區(qū)結合在一起，具有全開放性，人員流動及其他變量因素難以控制，這些客觀上的綜合因素為園區(qū)的管理和服務工作帶來極大挑戰(zhàn)，也使得鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)在管理和服務上的難度更大、更復雜。當前小鎮(zhèn)的管理水平和服務質量還不夠，如何優(yōu)化小鎮(zhèn)園區(qū)服務管理的問題亟待解決。

三、鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)未來發(fā)展建議

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟手段吸引高端人才

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，注意力經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，通過網(wǎng)絡平臺進行社交傳播以樹立品牌、吸引關注，從而獲得注意力紅利已愈發(fā)重要，在解決鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)人才招聘難的問題上也有積極作用。園區(qū)今年新引進的“松果直播小鎮(zhèn)”定位于短視頻直播全產(chǎn)業(yè)鏈聚合平臺以及“直播+”商業(yè)模式的線下聚合體驗。業(yè)務覆蓋短視頻及電商直播培訓、直播網(wǎng)紅孵化基地、網(wǎng)紅經(jīng)紀公司、直播/短視頻內容運營類企業(yè)、原產(chǎn)地產(chǎn)品供應鏈類企業(yè)、醫(yī)美機構、營銷類公司、直播設備供應商等。通過線上短視頻產(chǎn)業(yè)交易平臺與線下產(chǎn)業(yè)園主體服務的結合，聚合鏈接行業(yè)上下游，實現(xiàn)體系化、高效性、集中式的運營與管理。未來一年計劃建成100個直播品牌館/直播間，引入100家優(yōu)質McN機構，聚集培育數(shù)百名直播+短視頻帶貨人才，對接萬種商品，致力于打造福建省規(guī)模最大的短視頻直播全產(chǎn)業(yè)鏈聚合平臺。小鎮(zhèn)可以充分借助這一平臺優(yōu)勢大力培養(yǎng)和吸引相關人才加盟，并予以專業(yè)培訓、資金扶持等支持，從而實現(xiàn)人才向小鎮(zhèn)引流。

此外，小鎮(zhèn)還可以通過打造自身的互聯(lián)網(wǎng)社交傳播及營銷平臺，根據(jù)網(wǎng)絡傳播規(guī)律，利用官微、官博等“互聯(lián)網(wǎng)+”微經(jīng)濟手段以及開通“云游覽”小鎮(zhèn)及“云創(chuàng)空間”等平臺對小鎮(zhèn)進行宣傳、推介。這不僅能提升小鎮(zhèn)知名度、展示小鎮(zhèn)特色，還有利于方便人才更全面和深刻了解小鎮(zhèn)，從而激發(fā)人才加入的興趣、樹立其對小鎮(zhèn)發(fā)展前景的信心。此外，還打通各平臺人才招募渠道，讓人才求職有門，雙管齊下緩解小鎮(zhèn)人才招聘難。

（二）完善產(chǎn)學研對接制度，增強轉化率

為使院校人才培養(yǎng)及科研院所研究成果與企業(yè)生產(chǎn)對接，實現(xiàn)高質量轉化，從而推動小鎮(zhèn)園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓樓金牛“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)應完善產(chǎn)學研對接制度，積極探索校企合作方式，協(xié)同開展人才培育及科研等項目。充分利用福建省技術轉移中心的橋梁和紐帶作用，將國內外的先進技術與園區(qū)企業(yè)需求對接，帶到園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。院校人才培養(yǎng)要以市場和企業(yè)的人才需求方向為導向，科研要與園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品服務對接，園區(qū)企業(yè)要為院校與科研機構提供人才培養(yǎng)及科研項目的軟硬件支持和實踐資源。從而使人才鏈、技術鏈、資金鏈三鏈協(xié)同，從而集聚創(chuàng)新資源、轉換發(fā)展動能、提升空間效益。此外還要完善校企公共服務平臺，通過健全包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校企交流等內容在內的一站式校企信息交流服務平臺，為產(chǎn)學研信息互通、共享打通交流渠道，降低交流成本。

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施建設，培養(yǎng)龍頭企業(yè)

企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成單位能帶動區(qū)域發(fā)展，一家優(yōu)質的大企業(yè)和行業(yè)的龍頭企業(yè)更是對帶動一方經(jīng)濟有重要戰(zhàn)略作用。面對當前小鎮(zhèn)企業(yè)布局中大企業(yè)尤其是龍頭骨干企業(yè)缺乏的現(xiàn)實情況，小鎮(zhèn)園區(qū)在加大大型企業(yè)及龍頭企業(yè)引進力度的同時，還需加強對園區(qū)中小微企業(yè)的培養(yǎng)和新產(chǎn)業(yè)的孵化，為其快速實現(xiàn)向大型企業(yè)和龍頭企業(yè)的轉化提供扶持和助力。要積極完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施建設及配套服務設施建設，優(yōu)化辦公環(huán)境、完善辦公資源、健全生活保障設施、完善園區(qū)社區(qū)功能，同時為園區(qū)企業(yè)提供商務服務、交流服務、職業(yè)培訓、資金扶持等一系列配套服務。為吸引大型企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)人駐提供有利土壤，并為培養(yǎng)標桿企業(yè)提供保障。

（四）引入強勢管理企業(yè)，加強園區(qū)服務與管理

小鎮(zhèn)、園區(qū)與城區(qū)結合，管理與服務難度大，使得園區(qū)內管理水平和服務質量不高。要解決這一問題、加強園區(qū)服務與管理，需術業(yè)有專攻，主動引入有經(jīng)驗的強勢管理企業(yè)。建立“重市場化、輕行政化”的新政企合作運營模式，加快組建小鎮(zhèn)建設運營公司，引進專業(yè)招商、運營、服務團隊，持續(xù)提升小鎮(zhèn)運營服務水平。同時要積極開發(fā)小鎮(zhèn)運營管理創(chuàng)新云平臺，快速導人專業(yè)的、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務運營經(jīng)驗和能力。深度整合小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項資源要素，從城市到產(chǎn)業(yè)升級小鎮(zhèn)的運營服務，不斷完善產(chǎn)業(yè)服務、小鎮(zhèn)服務和物業(yè)服務，從而實現(xiàn)小鎮(zhèn)功能升級、管理升級、服務升級、體驗升級，為小鎮(zhèn)企業(yè)和居民提供高質量管理與服務體驗。

四、結語

鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃立足于其所具備的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢、高新區(qū)洪山園企業(yè)集成優(yōu)勢以及人才、技術、基礎設施等資源優(yōu)勢，建設以互聯(lián)網(wǎng)信息技術服務產(chǎn)業(yè)為發(fā)展特色的小鎮(zhèn)園區(qū)，短短時間內便已初具規(guī)模。但是在其發(fā)展建設過程中仍存在著高端人才引進難、產(chǎn)學研轉化率不高、龍頭骨干企業(yè)缺乏、管理與服務難度大等問題亟待解決。為使小鎮(zhèn)得到快速且良性的發(fā)展，可以利用互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟手段為園區(qū)企業(yè)吸引人才、完善產(chǎn)學研對接制度來提升轉化率、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施及配套服務設施為龍頭企業(yè)培養(yǎng)與引進創(chuàng)造有利條件、引入強勢管理企業(yè)來規(guī)范園區(qū)的管理與服務，從而助力小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化。