董娜妮

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國有企業(yè)改革迫在眉睫，國有企業(yè)在當(dāng)前階段針對國家出臺(tái)“雙百行動(dòng)”要求，探索了創(chuàng)建多元化的企業(yè)管理新格局，本文主要從嚴(yán)守合規(guī)底線、嚴(yán)格選擇適宜企業(yè)內(nèi)部潛力業(yè)務(wù)、形成良好的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制、切實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障措施來探索內(nèi)部機(jī)制搞活創(chuàng)效發(fā)展道路，達(dá)到國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：探索;國有企業(yè);機(jī)制搞活

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國有企業(yè)改革迫在眉睫，國有企業(yè)經(jīng)歷開始的輝煌到現(xiàn)在的前進(jìn)步伐遲緩，按照國務(wù)院國資委實(shí)施國有企業(yè)“雙百行動(dòng)”綜合改革工作部署以及中油集團(tuán)有關(guān)要求，為了擴(kuò)大公司搞活經(jīng)營機(jī)制業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)部分產(chǎn)品及提升經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在現(xiàn)有國有體制下內(nèi)部機(jī)制搞活促使企業(yè)發(fā)展是非常有必要的。

一、國有企業(yè)當(dāng)前面對的改革背景

（一）黨的十八大報(bào)告指出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種現(xiàn)實(shí)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。國務(wù)院對國有企業(yè)“雙百行動(dòng)”綜合改革工作做了重要部署。

（二）從實(shí)踐中我們看到，國有企業(yè)屬于全民所有，在國家的發(fā)展過程中起著十分重要的作用，意義重大，同時(shí)，國有企業(yè)因?yàn)槠渥饔锰貏e，在中華人民共和國成立至今以來，我們深切體會(huì)到，國有企業(yè)是推進(jìn)我們國家現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民利益的重要基礎(chǔ)。自1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開改革開放以來，我國的國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，經(jīng)過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身實(shí)際，現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)相融合，人民群眾的滿意度和運(yùn)行效益顯著提升，一批在國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心競爭力的骨干企業(yè)不斷產(chǎn)生，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要支撐和組成部分，為民生和增強(qiáng)國家實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，國有企業(yè)已是不可或缺的重要支柱。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國國有企業(yè)管理總體趨勢是充滿正能量的，具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)責(zé)任，國有企業(yè)的廣大員工責(zé)任感、使命感強(qiáng)烈，這也是國有企業(yè)全面正常發(fā)展所必需的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）改革開放以來，我們也要看到和充分認(rèn)識(shí)到，我國當(dāng)前的國有企業(yè)仍然存在亟待解決的一些突出矛盾和問題?？傮w來看，我們的一些國有企業(yè)適應(yīng)市場主體地位還沒有真正確立，主要制度還不健全，一些監(jiān)管體制不完善;同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐也表明，我國國有企業(yè)還存在管理混亂，人、財(cái)、物監(jiān)管缺失，各種歷史和遺留的問題還未完全解決;有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員只注重抓好生產(chǎn)經(jīng)營，對黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，黨的把方向、管大局的作用被弱化。因此，要發(fā)揮國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，奠定國家實(shí)力，振興民族經(jīng)濟(jì)，我們的國有企業(yè)責(zé)任重大，對此，我們要有明確和充分的認(rèn)識(shí)。

（四）當(dāng)前，石油石化企業(yè)改革正勇蹚深水區(qū)，面臨一道道攻堅(jiān)難題，2018年四季度中石油全面深化改革小組會(huì)議審核通過了3家子公司“雙百行動(dòng)”方案，隨著“雙百企業(yè)”綜合改革方案陸續(xù)敲定，“雙百行動(dòng)”正式由“設(shè)計(jì)階段”進(jìn)入“施工季”。作為“雙百企業(yè)”的一份子，要充分發(fā)揮中國石油這面旗幟的作用，作好政策的貫徹運(yùn)用，根據(jù)石化裝備企業(yè)的特點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，助推石化裝備企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要集中干部員工的智慧和力量，積極探索企業(yè)內(nèi)部搞活機(jī)制創(chuàng)效，為企業(yè)落實(shí)國家方案做好排頭兵，做好準(zhǔn)備工作。

二、國有企業(yè)內(nèi)部搞活機(jī)制的重要意義

（一）有利于解決國有企業(yè)面臨的困難

面對近年來嚴(yán)峻的市場經(jīng)營形式和產(chǎn)品占有率幾近“天花板”的實(shí)際，在訂單下降、人員減少的情況下，如果想要破解公司發(fā)展難題，打破現(xiàn)有格局，搞活經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大，就必須通過尋求激活企業(yè)體制、機(jī)制。

（二）有利于國有企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性

國有企業(yè)盡管在近年來一直探索國有企業(yè)績效管理，并不斷改變分配制度，但在國有企業(yè)固有的模式下，取得效果并不明顯，通過內(nèi)部搞活機(jī)制，借助國家、集團(tuán)激勵(lì)政策，有利于健全長效約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)核心骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)對實(shí)現(xiàn)公司未來成長的責(zé)任感、使命感。

（三）有利于國有企業(yè)部分服務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

國有企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)繁多，把一些有潛力的非主導(dǎo)產(chǎn)品、擬退出、微利或虧損的主導(dǎo)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)挖掘出來，企業(yè)在政策允許的情況下給予優(yōu)惠支持，讓部分業(yè)務(wù)走出去、面對市場經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)經(jīng)營機(jī)制搞活推進(jìn)，精心組織謀劃與推動(dòng)，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，擴(kuò)大搞活范圍，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、國有企業(yè)探索內(nèi)部搞活機(jī)制的措施

（一）嚴(yán)守合規(guī)底線

牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營的底線意識(shí)，防止在開展工作過程中出現(xiàn)重大經(jīng)營閃失，規(guī)避重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。以“雙百行動(dòng)”綜合改革為抓手，以混合所有制改革和三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，全力推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、管控模式完善、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)改革重要舉措的有效實(shí)施，通過擴(kuò)大公司搞活經(jīng)營機(jī)制業(yè)務(wù)范圍及政策支持力度，按照一案一批的原則，在企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)推廣前期創(chuàng)新成果。

（二）嚴(yán)格選擇適宜企業(yè)內(nèi)部潛力業(yè)務(wù)

嚴(yán)格選擇適宜本企業(yè)發(fā)展的方式，放權(quán)讓利、利潤留成、承包制、模擬員工持股、市場化營運(yùn)等方式，經(jīng)過企業(yè)頂層設(shè)計(jì)分析利弊，權(quán)衡選擇怎樣的經(jīng)營機(jī)制放手使企業(yè)走出去，解決當(dāng)下瓶頸問題，通過搞活機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以最大政策支持創(chuàng)出一條發(fā)展前進(jìn)的道路。例如，石化裝備公司尋求“技術(shù)咨詢服務(wù)創(chuàng)效”，用自身絕對優(yōu)勢技術(shù)去創(chuàng)造價(jià)值，不斷發(fā)展壯大，借助現(xiàn)有資源打造自己獨(dú)有的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)達(dá)到最大程度創(chuàng)效。

（三）形成良好的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制

作好職工積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)，形成良好的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、其他員工權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與獲利成正比，構(gòu)建合理科學(xué)的考核指標(biāo)，按照創(chuàng)收指標(biāo)合理進(jìn)行兌現(xiàn)考核，指標(biāo)合理、考核評價(jià)程序及結(jié)果透明公開，對搞活機(jī)制成果評價(jià)客觀性及公正性得到好的保障，同時(shí)也為廣大員工分享了改革帶來的紅利。

（四）切實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

國有資本配置效率顯著提高，我們要根據(jù)當(dāng)前和今后我國國有經(jīng)濟(jì)布局，有意識(shí)地發(fā)揮國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境和履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用，按照黨中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨組織在企業(yè)中的建設(shè)、反腐倡廉，在工作體系中更加完善和發(fā)揮作用，從而使得我國國有企業(yè)黨組織在公司治理中的作用更加突出，效能發(fā)揮更好，政治核心作用得到充分發(fā)揮，以保證國有企業(yè)的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

探索國有企業(yè)內(nèi)部搞活機(jī)制是國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要舉措，是對國有企業(yè)內(nèi)部搞活機(jī)制尤為重要的方面，要根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，做好更深層次的調(diào)研、更深層次的研判，組織精干力量，認(rèn)真做好國有企業(yè)制度流程體系的檢查、梳理，做到：一是企業(yè)制度流程體系更為科學(xué)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化調(diào)整，去除不匹配的流程制度;二是對國有企業(yè)管理、制度層面的各類問題，進(jìn)一步清晰界面和職權(quán)責(zé)，減少無所適從和內(nèi)部扯皮;三是結(jié)合改革發(fā)展的總體要求，以振興國家經(jīng)濟(jì)大局為重，因地制宜把機(jī)制導(dǎo)入制度流程中，搞好搞活機(jī)制、體制，發(fā)揮黨組織的政治保障作用，同心協(xié)力，抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)有效把發(fā)展、振興、促進(jìn)融入國有企業(yè)的經(jīng)營管理，堅(jiān)持抓好優(yōu)化流程，整合資源，挖掘潛力，從體制、機(jī)制、效能等方面，真正促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制搞活創(chuàng)效的真正目的，樹立起我國國有企業(yè)為振興國家經(jīng)濟(jì)的良好形象和支柱作用。