王啟超　張榮臣

摘 要：從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”再到“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，這個(gè)過程貫穿在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中。在這一進(jìn)程中，雖然歷經(jīng)了不同的歷史階段，但是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心，從制度上更好地發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這些根本問題和根本認(rèn)識(shí)不僅從未發(fā)生改變，而且逐漸成為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的理論起點(diǎn)、內(nèi)在邏輯和價(jià)值取向。這是從我們黨自執(zhí)政開始、改革開放之后特別是黨的十八大以來所一直努力的，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系;理論起點(diǎn);內(nèi)在邏輯;價(jià)值取向

中圖分類號(hào)：D26? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2020）04-0034-07

黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨第一次以“中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為專題的中央全會(huì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）》總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的13項(xiàng)顯著優(yōu)勢(shì)，部署了14項(xiàng)總體要求。其中“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[1]（P6），是第一項(xiàng)也是最為根本性的任務(wù)要求，這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國(guó)家治理體系中的統(tǒng)攝性地位。但為什么在14項(xiàng)任務(wù)中把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在前面，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系六個(gè)具體制度的內(nèi)在邏輯是什么？堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系目的是什么？這是我們必須深刻把握，在實(shí)踐中全面貫徹的重要問題。

一、確保黨始終成為

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”再到“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，這個(gè)過程貫穿在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命、進(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中。在這一進(jìn)程中，雖然我們歷經(jīng)了不同的歷史階段，我們黨雖然對(duì)黨的地位、黨的身份和黨的角色的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)生著變化，但是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心，在這個(gè)根本問題上和根本認(rèn)識(shí)上從沒有發(fā)生改變。不僅從未發(fā)生改變，而且把它作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的理論起點(diǎn)，這是從我們黨自執(zhí)政開始、改革開放之后特別是黨的十八大以來所一直努力的。正如習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)所講的那樣，為什么必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)椤爸袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]（P5）。這句話就很好地做了概括和回答，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，復(fù)興路上，進(jìn)退失據(jù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至顛覆性失誤都可能出現(xiàn)，這就尤其需要堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這方面蘇共就是教訓(xùn)。蘇共在改革中，不但放棄馬克思列寧主義的指導(dǎo)地位，主張指導(dǎo)思想多元化，更嚴(yán)重的是戈?duì)柊蛦谭蛐薷膽椃ǎ∠颂K共的領(lǐng)導(dǎo)地位，使共產(chǎn)黨完全喪失了組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力，結(jié)果導(dǎo)致蘇共在頃刻間土崩瓦解。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出的：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖?！盵3]可以說，這不僅是改革開放40多年黨積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，也應(yīng)是在新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)寶貴的實(shí)踐啟示。

應(yīng)該指出的是，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，馬克思、恩格斯、列寧作為馬克思主義的經(jīng)典作家，他們對(duì)此都早有論述。無(wú)產(chǎn)階級(jí)是推翻資本主義制度實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，要完成這樣的偉大的歷史使命必須建立自己的政黨——共產(chǎn)黨，它不僅可以有效地克服階級(jí)隊(duì)伍中的分散性、自發(fā)性、軟弱性等弊端，而且可以在實(shí)踐上“最堅(jiān)決、始終起推動(dòng)作用”、在理論上“了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。[4]（P285）列寧在其新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說中也不斷強(qiáng)調(diào)，黨要領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)的所有其他組織，“領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一切表現(xiàn)形式的階級(jí)斗爭(zhēng)”[5]（P256）。在革命取得勝利之后，依然堅(jiān)持黨“領(lǐng)導(dǎo)全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一切聯(lián)合行動(dòng)”[6]（P85），堅(jiān)持黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)了列寧關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的一貫思想。他們都構(gòu)成了馬克思主義黨的學(xué)說關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論基礎(chǔ)。毛澤東歷來強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，事實(shí)證明也正是如此，毛澤東同志以其天才性的發(fā)現(xiàn)和獨(dú)創(chuàng)性的表達(dá)將中國(guó)革命和建設(shè)過程中的理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成了一套比較完整的有中國(guó)特點(diǎn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)理論原則。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始到中國(guó)共產(chǎn)黨建立之前，中國(guó)人民為反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的侵略與反動(dòng)統(tǒng)治，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的獨(dú)立和富強(qiáng)，已經(jīng)英勇頑強(qiáng)地奮斗了80多個(gè)年頭。事實(shí)證明，無(wú)論是當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨還是其他的政治派別，都沒有也不可能找到國(guó)家和民族的出路，“一切別的東西都試過了，都失敗了”[7]（P1471）。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是在這個(gè)時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生。奪取政權(quán)之后要建立一個(gè)什么樣的國(guó)家，即國(guó)體與政體的問題，毛澤東的回答是“黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[7]（P1480）。此后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)成為國(guó)家政權(quán)建設(shè)和執(zhí)政黨自身建設(shè)一條不可動(dòng)搖的基本原則。黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中積累的許多關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及毛澤東對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)所做的理論概括，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)過程中，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)都具有重要的指導(dǎo)作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，改革開放以后，鄧小平對(duì)如何堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深層次的分析。認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)地位歸根結(jié)底是由黨的先進(jìn)性決定的，一方面在于黨的理論的先進(jìn)性，即有馬克思、列寧主義和毛澤東思想的指導(dǎo);另一方面在于黨的階級(jí)隊(duì)伍的先進(jìn)性，這個(gè)先進(jìn)隊(duì)伍的構(gòu)成在于“有社會(huì)主義和共產(chǎn)主義覺悟、有革命紀(jì)律”[8]（P266）。然而中國(guó)在進(jìn)行改革開放的過程中，大的時(shí)代和歷史背景是世界各國(guó)都在搞現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)也要進(jìn)行社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)，這個(gè)事業(yè)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)既符合中國(guó)國(guó)情，又能造成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，動(dòng)員億萬(wàn)人民群眾投身于現(xiàn)代化建設(shè)的宏大事業(yè)之中。這個(gè)事業(yè)的有序蓬勃開展是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，也就是說“由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的”[8]（P267）。但是，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)全新的事業(yè)，只有不斷堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，騰出更多時(shí)間來做“思想政治工作、人的工作、群眾工作”[8]（P365），才能提高黨的威信、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重任。

1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中把黨的建設(shè)比喻為“偉大的工程”，1962年他又在《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中要求全黨進(jìn)行“偉大的斗爭(zhēng)”;2002年黨的十六大報(bào)告第一次提出要“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，直到2012年黨的十八大以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞著“打鐵還需自身硬”這一承諾，號(hào)召全黨進(jìn)行“新的偉大斗爭(zhēng)”。隨后，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”成為2017年黨的十九大報(bào)告中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條，并強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[9]（P20），把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到了前所未有的高度，這是新時(shí)代黨的建設(shè)重大理論創(chuàng)新和科學(xué)命題。再到2019年黨的十九屆四中全會(huì)，要求堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，維護(hù)黨中央權(quán)威，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到總體布局、戰(zhàn)略布局各方面和國(guó)家治理的全過程，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化。從偉大的工程到新的偉大工程，從偉大的斗爭(zhēng)到新的偉大的斗爭(zhēng)，從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”再到“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，這些話語(yǔ)表達(dá)的轉(zhuǎn)換，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的表現(xiàn)形式，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)自身建設(shè)和制度規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

二、從制度上更好地發(fā)揮黨

“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的十九大、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議相繼把“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”載入黨章和憲法修正案，為推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化提供了重要法律和法規(guī)基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)一直以來就是現(xiàn)實(shí)的具體的，在新時(shí)代就是要實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。保障和實(shí)現(xiàn)黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用就是對(duì)黨全面領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)地位上的準(zhǔn)確界定。與此同時(shí)，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的領(lǐng)導(dǎo)原則，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)原則如同黨的領(lǐng)導(dǎo)制度一樣絕不是那些空洞的、抽象的表達(dá)，而是扎扎實(shí)實(shí)地運(yùn)用在理論中也運(yùn)用于實(shí)踐上，必須體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化的方方面面。

一是建立不忘初心、牢記使命的制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本。共產(chǎn)黨的“根”是什么？從哪里來到哪里去的問題，是共產(chǎn)黨人要不斷進(jìn)行追問的最為根本性的問題。初心使命彰顯的是馬克思主義政黨的本色，體現(xiàn)的是黨的一以貫之的自我革命精神。正如習(xí)近平總書記在2020年1月8日“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話中講到的：“從石庫(kù)門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。正是由于始終堅(jiān)守這個(gè)初心和使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中毅然奮起。”[10]因此，初心使命不僅要進(jìn)行主題教育，更要進(jìn)行制度建設(shè)，使其形成常態(tài)、確保長(zhǎng)效。

二是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的“總骨架”、“頂梁柱”[2]（P11），這一要求對(duì)于推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)具有重要的指導(dǎo)意義。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)黨中央有權(quán)威、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。同時(shí)在實(shí)踐層面上，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)是貫徹落實(shí)民主集中制原則和制度的根本要求，因?yàn)樵凇八膫€(gè)服從”的紀(jì)律要求中，全黨服從中央是最為關(guān)鍵的紀(jì)律要求。任何一個(gè)集體都需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有了核心才會(huì)靠得住、行得通，如此才會(huì)行動(dòng)一致、團(tuán)結(jié)一致、目標(biāo)一致。而且確立和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義黨的學(xué)說其中一個(gè)最為基本的觀點(diǎn)，這個(gè)基本的觀點(diǎn)不斷為中國(guó)歷史、中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際所證實(shí)并進(jìn)而成為全黨的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，實(shí)際上就是要用制度來推動(dòng)全黨堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，這一制度越是不斷健全、行之有效，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就會(huì)越是不斷健全、不斷完善。

三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的具體要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨的組織體系和組織能力是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)和保障，這不僅要求黨的組織向黨委負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，而且“黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作”[11]（P722）。黨的十九大對(duì)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作出了全面的部署與安排，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)此又作出了具體的制度安排，下一步我們要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，保證其他機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。

四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的宗旨要求。實(shí)際上，這一密切黨群關(guān)系的具體制度，也是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一并落實(shí)到黨治國(guó)理政上的具體體現(xiàn)，無(wú)疑，它有利于在新時(shí)代更好地鞏固我們黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是將黨性與人民性高度統(tǒng)一的馬克思主義執(zhí)政黨，人民的支持與否、擁護(hù)與否、人心向背決定著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，就是在新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，防范脫離群眾的危險(xiǎn)、密切黨群關(guān)系的制度實(shí)踐。更具體地講，不斷實(shí)現(xiàn)和滿足人民的利益、人民對(duì)美好生活的向往的目標(biāo)追求，就是在不斷踐行黨的初心和使命，時(shí)刻在彰顯著黨執(zhí)政為民的宗旨和理念。同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民在國(guó)家中的主體地位是高度一致的，中國(guó)的革命、國(guó)家的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)的開辟與發(fā)展，哪一樣也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo);同樣，革命、建設(shè)和改革發(fā)展哪一樣也離不開億萬(wàn)人民群眾的實(shí)干、參與和擁護(hù)支持。因?yàn)?，人民才是?guó)家的堅(jiān)實(shí)根基，人民才是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣。

五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的方式方法。如何更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，這是一個(gè)自始至終執(zhí)政黨建設(shè)的重大的理論與實(shí)踐課題。不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是在適應(yīng)新時(shí)代新要求的背景下堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義?！稕Q定》適時(shí)地提出了健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度，并明確了健全這一制度的重點(diǎn)、要求和方式方法：比如，堅(jiān)持民主集中制這一組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，就能充分彰顯我們政黨制度的政治優(yōu)勢(shì);健全科學(xué)決策機(jī)制這一領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，其決策水平的提高直接決定整體的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平;改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式就是為了糾正“包攬一切”“代替各方”的錯(cuò)誤認(rèn)知，以更好地增強(qiáng)黨的引領(lǐng)力、組織力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造活力;完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其根本之策在于培養(yǎng)和鍛造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，等等。為更好地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的目標(biāo)就要對(duì)它們認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。

六是完善全面從嚴(yán)治黨制度，這是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的保障。馬克思主義政黨向來以嚴(yán)格的紀(jì)律性、組織性、政治性、先進(jìn)性和純潔性著稱，而嚴(yán)格的紀(jì)律和組織又是區(qū)別于其他各種形式的政黨的鮮明標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨是最具代表性的馬克思主義政黨，正是靠著黨的自身建設(shè)和正確領(lǐng)導(dǎo)，才在中國(guó)大地近百年的歷程中不斷取得成功。從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從革命年代一路走來，到國(guó)家建設(shè)年代始終在長(zhǎng)管、長(zhǎng)嚴(yán)。從黨的十八大伊始提出“打鐵還需自身硬”，到十九大報(bào)告中提出“打鐵必須自身硬”，詞語(yǔ)變化本身反映出全面從嚴(yán)治黨從迫切形勢(shì)的需要到向縱深發(fā)展持續(xù)發(fā)力的深刻轉(zhuǎn)變。要把我們的黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，就要對(duì)我們黨自身?xiàng)l件和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)有一個(gè)充分的且正確的認(rèn)識(shí)，有了這個(gè)正確認(rèn)識(shí)才會(huì)有接下來的一系列行之有效的制度和措施。應(yīng)該指出，《決定》從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度出發(fā)并就完善全面從嚴(yán)治黨制度提出了一系列具體要求，不管是體制機(jī)制建設(shè)方面、干部制度管理方面還是黨內(nèi)政治生活規(guī)定方面，在全方位扎牢制度的籠子方面，都是具體可行、真實(shí)有效的。

三、在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

中國(guó)共產(chǎn)黨在20世紀(jì)20年代那個(gè)風(fēng)雨飄搖的時(shí)代誕生，始終有一個(gè)歷史命題縈繞期間，那就是“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)”;70多年前中華人民共和國(guó)誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨開始成為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，我們黨開始面臨、不斷探索并努力回答的一個(gè)重大課題，就是“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”。在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨深刻總結(jié)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)治理的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨運(yùn)用怎樣的執(zhí)政方式、如何運(yùn)用這些執(zhí)政方式有了新的認(rèn)識(shí)和拓展。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的要求，這是對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政方式運(yùn)用的科學(xué)把握和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，目的在于更好地彰顯我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，“發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”[2]（P8）。

（一）在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政

黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，歷來是黨的建設(shè)的根本問題。黨的各項(xiàng)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從而更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成黨所肩負(fù)的歷史責(zé)任。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中尤其是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，如何根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大問題。而黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本問題是執(zhí)政問題，深入探討并科學(xué)分析這一問題，對(duì)于正確實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有著重要的意義。從2004年黨的十六屆四中全會(huì)正式提出黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政理念的問題開始，到2019年黨的十九屆四中全會(huì)提出“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”這一總體要求和價(jià)值取向，15年的時(shí)間里反映了黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。

科學(xué)執(zhí)政的提出，首先是基于對(duì)“執(zhí)政”是“科學(xué)”的深刻認(rèn)識(shí)。我們黨是執(zhí)政黨，是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)者。黨的執(zhí)政地位，決定了黨對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能簡(jiǎn)單地包辦代替政權(quán)機(jī)關(guān)的職能，直接地掌握國(guó)家的立法、司法、行政權(quán)力而去管理國(guó)家事務(wù)。黨只有通過法定程序、通過政權(quán)的特殊職能，通過各種經(jīng)濟(jì)文化組織和群眾團(tuán)體等渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)特定條件，也是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的特點(diǎn)。但是在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，說執(zhí)政是一門科學(xué)、是一門學(xué)問，卻并未在全黨范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)并引起高度重視。毛澤東在新中國(guó)成立之后很早就發(fā)現(xiàn)了黨執(zhí)政存在科學(xué)性的問題，并提出了許多科學(xué)執(zhí)政的思想，比如，正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理十大關(guān)系等思想。鄧小平在改革開放的過程中始終把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革視為同等重要的問題，很多學(xué)科都需要研究，都需要“趕快補(bǔ)課”。從此以后，關(guān)于執(zhí)政理論與實(shí)踐的科學(xué)研究逐步得到恢復(fù)并出現(xiàn)了新的生機(jī)，科學(xué)執(zhí)政開始成為中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)、探索并逐漸掌握的基本執(zhí)政方式。

科學(xué)執(zhí)政，就是要使執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)立足于執(zhí)政規(guī)律之上。科學(xué)執(zhí)政的內(nèi)涵和要求不是一成不變的，因而，科學(xué)執(zhí)政水平的提高也不是一勞永逸、一次完成的，而是要隨著時(shí)代的發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境的變化而不斷更新。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的新的執(zhí)政環(huán)境和完成黨的執(zhí)政使命的新要求，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中就要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，一方面，要用科學(xué)的思想理論來指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)，這就要求必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用馬克思主義理論發(fā)展的新境界新成果來武裝全黨，有了這個(gè)思想指針和行動(dòng)指南，也就會(huì)有整個(gè)黨員隊(duì)伍群體不斷提高的理論、知識(shí)、本領(lǐng)和執(zhí)政水平，才會(huì)使得全黨在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、堅(jiān)定的意志力和協(xié)調(diào)的行動(dòng)力，引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展不斷從勝利走向新的勝利。另一方面，要用科學(xué)的制度和方法來保證科學(xué)執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政水平，前提是要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，如黨的十九屆四中全會(huì)《決定》所指出的“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，制度問題在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中更具有根本性和長(zhǎng)期性，這也是被歷史和實(shí)踐不斷證明了的。因此，要做到科學(xué)執(zhí)政，既要有科學(xué)理論又要有制度保障，同時(shí)還要求認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律、掌握規(guī)律，這也是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的基本著眼點(diǎn)。

（二）在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持民主執(zhí)政

在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，面臨著黨所處的地位、環(huán)境和執(zhí)政要求的變化，不僅提出了保持和提高黨的先進(jìn)性、科學(xué)性的課題，而且伴隨著民眾參與社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，給黨提出了提高和發(fā)展民主性、現(xiàn)代性的要求，也就是要求提高黨民主執(zhí)政的能力和水平。事實(shí)上，發(fā)展民主、堅(jiān)持民主執(zhí)政是工人階級(jí)政黨的本質(zhì)要求。民主相對(duì)于君主而言是人類進(jìn)步的象征和尺度，民主的程度一定意義上代表了人民進(jìn)步的程度。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯就把民主規(guī)定為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的第一個(gè)奮斗目標(biāo)。自然，革命勝利之后掌權(quán)的執(zhí)政黨應(yīng)該把民主執(zhí)政視為其為之奮斗的主要目標(biāo)。在當(dāng)今世界，民主已然成為不可阻擋的歷史發(fā)展潮流，民主執(zhí)政也就越來越成為世界各國(guó)執(zhí)政黨主要的執(zhí)政方式。在中國(guó)，民主執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨在2004年黨的十六屆四中全會(huì)首次提出的重大命題，之后黨政機(jī)關(guān)和理論學(xué)界關(guān)于民主執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和運(yùn)行機(jī)制等方面都進(jìn)行了深刻的論述。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出“民主執(zhí)政”的重大命題，也把民主執(zhí)政作為重要的執(zhí)政方式進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)用，而對(duì)于民主執(zhí)政重要意義的認(rèn)識(shí)和理解是至關(guān)重要的。在理論意義上，理解民主執(zhí)政，不僅要認(rèn)識(shí)到“執(zhí)政”是民主執(zhí)政這一概念的核心，即黨作為執(zhí)政黨要掌握國(guó)家政權(quán)并且要長(zhǎng)期執(zhí)政，既要有執(zhí)政地位又要有執(zhí)政方式，還要認(rèn)識(shí)到“民主”是民主執(zhí)政這一核心概念的本質(zhì)，即民主執(zhí)政要求黨作為執(zhí)政黨以民主的理念、原則、制度、方式和程序?qū)h和國(guó)家社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效治理。一定意義上講，這兩個(gè)方面的結(jié)合才是對(duì)民主執(zhí)政內(nèi)涵的真正理解。在實(shí)踐意義上，民主執(zhí)政則主要體現(xiàn)為黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保障人民當(dāng)家作主。民主執(zhí)政所體現(xiàn)的三個(gè)方面是緊密相連、密不可分的，簡(jiǎn)言之，為人民執(zhí)政是要體現(xiàn)黨的基本立場(chǎng)問題，靠人民執(zhí)政是要體現(xiàn)黨的依靠主體力量，而支持和保障人民當(dāng)家作主是要體現(xiàn)黨執(zhí)政的根本目的。可以說，民主執(zhí)政的理論闡發(fā)和生動(dòng)實(shí)踐為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和提高民主執(zhí)政水平提供了根本遵循。

中國(guó)共產(chǎn)黨致力于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的千秋偉業(yè)，在新時(shí)代要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。同時(shí)，黨的十九屆四中全會(huì)又要求黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持民主執(zhí)政，因此，對(duì)共產(chǎn)黨而言民主執(zhí)政既成為了價(jià)值追求，也成為了方式要求，堅(jiān)持執(zhí)政的人民性，以人民擁護(hù)和接受的方式進(jìn)行執(zhí)政。得到人民的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位才會(huì)長(zhǎng)期鞏固。為此，就要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持民主執(zhí)政，牢牢把握?qǐng)?jiān)決為人民“執(zhí)好政、掌好權(quán)、謀好利”的原則，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)并把馬克思主義民主理論貫穿到黨的執(zhí)政實(shí)踐中;牢牢把握“尊重人民主體地位”這一唯物史觀的內(nèi)在要求，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，確保人民充分行使各項(xiàng)民主權(quán)利，保證人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。與此同時(shí)，在新時(shí)代新的歷史條件下，就要求不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化規(guī)范化程序化，進(jìn)一步把我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，為國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和黨的民主執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政提供更加完善的制度保障。

（三）在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持依法執(zhí)政

改革開放以來，我們黨一直在不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)地探索如何更好地執(zhí)政，何種執(zhí)政方式更符合規(guī)律、科學(xué)有效，在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的實(shí)踐中，取得了很大的成效。就全黨而言，不管是基于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，還是為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)、政黨功能的保障、規(guī)范黨的行為的需要，都體現(xiàn)了法治的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式成為中國(guó)共產(chǎn)黨之必需。因而堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是我們黨在堅(jiān)持依法治國(guó)的前提下，不斷推進(jìn)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生活等等各方面的制度化、規(guī)范化和程序化，使得黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國(guó)家意志，從國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)上保證黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐方略的實(shí)施，從而更好發(fā)揮黨在中國(guó)整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

“依法執(zhí)政”是在新的歷史條件下我們黨進(jìn)行執(zhí)政的基本方式，這是執(zhí)政黨面對(duì)世情國(guó)情黨情深刻變化背景下做出的執(zhí)政選擇。法治的方式是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政目標(biāo)和使命的基本途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式在實(shí)質(zhì)上就是要通過一定的途徑、手段調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源，來實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)路線方略的。無(wú)疑，依法執(zhí)政是所有方式當(dāng)中最為有效的一種。作為黨的基本執(zhí)政方式，特別是依法執(zhí)政的基本方式，它不僅要求執(zhí)政黨執(zhí)政要科學(xué)、民主，更主要的就是要求執(zhí)政黨的執(zhí)政方式應(yīng)和憲法法律有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)銜接，使得執(zhí)政者在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)，因而，它是前兩項(xiàng)基本方式得以貫徹落實(shí)的重要法治途徑。黨的依法執(zhí)政的基本方式是在黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的前提和背景下進(jìn)行的，全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好、能不能走對(duì)路，最為關(guān)鍵的是前進(jìn)方向是不是正確、政治保證是不是可靠，在這其中，最為重要的是要正確認(rèn)識(shí)把握及處理好黨和法的關(guān)系。關(guān)于黨和法的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“要做尊法學(xué)法守法用法的模范”的講話中明確講道，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)”[12]（P128）。這一明確的關(guān)于黨和法的關(guān)系的重要論斷，為中國(guó)共產(chǎn)黨尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好地執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。

從黨的十六大正式提出“依法執(zhí)政”的執(zhí)政新理念作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式的重要途徑，黨的十八屆四中全會(huì)在其通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中對(duì)依法執(zhí)政提出了一系列明確要求，并強(qiáng)調(diào)“依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵”[13]（P177），再到黨的十九屆四中全會(huì)提出的“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[1]（P6）“提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”[1]（P13），這些堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的明確要求，這一歷程生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于用法來治黨治國(guó)認(rèn)識(shí)的不斷深化，也表明了依法執(zhí)政對(duì)于黨而言在不同歷史時(shí)期都具有極端的重要性。在新時(shí)代，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，就必須在國(guó)家建設(shè)上以“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家”為目標(biāo);就必須在法治建設(shè)上形成法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障以及黨內(nèi)法規(guī)的體系建設(shè);就必須在實(shí)踐要求上全面推進(jìn)憲法全面實(shí)施、立法體制機(jī)制和社會(huì)公平正義等諸多方面的監(jiān)督與保障。通過這些環(huán)環(huán)相扣的理論實(shí)踐與制度建設(shè)，不僅能夠有力推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)，而且有利于在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并提高黨的執(zhí)政水平。

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Adhering to and Improving the Party Leadership System

— theoretical starting point，internal logic and value orientation

WANG Qi-chao，ZHANG Rong-chen

（Teaching and Research Department of Party Construction，Party School of the Central Committee of C.P.C [National Academy of Governance]，Beijing 100091，China）

Abstract：From “the leadership of the Party” to “the overall leadership of the Party” to “adhering to and improving the leadership system of the Party”，this process runs through the process of the Party leading the people to carry out the new democratic revolution，socialist construction and the cause of socialism with Chinese characteristics. Although it has gone through different historical stages in this process，we should adhere to the leadership of the Party，ensure that the Party has always been the core of leadership，give better play to the leading role of the Party in “taking charge of the overall situation and coordinating all parties” in terms of system. In the process of modernizing the governance system and governance capabilities，scientific governance，democratic governance，and governance in accordance with the law have not only changed in these fundamental issues and fundamental understandings，but also gradually become the theoretical starting point，internal logic and value orientation of adhering to and improving the Party leadership system. This is what our Party has been trying to do since the beginning of its ruling，after the reform and opening up，especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China，which reflects the continuous deepening of the understanding of the ruling law of the Communist Party of China.

Key Words：Party leadership system;theoretical starting point;internal logic;value orientation

責(zé)任編輯：彭 瀾

收稿日期： 2020-02-05

基金項(xiàng)目： 2018年度國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“馬克思主義經(jīng)典作家無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想研究”（18AKS002）;2018中央黨校課題“關(guān)于馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)取得偉大成就和中國(guó)人民深刻改變命運(yùn)研究”（18MKS05）

作者簡(jiǎn)介： 王啟超，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)專業(yè)博士研究生，主要研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)研究;張榮臣，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)辄h的學(xué)說和黨的建設(shè)研究。