(北京交通大學 北京 100044)

一、研究背景及意義

“廁所革命”是由聯(lián)合國兒童基金會提出的對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措。廁所在某種程度上可以反映一個地區(qū)甚至是一個國家的文明程度，隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，很多鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)進入中等發(fā)達階段，所以鄉(xiāng)村居民對于居住的環(huán)境要求越來越高。

在國內(nèi)，我國緊跟時代潮流，在2015年4月日，習近平總書記對“廁所革命”作出重要指示；在2018年兩會上再次強調(diào)，要積極開展鄉(xiāng)村人民居住環(huán)境政治行動，大力推進“廁所革命”。而我國鄉(xiāng)村地區(qū)仍然還有大量的傳統(tǒng)旱廁，在這種廁所類型中簡陋，臟臭，衛(wèi)生差等問題仍然十分普遍，所以進行廁所革命迫在眉睫。

在國外，由于衛(wèi)生情況的逐漸惡化，使得廁所革命已經(jīng)被列入世界各國的議事日程當中。在2013年7月24日的第67屆聯(lián)合國大會中通過決議，將每年的11月19日設立為“世界廁所日”其目的是為了倡導每個人都享有干凈舒適并且衛(wèi)生的環(huán)境。在世界各國廁所的數(shù)量以及管理水平都存在較大的差異。發(fā)達國家?guī)慕ㄔO標準和管理標準都比較高，例如在設備，消毒，以及設計等方面。并且發(fā)達國家也十分注重節(jié)能和循環(huán)利用，可以體現(xiàn)十分超前的環(huán)保意識。

在廁所革命推進的過程中，鄉(xiāng)村廁所革命依舊是十分薄弱的環(huán)節(jié)。我們通過對威海市南海區(qū)鄉(xiāng)村廁所建設現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究，可以了解影響鄉(xiāng)村廁所革命的影響因素，資金來源，改造情況以及居民的滿意程度；分析農(nóng)民對于廁所革命的認知情況以及態(tài)度；分析改廁后政府的使用管理以及維護情況；分析改廁后糞便的處理和使用等情況，根據(jù)以上情況提出建議推進實現(xiàn)廁所革命的偉大勝利。

二、研究方法及內(nèi)容

(一)調(diào)查區(qū)域的選擇

威海市南海新區(qū)規(guī)劃范圍包括文登區(qū)小觀、澤頭、宋村、張家產(chǎn)、侯家、澤庫、高村、埠口港，榮成市上莊、虎山、人和、石島管理區(qū)，乳山市白沙灘、徐家、南黃、海陽所等16個鎮(zhèn)區(qū)，陸域面積1798平方公里，海域面積1237平方公里，海岸線長328公里，全區(qū)常住人口有8.9萬。該地隸屬威海市氣候特點屬于溫帶季風氣候，四季變化和季風進退都很明顯。具有雨水豐富、年溫適中、氣候溫和特點。威海市大陸度為54.1%，由于瀕臨黃海，受海洋的調(diào)節(jié)作用，表現(xiàn)出春冷、夏涼、秋暖、冬溫，晝夜溫差小、無霜期長、大風多和濕度大等海洋性氣候特點。2011年1月，國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，威海南海新區(qū)被確定為重點建設的三大海洋經(jīng)濟新區(qū)之一，將成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著南海新區(qū)的開發(fā)，該地的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，改廁項目也已經(jīng)開展。

在南海新區(qū)的西離島集市對該地區(qū)的居民進行隨機調(diào)查并填寫調(diào)查問卷，了解其所居住村莊的改廁相關情況，調(diào)查時間為2019年11月26日。

(二)調(diào)查內(nèi)容

西里島集市是南海新區(qū)最大的農(nóng)村集市之一，商販和消費者群體大多為當?shù)卮迕瘢覀兺ㄟ^在西里島集市向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對南海新區(qū)鄉(xiāng)村廁所情況和改廁情況進行調(diào)查，具有代表性和典型性。在村民中調(diào)查采取隨機抽樣的方法，從上午8：30開始進行到12：00，時長三個半小時，共收集到252份調(diào)查問卷。

調(diào)查內(nèi)容涵蓋了：村民基本情況(如年齡、學歷、家庭人口數(shù)量等)，對廁所及改廁的態(tài)度及看法，對“廁所革命”及改廁標準的了解，改廁類型及資金來源，廁所的位置(室內(nèi)或室外)，排泄物的收集處理情況，改廁后廁所運轉(zhuǎn)情況及滿意度等。

三、數(shù)據(jù)匯總及結(jié)果分析

此問卷題目非強制性，如有不便有些問題可不必填寫。共252人填寫了調(diào)查問卷，涵蓋了17個問題。

通過調(diào)查，我們了解到當?shù)剜l(xiāng)村廁所絕大多數(shù)已經(jīng)在2015年開始陸陸續(xù)續(xù)改造完全，僅個別幾戶未進行廁所改造。

(一)村民基本情況

填寫調(diào)查問卷的村民中，男性130人略多于女性102人，占比分別為51.59%和48.41%，以30歲以上的村民為主，其中50歲以上村民最多，為112人，占44.44%；其次為30-50歲之間，有93人占36.90%，30歲以下村民最少，僅為18.65%。

表1 樣本年齡分布

調(diào)查樣本中212人學歷在高中及以下，占85.48%。占比最大的是初中(84人)和高中(82人)，分別為33.87%和33.06%。學歷與村民的年齡呈負相關，年齡越小，平均學歷越高。

表2 樣本學歷分布

填寫問卷的村民中，一半以上的村民家庭人口數(shù)為3人，占比55.83%，其次為家庭人口數(shù)5人，占比20.00%，遠高于其他家庭人口數(shù)量。

表3 樣本家庭人口數(shù)量

(二)對廁所及改廁的態(tài)度及看法

1.村民對自家?guī)臐M意度

絕大多數(shù)村民進行改廁后對自家?guī)譂M意度態(tài)度，其中非常滿意(33人)和比較滿意(69人)的比例分別為24.26%和50.74%，占總?cè)藬?shù)的75%。有25%的村民認為自家?guī)话?。沒有村民感到不是很滿意或不滿意。

表4 村民對自己廁所的滿意度

2.村民對廁所對于生活質(zhì)量影響的看法

62.86%的村民認為廁所對于生活質(zhì)量是有影響的，主要體現(xiàn)在衛(wèi)生(59.05%)和健康(42.38%)方面，其次也有約30%的村民認為廁所會在方便程度和視覺、氣味上影響生活質(zhì)量，在選擇視覺、氣味這一選項中92.19%為女性。有37.14%的村民認為廁所對于生活質(zhì)量不會產(chǎn)生任何影響，此外選擇該項的村民中，年齡50歲以上者63人，占80.77%，未上過學及學歷為小學的人中僅一人認為廁所會對生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。

表5 村民對廁所對于生活質(zhì)量影響的看法

(三)改廁的了解及資金來源

1.改廁資金來源

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)剜l(xiāng)村廁所通過政府撥款91.16%的鄉(xiāng)村廁所已改造完全。我們通過一個假設，如果政府不撥款，村民是否愿意自費改造廁所。有56人不愿自費改造廁所，且這些村民都是3.2.2中認為廁所不會影響生活質(zhì)量的村民。55人愿意花費100-300元改造廁所，占26.32%；54人愿意花費500元以上來改造廁所，占比25.84%，其中有13位村民表示只要可以改造廁所，任何金額都愿意接受。

表6 村民對自費改造廁所的看法

2.村民對“廁所革命”的了解

有76.15%的村民對“廁所革命”不了解，占絕大多數(shù)，在了解的村民中，村社宣讀板壁為村民了解“廁所革命”的主要途徑，其次為電視和網(wǎng)絡。

表7 村民對“廁所革命”的了解

3.村民對改廁要求的了解

32.30%的村民對改廁的要求一般了解；僅有18人比較了解，占7.96%，沒有村民表示十分了解。不是很了解(30.53%)或完全不了解(29.20%)的村民為59.73%，占絕大多數(shù)。

表8 村民對改廁要求的了解

(四)廁所類型及排泄物處理方式

我們從當?shù)卮迕裰辛私獾剑?0.83%的廁所建造在室外，29.17%的廁所建造在室外，當?shù)亟y(tǒng)一將廁所改造為水沖式，水沖走的排泄物收集到化糞池，有些地方為統(tǒng)一抽走排泄物進行處理，有些地方為個人自主處理(大多施到農(nóng)田作為有機肥)。

改造后水沖式廁所占比為76.08%，三個化糞池和傳統(tǒng)旱廁分別占比為11.48%和1.91%，仍有10.53%保留傳統(tǒng)旱廁。

表9 村民自家?guī)愋?/p>

除4.17%的村民不了解排泄物處理方式外，73.61%的村民自家?guī)判刮飼者M化糞池，22.22%排泄物會排入下水管道。

表10 村民自家?guī)判刮锾幚矸绞?/p>

(五)改廁后廁所運轉(zhuǎn)情況及滿意度

1.改廁后廁所出現(xiàn)問題的情況

經(jīng)過改造后的廁所中67.29%的廁所從未出現(xiàn)過任何問題，32.71%的廁所偶爾出現(xiàn)問題，沒有廁所經(jīng)常出現(xiàn)問題。我們從村民中了解到，由于改造的時間不同，出現(xiàn)問題的頻率也不盡相同，往往廁所改造早，出現(xiàn)的問題越多，同時新改造的廁所也會出現(xiàn)一些問題，待調(diào)試后出現(xiàn)問題頻率減小。

表11 改廁后廁所出現(xiàn)問題的情況

2.改廁后廁所異味情況

廁所改造后明顯異味消失，62.73%的村民感覺基本無異味，但仍有37.27%的村民認為有輕微異味存在，其中48人的家庭人口數(shù)為4人及以上，占有輕微異味的58.54%。

表12 改廁后廁所出現(xiàn)問題的情況

3.改廁后廁所衛(wèi)生情況

84.06%的村民認為改廁后的廁所衛(wèi)生情況有改善，15.94%的村民認為改善情況一般。沒有村民認為經(jīng)改造后的廁所衛(wèi)生情況沒有提升。

表13 改廁后廁所衛(wèi)生情況

四、結(jié)論

威海市南海新區(qū)為國務院批復的重點建設的三大海洋經(jīng)濟新區(qū)之一，位于山東半島東端，北、東、南三面濱臨黃海，總規(guī)劃建設面積1798平方公里，共包括16個鎮(zhèn)區(qū)。在對南海新區(qū)的鄉(xiāng)村廁所建設現(xiàn)狀進行調(diào)查研究之后，為了更加客觀全面地評估現(xiàn)階段建設成果以及對存在問題提出改進建議，現(xiàn)將南海新區(qū)調(diào)研結(jié)果與山東省聊城市衛(wèi)生廁所建設現(xiàn)狀進行對比分析。

聊城市為山東省地級市，位于山東省西部，東西直距114千米，南北直距138千米，總面積8715平方千米。在3600戶調(diào)研對象中，家庭人口總數(shù)以3-4人居多，占比73.36%，1人及6人以上者占比僅為4.61%；在南海新區(qū)的240戶調(diào)研對象中，2人及5人以上大約為16%，3-5人者占比總和83.75%較高于聊城市，說明家庭平均人口數(shù)高于聊城市。

在聊城市，72.64%的用戶已經(jīng)完成了改廁，完成率較高，且改廁類型十分豐富，分別為雙翁漏斗式(4.12%)、糞尿分集式(8.89%)、三聯(lián)沼氣池式(2.94%)、一般水沖式(57.34%)、連茅圈式(15.22%)、淺坑式(6.50%、無坑式(1.99%)和其他(3%)；然而，南海新區(qū)的改廁情況更加可觀，高達91.16%，這與戶主的文化程度、經(jīng)濟收入和支持配合程度都有很大聯(lián)系。但改廁類型較為集中和單一，分別為三格化糞池式(11.48%)、一般水沖式(76.08%)、雙坑交替式(1.91%)和其他(10.53%)。其中，一般水沖式廁所在兩地均為最多人的首選方案，但南海新區(qū)糞尿分集式、三格化糞池式、雙翁漏斗式等無害化廁所普及程度遠遠低于聊城市，這表明當前應更加注重改廁類型及其生態(tài)影響，推進無害化改廁任務仍十分艱巨。

在南海新區(qū)，戶主的文化程度集中在初高中水平，共166人，占總?cè)藬?shù)的66.93%；而聊城市的戶主文化程度集中在小學和初中水平，共2940人，占總?cè)藬?shù)的81.67%，總體文化水平低于南海新區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，戶主文化水平較高的南海新區(qū)地區(qū)改廁完成率也高于聊城地區(qū)，因此戶主文化程度是影響衛(wèi)生廁所普及率的一個重要因素。

根據(jù)前文的數(shù)據(jù)結(jié)果分析可以得出，戶主對改廁的反饋結(jié)果與其經(jīng)濟情況密切相關。在調(diào)查對自家衛(wèi)生戶廁改造的滿意程度時，認為“非常滿意”和“比較滿意”的共102人，占比75%，認為“一般”的共34人，占比25%，沒有“不是很滿意”和“不滿意”的戶主，改造成果較為突出。在“自愿支付改廁花費”的選項中，愿意支付的人占比74.21%，不愿意支付的占比26.79%。結(jié)果表明，改廁成果與經(jīng)濟情況成正比關系。而在聊城，這一結(jié)論也得到了論證，80.36%的人對改廁成果感到“滿意”，與之對應的戶主改廁“負擔情況較好的”人數(shù)占比為76.36%。

雖然在普及率上南海新區(qū)已取得較好成果，但仍存在一些問題亟待改進，在問卷調(diào)查中，大約60%已經(jīng)進行過改廁的農(nóng)戶對衛(wèi)生廁所的相關知識并不了解，76.15%的人仍不清楚“廁所革命”；而在較早開展改廁的聊城地區(qū)，衛(wèi)生知識掌握較好的人數(shù)比率達到了68.36%，宣傳效果卓越。因此，南海地區(qū)應加強衛(wèi)生知識、衛(wèi)生廁所的宣傳教育工作，提高戶主的衛(wèi)生意識。

除此之外，對糞便的無害化處理是全國各地改廁工作需要持續(xù)推進和踐行的一種模式。研究表明，如果糞便被任意堆放，直接施用于農(nóng)田或沒有得到有效處理，這不僅會影響人們的生活質(zhì)量，還會對環(huán)境造成污染甚至導致某些疾病的傳播和流行。相比于十年前經(jīng)濟較為落后的聊城市(52.97%)，新興的南海新區(qū)在這一方面取得了更好的工作成果，能夠達到無害化處理標準的戶廁占比高達78.7%，同時這也是科技發(fā)展和時代進步的另一體現(xiàn)。因此，對糞便的無害化處理是后續(xù)應繼續(xù)借鑒和使用的一種方法。

五、研究方法的局限性

由于調(diào)研是在集市中進行，而其中的人員多來源于就近村莊，來自較遠村莊的人較少，所以只能代表部分地區(qū)的廁所改造情況。且在調(diào)查過程中很多人不愿意參加并配合調(diào)查，樣本數(shù)量較少，準確性低，難以獲得數(shù)據(jù)的準確特征，導致結(jié)果誤差較大。(注明樣本擴大倍數(shù))

此外，研究采用的調(diào)查方法過于單一，只有問卷調(diào)查一種方法，除此之外，還應采取“網(wǎng)絡調(diào)查法”，查閱政府公布的一些數(shù)據(jù)以及詢問鄉(xiāng)村干部等方法。

在調(diào)查問卷方面，問題的設置不夠全面，不能涵蓋調(diào)查對象的實際收入情況、關于廁所類型及相關標準的劃分以及糞便后續(xù)的具體處理模式等方面。

六、總結(jié)及建議

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然南海地區(qū)大部分鄉(xiāng)村廁所已經(jīng)經(jīng)過改造，但仍存在一些不足。很多用戶對“廁所革命”并不了解，并且認為廁所不會影響生活的質(zhì)量。村社應加強對“廁所革命”的宣傳力度，普及衛(wèi)生廁所對人體身心健康的積極影響，讓村民們逐漸意識到衛(wèi)生也是現(xiàn)代社會文明的一部分。

由于后期維護不當，部分改造后的廁所仍然存在“有輕微異味”的問題，還有一些廁所“偶爾會出現(xiàn)問題”。政府和廁所改造工程項目團隊應加大后期的維護工作力度，并持續(xù)與用戶保持溝通，跟進廁所的使用情況。