李小鹿 郭向闊

突如其來的新冠肺炎疫情給世界各國的安全發(fā)展敲響了警鐘。“生物安全”原本是一個象牙塔中的學(xué)術(shù)概念，卻以一種令人震撼的方式赫然躍入公眾視野。在生物安全領(lǐng)域，除了自然發(fā)生的（如大規(guī)模傳染疾?。┩?，還存在人為的甚至以戰(zhàn)爭面目出現(xiàn)的行為，例如生物戰(zhàn)就可能對人類社會造成極大危害。

生物戰(zhàn)的歷史變遷

生物戰(zhàn)是使用生物武器進(jìn)行的戰(zhàn)爭活動。生物武器由生物戰(zhàn)劑和施放裝置構(gòu)成，戰(zhàn)劑包括各種致病微生物、毒素和其他生命活性物質(zhì)，主要分六類：細(xì)菌、病毒、衣原體、真菌、立克次體、毒素，其中細(xì)菌和病毒是戰(zhàn)劑的主體。生物戰(zhàn)的打擊方式是通過向敵方軍隊或后方施放生物戰(zhàn)劑，殺傷人畜或破壞農(nóng)作物，從而削弱對方戰(zhàn)斗力或國力。

生物戰(zhàn)的歷史幾乎和戰(zhàn)爭史一樣悠久，是一種重要戰(zhàn)爭手段，但它從來不是戰(zhàn)爭的主要形式。按照對病原體的利用方式，生物戰(zhàn)的演進(jìn)可以分為“利用”“培養(yǎng)”“創(chuàng)造”三個階段。最早的生物戰(zhàn)據(jù)說發(fā)生在公元前1325年，赫梯王國攻打腓尼基城市士麥拿（今土耳其伊茲密爾一帶）時，將感染了兔熱病的羊投入敵方城市，使敵方染上致命的“赫梯瘟疫”。此后，多個民族和族群都曾使用過相關(guān)戰(zhàn)爭手段。進(jìn)入現(xiàn)代，第一次世界大戰(zhàn)時，德國開始培養(yǎng)病菌進(jìn)行生物戰(zhàn)，這也使得生物戰(zhàn)進(jìn)入了一個更高階段。此后，又有一些國家開始進(jìn)行生物戰(zhàn)相關(guān)研究，乃至實踐，這一時期的戰(zhàn)劑以細(xì)菌為主，主要通過特工投放。20世紀(jì)五六十年代，生物戰(zhàn)劑轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆《緸橹?，開始用氣溶膠散布戰(zhàn)劑。氣溶膠是由懸浮在氣體中的固態(tài)或液態(tài)顆粒構(gòu)成的氣態(tài)系統(tǒng)。生物戰(zhàn)劑噴灑到空中后，形成細(xì)微顆粒，與空氣混合，形成生物氣溶膠，能長時間懸浮空中，隨風(fēng)傳播。

從20世紀(jì)70年代起，人們開始利用基因工程等方法改造病原體，生物戰(zhàn)進(jìn)入了“基因武器”時代?！盎蛭淦鳌笔峭ㄟ^DNA重組，把致病、致命基因移植到微生物中，制造出致病力更強、更具傳染性和耐藥性的戰(zhàn)劑，其抗原性發(fā)生改變，使現(xiàn)有疫苗等防治手段不再有效。

“不流血的戰(zhàn)爭”

隨著科技的進(jìn)步，生物戰(zhàn)日趨隱蔽，可謂“不流血的戰(zhàn)爭”。能用于生物戰(zhàn)的微生物已經(jīng)超過100種，其中很多致病性強、傳染性大、作用迅速、防控困難。致死率在10%以上的為致死性戰(zhàn)劑，至少有24種，其毒性比化學(xué)武器高許多倍，吸入少量即可使人得病并死亡。致死率在10%以下的為失能性戰(zhàn)劑，可使人畜長時間喪失某些身體機(jī)能。生物戰(zhàn)劑侵入人畜體內(nèi)主要有三個途徑：一是以氣溶膠形式經(jīng)呼吸道侵入;二是隨污染的水和食物經(jīng)消化道侵入;三是經(jīng)黏膜或蚊蟲叮咬后經(jīng)皮膚侵入。生物戰(zhàn)劑可以通過多種方式投送，可通過人工用容器攜帶氣溶膠、粉末或染毒蟲媒投放于公共場所、水、食物中，也可用飛機(jī)、導(dǎo)彈、火炮、火箭等作為運載工具，通過氣溶膠布灑器或發(fā)生器、各種生物炸彈、炮彈等布灑。生物戰(zhàn)劑氣溶膠通常無色無味，大小只有0.5～5微米，肉眼看不到，人或動物不知不覺間吸入氣溶膠，難以發(fā)覺受到了生物戰(zhàn)襲擊。

另外，對生物戰(zhàn)的偵測非常困難。在流動人口多的大城市，特別是在夜晚或光線不明的情況下，投放生物戰(zhàn)劑難以被查覺。偵測生物戰(zhàn)的儀器能力有限，而且偵測耗時長，比如需要采集大量空氣樣本。檢測是否有生物戰(zhàn)劑存在。即便如此，也未必能偵測出新戰(zhàn)劑或經(jīng)人工改造的戰(zhàn)劑。而且，有時在發(fā)出警報之前就可能已經(jīng)出現(xiàn)人員傷亡。如果將生物武器與其它類型武器結(jié)合使用，還會導(dǎo)致生物戰(zhàn)爆發(fā)后難以甄別初始癥狀、出現(xiàn)第一批人員傷亡后仍無法確認(rèn)是否是遭到生物武器攻擊的狀況，從而導(dǎo)致傷亡規(guī)模擴(kuò)大。

生物戰(zhàn)可以通過很多隱蔽的途徑實施。9.11事件后，美國炭疽攻擊事件表明，有的戰(zhàn)劑可以放入郵件中散播。在現(xiàn)代城市中，建筑物通風(fēng)管道系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、滅火噴淋系統(tǒng)等都可以成為“施放器材”，還有通過釋放感染戰(zhàn)俘等擴(kuò)散感染的途徑。投放于食物中的生物戰(zhàn)劑種類就更多了，散播方式也更多樣。生物戰(zhàn)還可以借季節(jié)更替、傳染病易發(fā)期等時機(jī)作掩護(hù)。

針對動植物的生物戰(zhàn)更加難以被發(fā)現(xiàn)。針對牲畜的高致死和高傳染性病菌更多，這些病菌有很強的環(huán)境耐受性，而且沒有疫苗可以應(yīng)對，防范措施很有限。加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的脆弱性，大規(guī)模飼養(yǎng)和種植給針對農(nóng)業(yè)的生物戰(zhàn)提供了有利條件：農(nóng)作物大面積暴露，容易受到攻擊;牲畜高密度集中飼養(yǎng)，加大了傳染病暴發(fā)后控制的難度;為了提高產(chǎn)量，牲畜飼養(yǎng)往往使用含抗生素和類固醇的飼料、廣泛使用消毒劑等，導(dǎo)致家畜的自然免疫力大大降低;飼養(yǎng)的流水化作業(yè)，即牲畜在一地繁殖、另一地飼養(yǎng)、再一地屠宰，也加大了疫病傳播的可能。往往很難將對動植物發(fā)動的生物戰(zhàn)與自然發(fā)生的疫病區(qū)分開。

生物戰(zhàn)因殘殺生命、濫殺無辜或者會造成巨大破壞，被公認(rèn)違背國際法和人類戰(zhàn)爭倫理。圖為2018年12月13日，黑龍江哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館正在舉行悼念活動。侵華日軍七三一部隊是一支細(xì)菌戰(zhàn)部隊。中國人民抗日戰(zhàn)爭期間，該部隊在中國東北地區(qū)從事生物戰(zhàn)和細(xì)菌戰(zhàn)的研究，并進(jìn)行了大量慘絕人寰的人體解剖和試驗。

當(dāng)然，生物戰(zhàn)由于其特殊機(jī)理，也有一定的局限性。生物戰(zhàn)劑多是活的微生物，儲存、裝填、轉(zhuǎn)運和投放時都必須保持生物活性，而溫度、濕度、陽光照射強度等都會影響微生物活性。紫外線對生物戰(zhàn)劑氣溶膠具有破壞性，嚴(yán)寒低溫也會殺死某些戰(zhàn)劑，大風(fēng)、降水等氣象情況則會影響生物戰(zhàn)劑的投放。如果用炮彈或炸彈投送生物戰(zhàn)劑，大部分戰(zhàn)劑在火藥爆炸時即可能被殺死。某些病菌雖然致死率高，但不能在人際傳播，只能靠戰(zhàn)劑傳染，也難以造成大范圍傳染效果?？傊?，難以武器化的生物戰(zhàn)劑就無法用于戰(zhàn)場上的大規(guī)模襲擊。另外，生物武器還往往有“敵我不分”的問題，投放戰(zhàn)劑如果操作不當(dāng)，受風(fēng)向、風(fēng)力等條件的影響，也可能導(dǎo)致己方人員亡損。從殺傷速度看，生物戰(zhàn)不像其他武器那樣能造成即時殺傷效果，人畜受到生物戰(zhàn)劑侵襲，從感染到發(fā)病總有一個過程，生物戰(zhàn)劑的殺傷力還受到對方免疫力及防護(hù)能力影響。如果對手防護(hù)和醫(yī)療水平高，能夠即時發(fā)現(xiàn)，并實施嚴(yán)密防范和有效治療，生物戰(zhàn)就難以達(dá)到預(yù)期效果。正因為生物戰(zhàn)有種種局限性，所以一直不是戰(zhàn)爭的主要形式，而被隱藏在戰(zhàn)爭的晦暗處。

生物戰(zhàn)爭對人類社會的巨大危害和深遠(yuǎn)影響

首先，生物戰(zhàn)能夠廣泛、長久地危害人的健康與生命。生物戰(zhàn)由于機(jī)理特殊，殺傷面積大，威脅還有不斷上升的趨勢。生物戰(zhàn)可以攻擊對手的政治經(jīng)濟(jì)中心、指揮中心、水源等戰(zhàn)略要地或戰(zhàn)場目標(biāo)，對人口多且流動性強的國家、尤其是其人口聚居地進(jìn)行攻擊，能造成災(zāi)難性后果。生物戰(zhàn)劑氣溶膠能隨風(fēng)傳播很遠(yuǎn)。將50千克炭疽菌撒在城市上空，可以導(dǎo)致12萬～50萬人染病死亡。而且生物戰(zhàn)劑有傳染性，受襲目標(biāo)可能成為新的傳播載體，使受襲人數(shù)成倍增長。因此，若投放同等重量的武器，生物戰(zhàn)劑的波及面積要比化學(xué)武器和核武器大許多。在全球化時代，人員和物資的流動加大，使生物戰(zhàn)劑潛在的傳播和擴(kuò)散面積更大，可以跨國、跨洲傳播，進(jìn)一步加大了生物戰(zhàn)的威脅。

基因技術(shù)、細(xì)胞工程等技術(shù)的進(jìn)步，使制造出更具殺傷力的生物戰(zhàn)劑成為可能：微囊技術(shù)使生物戰(zhàn)劑的穩(wěn)定性增加;將某些特定病菌結(jié)合，再配合特別的毒素，會使身體免疫系統(tǒng)無法有效對抗感染，導(dǎo)致被感染者同時感染多種疾病;把一些基因的抗藥性整合，能使戰(zhàn)劑的殺傷力大大增強，使疫病防控愈加困難，治療更棘手復(fù)雜。

其次，生物戰(zhàn)危害動植物，可以打擊甚至重創(chuàng)一個國家的經(jīng)濟(jì)。應(yīng)對生物襲擊，經(jīng)常需要封閉被污染區(qū)域、疏散人員、限制交通運輸?shù)然顒?，會造成?jīng)濟(jì)損失，長期、大規(guī)模的封閉會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。傷害牲畜或農(nóng)作物會造成直接經(jīng)濟(jì)損失。從長期看，針對動植物的“基因戰(zhàn)”甚至能摧毀一國的農(nóng)業(yè)，間接對社會造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

再者，生物戰(zhàn)能長久污染和破壞敵方生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境。生物戰(zhàn)劑存活時間長，有些病原體在一定條件下能存活數(shù)十年，某些戰(zhàn)劑以動物和昆蟲為宿主，借宿主繁殖并長期存在，在適當(dāng)?shù)臈l件下重新開始廣泛傳播，形成難以根除的長期安全威脅。對受感染地區(qū)進(jìn)行消毒和無害化處理的成本可能很高。對動物尸體無論焚燒還是掩埋，都會對水及空氣造成污染。

第四，生物戰(zhàn)能致敵方社會恐慌甚至動蕩。由于隱蔽性，生物戰(zhàn)往往出人意料地突然發(fā)生，難以防治。出現(xiàn)少數(shù)病例時，人們未必能意識到是生物戰(zhàn)。而很多生物戰(zhàn)劑卻能在短時間內(nèi)大量繁殖，或具有高傳染性，迅速擴(kuò)散，感染大量有生力量。生物戰(zhàn)劑還有一定潛伏期，潛伏期的病原體可能依然具有高傳染性。當(dāng)大批有生力量發(fā)病時，敵方戰(zhàn)斗力會遭到削弱，生產(chǎn)資源也隨之減損。在信息化時代，小規(guī)模的恐慌等負(fù)面情緒在信息技術(shù)條件下能迅速傳導(dǎo)、蔓延，演變?yōu)榇笠?guī)模社會動蕩，破壞社會穩(wěn)定。

保護(hù)國家“生物疆域”是重要的現(xiàn)實問題

由于生物戰(zhàn)這種“殺人不見血”的戰(zhàn)爭手段能長久危害生態(tài)環(huán)境、對國家經(jīng)濟(jì)和社會造成多方面的巨大危害，與生物戰(zhàn)相關(guān)的國際法及倫理問題不容忽視。國際戰(zhàn)爭法和人道法力求減少對戰(zhàn)斗人員的傷害、保護(hù)非戰(zhàn)斗人員，其要求限制作戰(zhàn)方法和手段，包括禁止使用不分青紅皂白的作戰(zhàn)手段和方法，禁止使用大規(guī)模屠殺和毀滅人類的作戰(zhàn)方法和手段，禁止濫殺濫傷，禁止造成極度痛苦的作戰(zhàn)手段方法等;要求區(qū)分不同性質(zhì)的目標(biāo)，包括平民和軍人、武裝部隊中的戰(zhàn)斗和非戰(zhàn)斗員、有無戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)斗員、軍用和民用物體、軍事和民事目標(biāo)等。與此同時，生物戰(zhàn)行為也會引發(fā)嚴(yán)重的倫理危機(jī)。生物戰(zhàn)造成的傷亡可能比傳統(tǒng)武器更令人痛苦，難以符合“人道”的法理、倫理要求，也難以控制殺傷結(jié)果，無法區(qū)分對方的平民、戰(zhàn)斗員和非戰(zhàn)斗員，又難以控制打擊范圍，極易使手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期的直接軍事效果。針對敵方平民或農(nóng)業(yè)的生物戰(zhàn)則違背了中立或免毀原則。1976年在聯(lián)合國大會通過的《禁止為軍事或任何其他敵對目的使用改變環(huán)境的技術(shù)的公約》也禁止了為軍事或敵對目的使用對環(huán)境造成廣泛、持久或嚴(yán)重后果的技術(shù)?；蛭淦鞲且驗橹苯硬倏厝说倪z傳物質(zhì)而備受爭議。在全球化時代，即使針對特定目標(biāo)的生物戰(zhàn)，也存在蔓延、失控的風(fēng)險，從而造成人類普遍的災(zāi)難。總之，現(xiàn)代社會越來越要求戰(zhàn)爭和武器可控，生物戰(zhàn)因殘殺生命、濫殺無辜或者會造成巨大破壞，被公認(rèn)違背人類戰(zhàn)爭倫理。1991年，聯(lián)合國安理會第687號決議將核武器、生物武器和化學(xué)武器并稱為大規(guī)模殺傷性武器。

但是，由于針對生物戰(zhàn)的國際公約不健全、強制力有限，圍繞生物武器研發(fā)的“暗戰(zhàn)”仍然激烈。1971年，聯(lián)合國大會通過《禁止生物武器公約》，永久禁止締約國在任何情況下發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用生物武器，1975年生效，至今已有182個締約國，但該公約沒有核查機(jī)制。近20年來，美國一直獨家阻擋重啟公約核查議定書的談判。另外，由于新的病原體不斷出現(xiàn)，生物技術(shù)也在不斷進(jìn)步，未被公約禁止的新戰(zhàn)劑或許已經(jīng)被開發(fā)、制造了出來。與此同時，生物武器的擴(kuò)散也構(gòu)成了嚴(yán)峻的問題?，F(xiàn)代技術(shù)使生物武器愈發(fā)容易生產(chǎn)，非國家行為體獲得生物武器的能力大大增強。保護(hù)好國家的“生物疆域”是一個重要的現(xiàn)實問題，制約及應(yīng)對生物戰(zhàn)或生物恐怖襲擊成為國家安全迫切需要解決的前沿問題之一。