杜遠征

[摘 要] 通過科學可行的方式開展農(nóng)村成人教育，能切實推動精準扶貧各項工作取得實效。目前，我國農(nóng)村成人教育發(fā)展存在一些亟待解決的問題。本文提出應(yīng)秉承全局觀、大局觀，不斷創(chuàng)新工作機制，把握好精準扶貧總方向，建立多元化發(fā)展體系，推動農(nóng)村成人教育穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 精準扶貧;農(nóng)村;成人教育

[中圖分類號] G729.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-12-2

精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中的重點工作，是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障，是指“針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”[1]。教育是整個扶貧工作中十分重要的一部分，當前我國農(nóng)村教育發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平低、教育資源不均衡等問題加劇了農(nóng)村的“教育貧困”[2]。立足實際，從多元化的角度出發(fā)，切實提升精準扶貧大背景下農(nóng)村成人教育的發(fā)展速度和效果，是目前亟待解決的問題。

1 推進農(nóng)村成人教育工作的重要意義

在精準扶貧的大背景下，推進農(nóng)村成人教育工作，無論對于農(nóng)村、農(nóng)民群體還是對于整個社會的發(fā)展而言都有著十分重要的意義[3]。從農(nóng)村角度來看，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村成人教育，能提升農(nóng)村整體科學文化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展奠定扎實的教育基礎(chǔ)，打造良好的農(nóng)村精神風尚;從農(nóng)民群體角度來看，發(fā)展農(nóng)村成人教育，通過多種渠道和形式推進智力扶貧，為農(nóng)民群體提供更多便捷且有針對性的學習機會，豐富群體知識儲備，特別是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、技術(shù)工種等多層面的知識儲備，使農(nóng)民群體掌握更多實用的知識技能，能切實將理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，提升工作、創(chuàng)業(yè)競爭力，增強社會適應(yīng)性和社會地位;從社會角度來看，科學開展農(nóng)村成人教育，有助于加快精準扶貧的進度并優(yōu)化其效果，優(yōu)化人才資源儲備，提升農(nóng)民群體科學文化素養(yǎng)，增強其職業(yè)技能和脫貧致富能力，切實提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，推動整個社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國農(nóng)村成人教育發(fā)展存在的問題

科學穩(wěn)步推進農(nóng)村貧困地區(qū)成人教育，是精準扶貧工作順利完成的保障[4]。立足當前我國農(nóng)村成人教育發(fā)展實際情況，不難發(fā)現(xiàn)這一領(lǐng)域仍存在諸多問題亟待解決。

2.1 教育扶貧機制不完善，共享協(xié)調(diào)機制欠缺

資源有效利用、合理共享在精準扶貧背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展中必不可少。目前，雖然我國農(nóng)村成人教育的受重視程度越來越高，但整體教育資源的開發(fā)、利用、優(yōu)化和整合程度仍較低，對資源的共享和協(xié)調(diào)機制有待進一步完善。究其原因，主要在于相關(guān)政策針對性弱，且未落實到位，與之相關(guān)的各管理部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，職責劃分不清晰，從而導致了諸如活動中心、文化站等多種資源未能完全開放，無法共享。資金層面也存在類似問題，對于財政撥款的利用不夠充分，未形成多元化、體系化運作模式。

2.2 培訓項目設(shè)置不適切，知識供需不匹配

目前，在我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展中，在培訓項目設(shè)置、課程安排上存在很多問題。大部分地區(qū)在設(shè)置農(nóng)村成人教育課程時，未進行科學調(diào)查和研究，未切實了解農(nóng)村成人群體的需求，更未能依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求來設(shè)置相關(guān)課程和培訓內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)成人教育課程多集中于家政服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移宣傳等方面，針對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖及技術(shù)性技能培訓的課程較少，廣度、深度均有所欠缺。這就使得農(nóng)村成人教育課程和培訓項目設(shè)置不適切，知識的供給與農(nóng)村成人群體的知識需求匹配度較低，農(nóng)村成人教育效果欠佳。

2.3 宣傳力度不夠，參與率有待提升

對農(nóng)村成人群體，特別是農(nóng)村中貧困勞動力進行有針對性的、科學持續(xù)的成人教育培訓，提升群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，增強其專業(yè)技能，有助于提升我國精準扶貧效果、效率。為了實現(xiàn)這一目標，政府多方面加大對農(nóng)村成人教育的宣傳力度，出臺了類似學費減免、提供生活補貼等多種措施，旨在提升農(nóng)村成人教育的參與度和實際效果，但當前我國農(nóng)村成人教育的參與率并不樂觀。原因在于，從宣傳層面來看，宣傳力度不夠，宣傳途徑單一，很多農(nóng)民群體對于精準扶貧政策下農(nóng)村成人教育的相關(guān)政策并不了解;從參與積極性來看，持觀望態(tài)度或拒絕態(tài)度的比例較高，多數(shù)人默認農(nóng)村成人教育的實效性不強或流于形式，因而參與積極性不高。

2.4 師資力量匱乏，發(fā)展持續(xù)性不足

農(nóng)村成人教育的對象、培養(yǎng)目標有其特殊性，這一領(lǐng)域?qū)熧Y力量的需求與普通學校教育有很大不同。精準扶貧下的農(nóng)村成人教育需要一支熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)民且具有豐富的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)驗和城鎮(zhèn)化發(fā)展知識儲備的綜合型教師隊伍。當前此類教師十分匱乏，大部分農(nóng)村成人教育教師以科學文化知識的普及為主，缺乏農(nóng)村農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，教學實效性有待提高。教師隊伍建設(shè)不完善直接影響教育效果，相應(yīng)教師資源缺乏導致農(nóng)村成人教育的發(fā)展缺乏持續(xù)性。

3 精準扶貧視角下農(nóng)村成人教育發(fā)展路徑

精準扶貧視角下，農(nóng)村成人教育的發(fā)展宗旨是切實提升農(nóng)民群體的專業(yè)就業(yè)技能，提升農(nóng)村勞動力群體的綜合素質(zhì)，逐步形成終身學習的良好風尚，從而有效推進精準扶貧工作的開展[5]。在探索農(nóng)村成人教育發(fā)展路徑的過程中，要秉承多元化、實用性、適用性原則，提出可行性較強的建議。

3.1 政府加大支持力度

在政策支持層面，各地政府應(yīng)聯(lián)合相關(guān)教育部門，立足農(nóng)村當?shù)貙嶋H發(fā)展情況及需求，切實做好相關(guān)頂層設(shè)計工作，采取多元化措施保障農(nóng)村成人教育工作取得實效，在此基礎(chǔ)上進一步做好監(jiān)督、評估相關(guān)工作。在經(jīng)費保障層面，持續(xù)穩(wěn)定的資金支持是農(nóng)村成人教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政府應(yīng)加大針對性的經(jīng)費投入，嚴格監(jiān)督經(jīng)費使用情況，做到專款專用。

3.2 增強培訓項目的針對性和科學性

在精準扶貧的指引下，農(nóng)村成人教育的培訓項目和課程設(shè)置要更具針對性和適用性。在進行課程設(shè)置之前，要進行充分調(diào)研，了解農(nóng)村群體的教育需求，從農(nóng)民脫貧致富的角度出發(fā)，設(shè)置能提升農(nóng)民群體專業(yè)技能、綜合技術(shù)的項目和課程，注重課程的實用性和實踐性，理論與實踐相結(jié)合使農(nóng)民群體能真正掌握他們所需的、能助力他們脫貧致富的專業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村成人教育的供給匹配和均衡。

3.3 打牢群眾基礎(chǔ)，注重宣傳實效

農(nóng)村成人教育針對的對象是每一個農(nóng)村勞動力，因而打牢群眾基礎(chǔ)，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村成人教育的熱情是十分必要和重要的。這就需要想方設(shè)法提升宣傳效果，拓寬宣傳的廣度和深度。一方面，要建立農(nóng)村成人教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。多元化主體利用多元化的渠道和方式，如通過廣播、微信群、QQ群等，擴大宣傳覆蓋面，使農(nóng)民可以便捷、高效地獲取教育培訓的相關(guān)信息;另一方面，要多項舉措并舉，充分調(diào)動農(nóng)民參與成人教育的積極性。積極樹立教育脫貧的典型和榜樣，樹立農(nóng)村群體教育脫貧的信心和決心，真正激發(fā)其參與學習的熱情。

3.4 建立可持續(xù)發(fā)展的多元化保障體系

在農(nóng)村成人教育發(fā)展進程中，要進一步統(tǒng)籌教育資源，逐步形成農(nóng)村成人教育的發(fā)展合力。政府要切實做好頂層設(shè)計工作，對精準扶貧指導下的農(nóng)村成人教育事業(yè)發(fā)展進行宏觀層面的把握，在資金保障、政策扶持等多方面提供有力保障。發(fā)展進程中要樹立以人為本的理念，多途徑調(diào)動教育資源，切實增加農(nóng)村成人教育的有效供給;注重與高校合作，特別是與職業(yè)院校的專業(yè)技術(shù)合作，多舉措重構(gòu)文化價值觀，為農(nóng)村成人教育營造良好的發(fā)展環(huán)境;要注重技術(shù)支持和保障，不斷完善農(nóng)村成人教育的基礎(chǔ)設(shè)施，加大網(wǎng)絡(luò)學習資源建設(shè)和遠程多媒體學習的開發(fā)力度，真正為農(nóng)民群體提供更多、更科學、更便捷的學習資源。

參考文獻

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[3]許超，杜方方，顏玄洲.精準扶貧政策下的教育扶貧困境與路徑探析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2019（4）：27-28，30.

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[5]張偉平，李期.農(nóng)村成人教育與精準扶貧的對接[J].湖北成人教育學院學報，2018（2）：17-20.