胡洋洋

摘 要 拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)的建設(shè)和治理是西藏自治區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和治理過程中發(fā)現(xiàn)由于垃圾處理不當(dāng)?shù)脑驅(qū)е吕_河水體遭受固體廢棄物污染，通過對(duì)拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)固體廢棄物場(chǎng)所和回收機(jī)制的不完善、一次性商品和一次性商品包裝的超量使用、集約化農(nóng)牧業(yè)生物殘骸、糞便不合理處置以及西藏旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響四個(gè)原因造成了拉薩河下游水體固體廢棄物污染。本文就以上原因?qū)_河下游水體固體廢棄物污染綜合治理提出了創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞 拉薩河下游水體;固體廢棄物;綜合治理

引言

拉薩河發(fā)源于念青唐拉山南麓的澎錯(cuò)扎瑪朵山峰，是雅魯藏布江的主要支流之一。根據(jù)河谷形態(tài)和地質(zhì)情況的不同，拉薩河大致分為上、中、下游三段，從旁多扒曲匯入口到雅魯藏布江匯入口為下游段。拉薩河下游水體污染愈發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注，拉薩河是世界上最高的河流之一，流域內(nèi)具有豐富的高原動(dòng)植物資源，是西藏自治區(qū)主要的糧食產(chǎn)區(qū)之一。拉薩河下游水體固體廢棄污染問題是固體廢棄物處置不當(dāng)和水生態(tài)系統(tǒng)受損的雙重疊加態(tài)的生態(tài)環(huán)境問題[1]。隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)牧區(qū)垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)體制不完善之間的矛盾加劇，拉薩河下游水體固體廢棄物排放數(shù)量快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重破壞了拉薩河下游水生態(tài)環(huán)境，也威脅了拉薩河下游流域農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和流域農(nóng)牧民健康安全，成為農(nóng)牧區(qū)振興戰(zhàn)略的絆腳石。因此，加強(qiáng)對(duì)拉薩河下游水體固體廢棄物污染的綜合治理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路，也是促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)要求。

1拉薩河下游水體固體廢棄物分類

拉薩河下游水體固體廢棄物主要來(lái)源是拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)生活固體廢棄物[2]。拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)生活固體廢棄物組成種類類型繁雜，拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)生活固體廢棄物可分為兩大類六小類：第一大類，人類生活固體廢棄物，包括有機(jī)類的生活固體廢棄物（廚余垃圾、人類糞便等），無(wú)機(jī)類的生活固體廢棄物（廢紙、飲料包裝，廢金屬等），有害類的生活固體廢棄物（電子垃圾、醫(yī)療垃圾等）;第二大類，生產(chǎn)的固體廢棄物，包括有機(jī)類的生產(chǎn)固體廢棄物（秸稈、畜牧糞便、動(dòng)物尸骸等），無(wú)機(jī)類的生產(chǎn)固體廢棄物（廢棄車輛、一次性塑料制品等），有害的生產(chǎn)固體廢棄物（電子垃圾、醫(yī)療垃圾等）。

2拉薩河下游水體固體廢棄物產(chǎn)生原因

拉薩河下游農(nóng)牧區(qū)生活固體廢棄物產(chǎn)生原因分為四個(gè)方面：農(nóng)牧區(qū)固體廢棄物回收?qǐng)鏊突厥諜C(jī)制的不完善、一次性商品和一次性商品包裝的使用、集約化畜牧生產(chǎn)、西藏旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。第一，農(nóng)牧區(qū)固體廢棄物回收?qǐng)鏊突厥諜C(jī)制的不完善，造成了農(nóng)牧區(qū)人民沒有妥善處理固體廢棄物的情況下，通常會(huì)將其丟棄在開闊地帶或者無(wú)人管理地帶，尤其是拉薩河河堤、河岸處，一旦進(jìn)入雨季丟棄的固體廢棄物會(huì)隨著雨水的沖刷進(jìn)入河流，固體廢棄物隨波逐流被河水再次沖刷至岸邊造成二次污染。第二，一次性商品和一次性商品包裝的大量使用，現(xiàn)代商品多用于一次性包裝或?yàn)橐淮涡陨唐肥沟霉腆w廢棄物總量增加，其次在農(nóng)牧區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過程中大量使用了一次性物品，如在耕種過程中使用一次性地膜、在水果栽種時(shí)使用一次性果套等，大量的一次性商品和一次性商品包裝由于農(nóng)牧區(qū)垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)的不成熟，致使許多固體廢棄物隨風(fēng)飄揚(yáng)至河道。第三，集約化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的牲畜糞便，若沒有使用合理的處理方式，畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便隨意堆積在河岸或拋投河道，都會(huì)導(dǎo)致水體的污染。第四，西藏地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)牧區(qū)具有眾多的度假村、藏家樂等餐飲度假娛樂場(chǎng)所，這些娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生了大量的生活固體垃圾。

3拉薩河下游水體固體廢棄物危害

3.1 污染水體

隨意將固體廢棄物丟棄于河道中會(huì)導(dǎo)致重金屬中毒，微塑料含量超標(biāo)，污染飲用水。隨意將含汞較高的物品（熒光燈管、電池、紅塑料等）、含鎘較高的物品（鎘顏料、著色陶瓷、印刷品、玻璃等）、含鉛較高的物品（黃色聚乙烯、防銹涂料等）丟棄于河流中，會(huì)直接導(dǎo)致水體重金屬含量超標(biāo)，進(jìn)而使得河流水生物體內(nèi)重金屬含量超標(biāo)，會(huì)通過食物鏈將重金屬富集到人類群體中，嚴(yán)重影響人類的身體健康。隨意將一次性商品包裝丟棄至河流，一次性包裝內(nèi)的塑料，經(jīng)過物理、化學(xué)和生物的過程逐步被分裂成微塑料，河流水體中游蕩的微塑料很容易被浮游生物等低端食物鏈生物吃掉，微塑料并不會(huì)被浮游生物消化分解，微塑料就可以通過食物鏈富集到上層食物鏈動(dòng)物，致使上層食物鏈動(dòng)物因食用過多的微塑料生病乃至死亡。第三，拉薩河作為飲水源，生活污水、畜牧飼養(yǎng)場(chǎng)污水肆意排放至拉薩河流內(nèi)，生活污水、畜牧飼養(yǎng)場(chǎng)污水內(nèi)具有眾多的寄生蟲、致病菌、病毒等致病病原體，導(dǎo)致河流水體成為傳染病傳染的媒介。

3.2 破壞潛在價(jià)值

拉薩河是西藏自治區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線，是自然景觀要素不可或缺的一環(huán)。拉薩河水體廢棄物不斷積累會(huì)使拉薩河河流景觀形象遭到破壞，河道中漂浮的固體廢棄物會(huì)使人聯(lián)想到臟、亂、差的形象，容易形成“鄰避效應(yīng)”，對(duì)拉薩河下游及其周邊地區(qū)形成發(fā)展阻力，削弱對(duì)該地區(qū)的投資吸引，給拉薩河下游及其周邊地區(qū)生活居民帶來(lái)榮譽(yù)和心理上的創(chuàng)傷，喪失該地區(qū)發(fā)展機(jī)遇。

3.3 破壞河流生態(tài)系統(tǒng)

拉薩河水體固體廢棄物嚴(yán)重破壞河流生態(tài)系統(tǒng)，第一，部分固體廢棄物漂浮于河流上層，阻礙浮游生物和水生植物光合作用，部分固體廢棄物懸浮于河流中擠占了水生生物生存空間，部分固體廢棄物會(huì)改變河流自然水文特征，如改變河流流向和流速。第二，固體廢棄物不當(dāng)?shù)奶幚頃?huì)導(dǎo)致對(duì)河流水體造成一次污染和二次污染，直接影響河流水質(zhì)。第三，固體廢棄物不當(dāng)?shù)奶幚?，使得?nèi)部重金屬泄露和分解產(chǎn)生的微塑料、抗生素等，直接通過生物鏈富集于人類，危害人類生命健康。

4拉薩河下游水體固體廢棄物綜合防治措施

拉薩河下游水體固體廢棄物綜合防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[4]，單獨(dú)依靠單一措施很難達(dá)到防治的根本要求，應(yīng)以強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)環(huán)保意識(shí)為根本，使農(nóng)牧區(qū)人民真正意識(shí)到關(guān)心環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的重要性，積極參與到拉薩和水體固體廢棄物污染綜合治理中。加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不能只依靠于人民的主觀能動(dòng)性性。同時(shí)一定要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度，從源頭上消滅固體廢棄物拋棄到河岸或河道上。

4.1 強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)環(huán)保意識(shí)

拉薩河水體固體廢棄物污染綜合治理離不開農(nóng)牧區(qū)人民的共同努力，通過宣傳教育讓農(nóng)牧區(qū)人民真正關(guān)心環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，積極參與到拉薩河水體固體廢棄物污染綜合治理中，發(fā)揮自覺建設(shè)家園的主觀能動(dòng)性。政府工作人員積極向管轄范圍內(nèi)農(nóng)牧民開展各種形式的環(huán)保教育，如利用管轄范圍內(nèi)的農(nóng)牧民微信群、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣講會(huì)、入戶宣講等多種形式相結(jié)合宣傳教育。學(xué)校教育者開展“小手牽大手”活動(dòng)，利用課堂教育中學(xué)生、小學(xué)生、幼兒園學(xué)生，通過學(xué)生反饋教育家長(zhǎng)，共同努力營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的氛圍[3]。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

拉薩河下游流域各農(nóng)牧區(qū)基層政府管理者與農(nóng)牧民共同制定拉薩河保護(hù)公約，建立專項(xiàng)保護(hù)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員負(fù)責(zé)職能，如報(bào)表統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)報(bào)編寫、保護(hù)人員等，更好發(fā)揮基層政府組織協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)的職能。每日將保護(hù)成果公布于微信群、宣傳欄等公開渠道上，接受公約人員共同監(jiān)督。建立并完善“拉薩河保護(hù)行動(dòng)”公共參與平臺(tái)，鼓勵(lì)人民群眾參與到拉薩河保護(hù)上，當(dāng)人民群眾發(fā)現(xiàn)拉薩河上出現(xiàn)固體廢棄物時(shí)，主動(dòng)將拉薩河水體中固體廢棄物的位置信息、形狀、大小等信息以圖片或視頻的形式上傳至公共監(jiān)督平臺(tái)上，管理者協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處，并對(duì)信息上傳者信息登記給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，積極開展“拉薩河優(yōu)秀保護(hù)者”評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)隨意將固體垃圾拋置于河岸或河道的人員通報(bào)批評(píng)教育，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

4.3 加強(qiáng)垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制

拉薩河下游水體固體廢棄物污染嚴(yán)重，絕大部分是因?yàn)槔厥栈A(chǔ)設(shè)施較為落后或缺失嚴(yán)重造成的，目前農(nóng)牧區(qū)的垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)還很不健全。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，合理投入垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的資金，做好對(duì)固體廢棄物集中分類處理，將可利用資源回收處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，并非所有的農(nóng)牧區(qū)都是因?yàn)樵O(shè)備較為落后和缺失造成拉薩河下游水體固體廢棄物污染嚴(yán)重，部分地區(qū)因?yàn)槔占⑶暹\(yùn)、處理設(shè)施在后期管護(hù)上出現(xiàn)了問題，使得這些設(shè)備難以發(fā)揮其相應(yīng)的功能，因此健全垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)體制?；鶎诱诿鞔_各方管理責(zé)任、費(fèi)用分配與維護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以將農(nóng)牧區(qū)準(zhǔn)公益性的管護(hù)工作引入自由市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)其他組織承包垃圾回收管護(hù)工作，積極探索建立多種形式的管護(hù)模式。

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