陸成龍

【摘? 要】新時(shí)期，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)企黨建工作新情況、新問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，尤其是黨建工作方法還存在一些問(wèn)題和不足，如不能形成閉環(huán)管理，沒(méi)有科學(xué)的量化考核，缺乏科學(xué)管理的思維等等。為此，借鑒企業(yè)管理的理念和方法，創(chuàng)造性地提出了黨建工作“工程化、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化”的“五化工作法”，并在國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西公司”）加以實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化提升黨建工作“五化管理法”進(jìn)行深入思考。

【關(guān)鍵詞】黨建;工程化;項(xiàng)目化;標(biāo)準(zhǔn)化;模塊化;信息化

1.江西公司黨建工作“五化工作法”的研究背景

2016年召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求。該制度“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。2017年，黨的十九大報(bào)告中指出，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要把企業(yè)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話深刻回答了事關(guān)國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下加強(qiáng)國(guó)企黨建的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

當(dāng)前正處在一個(gè)極速變革的時(shí)代，觀念的更新、認(rèn)知的迭代、方法的創(chuàng)新比以往任何時(shí)期都更為迅猛。中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨建工作的要求比以往任何時(shí)期都更為嚴(yán)格。縱觀我們黨建工作的歷史，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)國(guó)企黨建工作不斷邁上新的臺(tái)階。但我們也應(yīng)清醒地看到，目前一些國(guó)企還存在黨建工作被“淡化”“虛化”“邊緣化”等現(xiàn)象和“兩張皮”等問(wèn)題，尤其是黨建工作方法還存在不能形成閉環(huán)管理，沒(méi)有科學(xué)的量化考核，缺乏科學(xué)管理的思維等問(wèn)題和不足。毛主席說(shuō)過(guò)：“我們的任務(wù)是過(guò)河，如果不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話?！睘榇?，要實(shí)現(xiàn)大黨建工作真正落地見(jiàn)效，黨建工作的方式方法必須在科學(xué)化的道路上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我們要運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念、方法和手段，借鑒現(xiàn)代工程領(lǐng)域的先進(jìn)理念、方法和工具，造出現(xiàn)代化的“橋”和“船”，使黨建工作方案、措施、行動(dòng)項(xiàng)落實(shí)、落到基層、落到一線，使黨建工作更好地融入企業(yè)中心工作，不斷提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力。這是當(dāng)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，也是亟待探索破解的難點(diǎn)。

2.黨建工作“五化工作法”的實(shí)踐探索

江西公司以“大黨建”工作思路為引領(lǐng)，以推進(jìn)“大黨建”工作體系構(gòu)建為載體，借鑒工程管理的經(jīng)典理論和方法工具，研究新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下黨建工作方式方法，構(gòu)建形成以“工程化、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化”為主要特點(diǎn)的企業(yè)黨建工作管理體系，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，使黨建工作的“橋”和“船”發(fā)揮更大的作用。

（1）推行黨建工作工程化?！肮こ袒?，就是把工程管理的理念、方法、手段和工具，運(yùn)用到黨建工作中來(lái)，解決黨建工作虛、空、軟的問(wèn)題，解決效率不高、效果不顯的問(wèn)題，解決管理不閉合、不科學(xué)、不到位、不接地氣的問(wèn)題。江西公司緊緊圍繞落實(shí)“大黨建、強(qiáng)體系、聚人心、創(chuàng)價(jià)值”的黨建工作總體思路，從企業(yè)戰(zhàn)略和全局出發(fā)，對(duì)大黨建工作進(jìn)行通盤(pán)思考和系統(tǒng)謀劃，建立和發(fā)展了“12410”大黨建工作體系（“1”是堅(jiān)持以“‘建設(shè)一流企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)”為1個(gè)中心;“2”是立足“改革創(chuàng)新，和諧穩(wěn)定”2個(gè)基本點(diǎn);“4”是建設(shè)“組織與運(yùn)行、目標(biāo)與責(zé)任、服務(wù)與保障、評(píng)價(jià)與激勵(lì)”4項(xiàng)工作機(jī)制;“10”就是打造“核心、堡壘、先鋒、陽(yáng)光、凝心、塑魂、文明、和諧、紐帶、創(chuàng)優(yōu)”10項(xiàng)工程）。借鑒工程管理的工作方式，創(chuàng)新推進(jìn)“黨建十大工程”，工程化立項(xiàng)、系統(tǒng)化推進(jìn)，使其與企業(yè)中心工作深度融合，進(jìn)而將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在實(shí)施過(guò)程中，江西公司將“黨建十大工程”納入目標(biāo)化管理，按照“目標(biāo)要素化，要素要量化”的要求，每年年初，江西公司黨委明確全年大黨建工作總體目標(biāo)，納入綜合業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任中，細(xì)化分解成涵蓋“十大工程”領(lǐng)域的黨建工作任務(wù)，制定工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確具體工作行動(dòng)項(xiàng)，落實(shí)到所屬單位黨組織和相關(guān)職能部門(mén)。所屬單位黨組織結(jié)合實(shí)際，將上級(jí)部署和年度工作任務(wù)分解到基層黨支部和黨員，量化到部門(mén)、崗位和個(gè)人，橫向到邊、縱向到底。

（2）推行黨建工作項(xiàng)目化?！绊?xiàng)目化”，就是借鑒吸收工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理念和方法，來(lái)研究、設(shè)計(jì)、管理黨建工作。它最大的特點(diǎn)就是在特點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，突破處室、板塊、崗位職責(zé)的限制，集聚優(yōu)勢(shì)力量和資源，聚焦特定目標(biāo)，完成平時(shí)依靠分散力量不能完成的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。江西公司將“黨建十大工程”的重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)細(xì)化分解為具體項(xiàng)目，從項(xiàng)目的計(jì)劃和立項(xiàng)、組織和實(shí)施、驗(yàn)收和評(píng)估等方面實(shí)施全過(guò)程管控，集中力量打造具有實(shí)效性的黨建工作精品，從而整體提高黨建工作水平。 突出跨界思維，根據(jù)項(xiàng)目大小，功能需要，機(jī)動(dòng)靈活地組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，打破了原有單位界限、部門(mén)界線、專(zhuān)業(yè)界限、職級(jí)界線、崗位界線，聚合黨、工、團(tuán)以及相關(guān)職能部門(mén)等各領(lǐng)域的個(gè)性化、差異化優(yōu)勢(shì)。針對(duì)黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主要以公司黨委、黨支部、團(tuán)支部、科室、車(chē)間、班組或者項(xiàng)目部為實(shí)施主體，組織所轄范圍的黨員、團(tuán)員、職工來(lái)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)定事項(xiàng)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定人員、定責(zé)任、定措施的“六定法”，把重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任目標(biāo)具體化，有效提升了工作質(zhì)量和效率。在幾年來(lái)的實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，建立了“三表一例”（項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、項(xiàng)目季報(bào)表、項(xiàng)目成果核定表以及優(yōu)秀成果案例），每年評(píng)選十佳優(yōu)秀項(xiàng)目，總結(jié)提煉良好實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，匯編成優(yōu)秀項(xiàng)目案例，在全公司進(jìn)行宣傳推廣。

（3）推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。“標(biāo)準(zhǔn)化”，是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)那些共同的和重復(fù)性的活動(dòng)，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，獲得最佳秩序和社會(huì)效益。推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，就是要緊緊抓住工作中這些大量的重復(fù)性問(wèn)題、程序性問(wèn)題、執(zhí)行性問(wèn)題，解剖麻雀，研究?jī)?nèi)在共性規(guī)律，制定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一的流程方法，統(tǒng)一的考核指標(biāo)，統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法，整體推動(dòng)黨建工作提高效率。江西公司按照黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的要求，在建立健全實(shí)體性制度方面，建立了“三重一大”事項(xiàng)制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員教育培訓(xùn)制度、黨員干部述職述廉制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員干部業(yè)績(jī)考評(píng)制度等制度38項(xiàng)。在建立健全配套性制度，建立了黨建工作責(zé)任制、黨組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)選管理辦法、黨組織書(shū)記（委員）履行黨建責(zé)任評(píng)價(jià)管理辦法、大黨建工作體系建設(shè)提升工程實(shí)施辦法、黨支部“五星+五型+五化”提升工程實(shí)施方案、黨員價(jià)值創(chuàng)造提升工程實(shí)施方案，黨員崗位先鋒創(chuàng)績(jī)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)等。江西公司在探索創(chuàng)新黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，建立了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程。