摘? 要：績(jī)效的目的是客觀評(píng)價(jià)職工工作業(yè)績(jī)，激發(fā)個(gè)人潛能。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效是一種績(jī)效管理方法，但是，由于事業(yè)單位自身性質(zhì)特點(diǎn)，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理時(shí)存在著很多不足，本文對(duì)此開展分析和討論，旨在提出新的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);績(jī)效;方法;探討

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)事業(yè)單位陸陸續(xù)續(xù)開始改制，其運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，如何順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化做出管理策略改進(jìn)是事業(yè)單位需要考慮的問(wèn)題之一。受事業(yè)單位性質(zhì)影響，績(jī)效管理一直以來(lái)都是單位管理的難題，為更好的履行管理職責(zé)，需要就當(dāng)前績(jī)效管理中存在的諸多問(wèn)題，破除阻礙，使績(jī)效管理工作更加科學(xué)化、合理化。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理的必要性

（一）有利于提高事業(yè)單位運(yùn)行效率

在新時(shí)期下，社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)行提出了更高的要求，優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展模式，離不開有效的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理制度，但是受事業(yè)單位性質(zhì)影響，績(jī)效管理一直以來(lái)都是單位管理的難題，在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理方法，其實(shí)是推行目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法的措施之一。作為內(nèi)部審計(jì)部門，在事業(yè)單位實(shí)行目標(biāo)管理績(jī)效考核，能讓每個(gè)事業(yè)單位職工認(rèn)識(shí)到提升自身能力的作用，實(shí)現(xiàn)整體效能的提高，從而提高事業(yè)單位運(yùn)行效率。

（二）有利于進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)部門職能

早在事業(yè)單位發(fā)展初期，有些事業(yè)單位尤其是基層事業(yè)單位，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門的重要性，意識(shí)不到它的決定性作用，使得很多財(cái)務(wù)管理比較混亂。在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理目標(biāo)，并進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部審計(jì)部門職能。在審計(jì)績(jī)效管理的過(guò)程中，審計(jì)部門能夠及時(shí)審查并監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的狀況，并對(duì)不合理、不科學(xué)的財(cái)務(wù)運(yùn)行方式依據(jù)管理制度等提出糾正意見(jiàn)，進(jìn)而讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更為高效，充分的發(fā)揮了審計(jì)部門的監(jiān)督職能，提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。

（三）有利于提高職工工作素質(zhì)

很多事業(yè)單位的職工都有這種思想“事業(yè)單位是個(gè)鐵飯碗，進(jìn)來(lái)就不愁工資”，如果缺少績(jī)效考核，就會(huì)造成職工“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，非常不利于職工工作素質(zhì)提升。實(shí)施內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理有利于落實(shí)內(nèi)部審計(jì)部門和人員的責(zé)任，進(jìn)一步提高職工工作素質(zhì)。在新時(shí)期下，事業(yè)單位迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，通過(guò)審計(jì)績(jī)效管理的方式，使得事業(yè)單位職工能夠進(jìn)一步明確工作的目標(biāo)和方向，能夠緊密的依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結(jié)合個(gè)人的奮斗目標(biāo)，在事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，同時(shí)審計(jì)績(jī)效管理也優(yōu)化了人員配置，能夠讓員工迸發(fā)出更大的動(dòng)力。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理的難點(diǎn)分析

（一）缺乏內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理規(guī)范

目前，我國(guó)大部分的事業(yè)單位都是以事務(wù)為核心開展工作的，內(nèi)部審計(jì)很容易受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，使得審計(jì)管理力度比較弱。另外，現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)制度的操作性不強(qiáng)，無(wú)法做到以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)信息，對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化管理。諸如此類的問(wèn)題，都是影響事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理的負(fù)面因素。

（二）僅有的績(jī)效指標(biāo)過(guò)于單一

就事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)，需要制定出適合事業(yè)單位管理的績(jī)效評(píng)估體系。但是，在當(dāng)前的事業(yè)單位中，僅有的考核目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織價(jià)值的參考作用。因?yàn)槭聵I(yè)單位的績(jī)效指標(biāo)需要與內(nèi)部審計(jì)工作相適應(yīng)，可是大多數(shù)事業(yè)單位都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)績(jī)效指標(biāo)的意義，僅僅是簡(jiǎn)單地按照內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況作為考核辦法，績(jī)效考核指標(biāo)過(guò)于單一，不利于內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理效率提升。

（三）內(nèi)部審計(jì)考核關(guān)系不合理

由于內(nèi)部審計(jì)的特殊性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)管理績(jī)效考核需要考慮的因素也非常多，內(nèi)部審計(jì)績(jī)效考核本質(zhì)上是一種面向企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理服務(wù)，只有明確這一點(diǎn)，才能真正的在工作中落實(shí)績(jī)效考核管理辦法。但是，由于事業(yè)單位對(duì)服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。

（四）審計(jì)考核項(xiàng)目的不確定性

在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)需要與內(nèi)部審計(jì)工作相適應(yīng)，而審計(jì)考核項(xiàng)目也要科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)置，保證考核內(nèi)容的及時(shí)性、時(shí)效性。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏制度體系和評(píng)價(jià)體系，審計(jì)考核項(xiàng)目難以全面的衡量績(jī)效管理效果，使得內(nèi)部審計(jì)的運(yùn)用效果大打折扣。另外，在事業(yè)單位，即使是采用了審計(jì)考核項(xiàng)目，具體的審計(jì)考核結(jié)果往往只公示少數(shù)人，缺少合理的公示機(jī)制也會(huì)造成審計(jì)結(jié)果無(wú)效。

三、探討事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的有效方法

（一）加大事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效重視程度

針對(duì)事業(yè)單位很多人的片面認(rèn)識(shí)，需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不到位，幫助事業(yè)單位職工跨過(guò)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理這道坎，在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，加強(qiáng)對(duì)全部職工的知識(shí)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的作用，并且在工作中，能自覺(jué)地支持審計(jì)工作。比如：事業(yè)單位可以組織舉辦內(nèi)部審計(jì)座談會(huì)或者研討會(huì)等，對(duì)目前在審計(jì)管理中遇到的問(wèn)題，或者存在的不足進(jìn)行全面的分析和梳理，然后依據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀，開展針對(duì)性的審計(jì)績(jī)效管理方案，讓審計(jì)績(jī)效管理能夠與事業(yè)單位的發(fā)展相匹配。同時(shí)，基于內(nèi)部審計(jì)的特殊性，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要敢于突破傳統(tǒng)舊的管理體制，對(duì)內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)利益有一個(gè)合理把控，著眼于全局，全力支持事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理的制度落實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位傳統(tǒng)觀念，改變職工渾水摸魚的工作狀態(tài)，從而提升事業(yè)單位的工作效率。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性

在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立專門、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，用來(lái)支持事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，在領(lǐng)導(dǎo)人員的合作下，保證單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。1、事業(yè)單位應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)人員，提高審計(jì)工作的整體水平，應(yīng)該創(chuàng)造條件為內(nèi)部審計(jì)掃清障礙，從而保證其工作不受制約;2、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不同于其他機(jī)制，是對(duì)事業(yè)整個(gè)績(jī)效和財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理控制，因此，必須建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采用獨(dú)立審計(jì)工作的模式進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理;3、在事業(yè)單位內(nèi)部，要建立以內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理為主體、人事部和紀(jì)律監(jiān)察部門為輔助的工作體系，讓每個(gè)人都實(shí)際參與到審計(jì)體系中，保證職工對(duì)審計(jì)工作全權(quán)負(fù)責(zé);4、按照事業(yè)單位的職工規(guī)模，對(duì)其進(jìn)行職責(zé)上的劃分，必要時(shí)可以請(qǐng)上級(jí)派遣專門的內(nèi)部審計(jì)人員，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行;5、事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)資金，一方面用于解決福利待遇等方面的問(wèn)題，另一方面確保內(nèi)部審計(jì)人員的財(cái)政獨(dú)立，以提高審計(jì)人員的工作積極性。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位審計(jì)人員工作方法改革

相較于其他內(nèi)部審計(jì)工作，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)有其自身特殊性，在內(nèi)部審計(jì)績(jī)效時(shí)，要正確地找準(zhǔn)事業(yè)單位的定位，以既往審計(jì)為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法。除此以外，根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及管理要求，幫助建立合理有效的激勵(lì)方式，促進(jìn)單位審計(jì)人員業(yè)務(wù)提高，不斷地加快單位審計(jì)人員的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作效率提升。同時(shí)，注重在單位審計(jì)人員中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)單位審計(jì)人員用新思路解決難題，讓事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作朝著監(jiān)督與檢查方向，在對(duì)單位審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不僅僅在財(cái)政方面進(jìn)行監(jiān)督，還要在審計(jì)質(zhì)量上進(jìn)行周期性檢查，努力把審計(jì)工作的范圍擴(kuò)大，提高事業(yè)單位的內(nèi)部工作效率。此外，事業(yè)單位還需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，定期組織審計(jì)人員到高校學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)績(jī)效管理新理念以及新思路等，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制作出完善的審計(jì)績(jī)效管理制度，同時(shí)還要針對(duì)性的引進(jìn)一批具有創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)人員，共同為事業(yè)單位的審計(jì)績(jī)效管理貢獻(xiàn)力量。

（四）完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效相關(guān)規(guī)章制度

通常情況下，我國(guó)事業(yè)單位工作比較穩(wěn)定，是很多人向往的工作場(chǎng)所，受“鐵飯碗”心理影響，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理制度顯得不夠全面。因此，完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效相關(guān)規(guī)章制度，在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，采取多種措施建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效相關(guān)規(guī)章制度，按照“人員支出按標(biāo)準(zhǔn)，公用支出按定額，專項(xiàng)支岀按實(shí)際”的財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理。為了避免事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)的不到位，還需要借助事業(yè)單位行政管理手段，消化掉事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的種種難題，保證事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，使得事業(yè)單位的審計(jì)工作做到制度化、程序化。在多方面支持下，促使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)盡快朝著法制化、規(guī)范化發(fā)展。

（五）健全事業(yè)單位審計(jì)人才選聘體系

為了解決事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效的諸多難點(diǎn)，最不能忽視的就是引進(jìn)人才，人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，健全事業(yè)單位審計(jì)人才選聘體系是刺激事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。首先，事業(yè)單位要搭建出清晰的人才選聘機(jī)制，設(shè)置出明確的審計(jì)人員選聘目標(biāo)，防止在人員選聘時(shí)出現(xiàn)盲目性或者隨意性的現(xiàn)象，同時(shí)事業(yè)單位在人才考核方面，不僅要對(duì)選聘人員的審計(jì)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考察，還要對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)等多個(gè)方面進(jìn)行考察，確保選聘人員能夠勝任新時(shí)期下事業(yè)單位審計(jì)績(jī)效管理的需求。其次，事業(yè)單位還需要讓人才選聘的方式多元化，不能僅僅局限于傳統(tǒng)的人才選聘模式中，還需要認(rèn)識(shí)到專業(yè)化審計(jì)人才對(duì)工作開展的作用，轉(zhuǎn)變?cè)械摹耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑”的用人理念，在進(jìn)行人才選聘時(shí)，要認(rèn)識(shí)到單位的實(shí)際發(fā)展需求，拋開傳統(tǒng)的“學(xué)歷”門檻，選拔出適合事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的人才，強(qiáng)調(diào)人才的崗位責(zé)任心和個(gè)人就業(yè)觀。然后，事業(yè)單位針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理也要做到減少人才資源浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕任人唯親的現(xiàn)象，制定嚴(yán)格的人才選聘標(biāo)準(zhǔn)，采用公開適明的選聘制度，防止出現(xiàn)與事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效管理理念相違背的用人現(xiàn)象。人才選聘體系的構(gòu)建對(duì)提升事業(yè)單位的審計(jì)績(jī)效管理質(zhì)量十分重要，因此事業(yè)單位必須要從多個(gè)方面和角度出發(fā)，呈現(xiàn)出人才選聘制度的多元化和體系化，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的審計(jì)績(jī)效管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順應(yīng)事業(yè)單位改制，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)財(cái)政的監(jiān)督力度，需要從復(fù)雜繁多的信息中剝絲抽繭，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)一定的績(jī)效考核管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化分配，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政透明也有推動(dòng)作用，是非常有利于事業(yè)單位反腐倡廉工作的開展。只有重視事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績(jī)效工作，建立健全保障體系，才能使內(nèi)部審計(jì)績(jī)效工作更上一層樓。

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作者簡(jiǎn)介：

唐曉萍（1971-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，研究生學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師;研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)、事業(yè)單位內(nèi)部控制。