劉元春

2020年4月份我國(guó)出口增長(zhǎng)了8.2%，進(jìn)口下降10.2%。出口增加表明國(guó)內(nèi)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)并具有了一定的出口能力，進(jìn)口下降說(shuō)明受全球疫情沖擊，中國(guó)需要的產(chǎn)品特別是產(chǎn)業(yè)鏈上所需要的中間品供給不能得到滿足。

2020年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，提出了圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷;加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力;推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等一系列措施。

中國(guó)還沒(méi)有走出逆全球化的低谷，全球不平等問(wèn)題不僅沒(méi)有得到改善，還在一些局部問(wèn)題上有所惡化，而逆全球化背后很重要一個(gè)因素就是不平等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家的“六穩(wěn)”政策，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方制定了穩(wěn)外貿(mào)的一系列相關(guān)政策。我們不僅要貿(mào)易多元化、大規(guī)模地出口，還需要大規(guī)模地進(jìn)口，而且要進(jìn)口一些高質(zhì)量的商品。

穩(wěn)外貿(mào)面臨哪些挑戰(zhàn)

目前，全球制造業(yè)和貿(mào)易低迷重新開(kāi)始。更為重要的是，逆全球化的時(shí)間和深度可能比想象得要長(zhǎng)、要深。歷史上，如果這種貿(mào)易沖突根源于全球分工格局和世界政治格局的大變化，那么貿(mào)易沖突的深度和長(zhǎng)度將會(huì)全面拉長(zhǎng)，它的長(zhǎng)度可能會(huì)達(dá)到20年。我們走出了這個(gè)逆全球化的低谷沒(méi)有？答案是沒(méi)有走出低谷，我們?nèi)栽诘凸取?/p>

另外，全球不平等問(wèn)題不僅沒(méi)有得到改善，還在一些局部問(wèn)題上有所惡化。為什么會(huì)出現(xiàn)逆全球化？因?yàn)槿蚧瘞?lái)了很多的不平等問(wèn)題，本國(guó)的福利沒(méi)有改善，所以他們就會(huì)反對(duì)全球化，民粹主義、保護(hù)主義抬頭，就會(huì)出現(xiàn)逆全球化浪潮。所以，逆全球化背后很重要一個(gè)因素就是不平等問(wèn)題。

從世界范圍來(lái)看，全球前1%的富人所占世界收入的比重在20世紀(jì)80年代占16.3%，到2016年占20.4%，比重越來(lái)越高。更重要的是，各個(gè)國(guó)家的情況基本一樣。在這個(gè)浪潮里，中國(guó)做的事情是最偉大的。我們前1%的富人收入占比，從大約2009年之后，比重沒(méi)有再上升，為什么呢？因?yàn)橹袊?guó)采取了人類歷史上最大的一次扶貧工程。

還有一個(gè)很重要的現(xiàn)象，近些年總被提及的人口老齡化。很多國(guó)家都存在老齡化問(wèn)題，其中最突出的是日本，而世界上唯一年輕的大國(guó)是印度，印度人口平均年齡在28歲左右。但是其他國(guó)家，基本上它們的老齡化率和勞動(dòng)力人口占比都是在下降的，人口撫養(yǎng)比都是在上升的。這也導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都在下降。

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，在我國(guó)一系列穩(wěn)出口政策的支撐下，外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力、發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)展多元化布局，取得了來(lái)之不易的成果。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年4月份我國(guó)出口增長(zhǎng)了8.2%，進(jìn)口下降10.2%。出口增加表明國(guó)內(nèi)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)并具有了一定的出口能力，進(jìn)口下降說(shuō)明受全球疫情沖擊，中國(guó)需要的產(chǎn)品特別是產(chǎn)業(yè)鏈上所需要的中間品供給不能得到滿足。如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)？如何充分運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)？如何多管齊下穩(wěn)外貿(mào)？

如何多管齊下穩(wěn)外貿(mào)

根據(jù)國(guó)家的“六穩(wěn)”政策，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方制定了穩(wěn)外貿(mào)的一系列政策。

第一，要貿(mào)易多元化。不能把雞蛋放到一個(gè)籃子里，從2013年開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，很重要的一點(diǎn)是要使我們的出口、進(jìn)口、貿(mào)易格局、投資格局真正實(shí)現(xiàn)多元化。而且我們不僅要大規(guī)模地出口，還需要大規(guī)模地進(jìn)口，要進(jìn)口一些高質(zhì)量的商品。前些年，我們討論的問(wèn)題是，我國(guó)的部分內(nèi)需外流，特別是高端購(gòu)買(mǎi)力外流，很多人一出國(guó)到國(guó)外的名品店里買(mǎi)很多奢侈品。為什么不能讓這樣的消費(fèi)發(fā)生在本國(guó)呢？為什么不能讓這種具有高品質(zhì)的商品在中國(guó)進(jìn)行銷售、生產(chǎn)，甚至進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代呢？中國(guó)以進(jìn)口博覽會(huì)為主體，來(lái)進(jìn)行相關(guān)的布局。那么在此基礎(chǔ)上，為了對(duì)沖美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的征稅，我們進(jìn)行了哪些工作？第一，出口退稅率進(jìn)一步提高。同時(shí)，我們還在國(guó)內(nèi)進(jìn)行減稅降費(fèi)，對(duì)于一些行業(yè)進(jìn)行專門(mén)扶持。特別是我們的營(yíng)商環(huán)境和外貿(mào)進(jìn)出口流程的改善，使相關(guān)成本大幅度降低，以此來(lái)全面對(duì)沖美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。很多人說(shuō)外資撤離中國(guó)，但實(shí)際情況是什么樣的？我們做了很多調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)現(xiàn)象：一是，的確有一些低端的產(chǎn)業(yè)從中國(guó)遷移到東南亞。二是，歐美特別是歐洲、日本、韓國(guó)，開(kāi)始大規(guī)模地投資中國(guó)的高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)，這個(gè)投入量非常大。因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)太龐大了，美國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)無(wú)法舍棄中國(guó)市場(chǎng)。調(diào)研的結(jié)果說(shuō)明，中國(guó)市場(chǎng)的龐大、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，是難以替代的。

第二，要進(jìn)一步采取三個(gè)方面的穩(wěn)外貿(mào)舉措。一是，要降成本，政府要讓利;二是，金融要給予支持;三是，在政策上，要進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新。世界變化有可能超出預(yù)期，中國(guó)必須要在戰(zhàn)略上強(qiáng)化我們的底線意識(shí)，強(qiáng)化我們的危機(jī)意識(shí)，要在戰(zhàn)略層面上做出全方位的布局，特別是對(duì)于未來(lái)一兩年內(nèi)，整個(gè)外部環(huán)境全面惡化，要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措。

舉個(gè)例子，在出口方面，結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

第一個(gè)變化，我國(guó)資本密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口大幅度提高。在出口方面，第一大類出口的商品是機(jī)電商品，但是在機(jī)電領(lǐng)域里，我們的一些高技術(shù)、前沿性機(jī)電產(chǎn)品還是比較缺乏的;第二大類，我們的高新技術(shù)出口占比很大，接近30%，同時(shí)增長(zhǎng)速度還挺快，這些年一直是兩位數(shù)的增長(zhǎng);第三大類是一些勞動(dòng)密集型的商品，對(duì)于解決我們的就業(yè)起到了非常大的作用。因此這里面就會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)問(wèn)題：

首先，隨著我國(guó)出口層級(jí)的提升，對(duì)技術(shù)的敏感性越來(lái)越強(qiáng)。一些核心技術(shù)、零部件的進(jìn)口，變得越來(lái)越重要。因此就要求我們必須在貿(mào)易大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)上，要向創(chuàng)新大國(guó)、研發(fā)大國(guó)邁進(jìn)。目前這種“卡脖子”技術(shù)沒(méi)有得到突破的話，就會(huì)很容易受制于人。當(dāng)然這種受制于人是我們成長(zhǎng)中必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。

其次，構(gòu)建就業(yè)的安全網(wǎng)。目前，我國(guó)中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的可替代性比較大，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各種要素成本的提升，我們?cè)偃プ龊芏鄤趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這與我們美麗中國(guó)、幸福中國(guó)的目標(biāo)不相符，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、衛(wèi)生方面都存在著很多問(wèn)題。同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)又容易受到產(chǎn)業(yè)遷移、貿(mào)易沖突等影響，因此就會(huì)給我們帶來(lái)就業(yè)上的波動(dòng)。所以這就要求我們?cè)诰蜆I(yè)結(jié)構(gòu)上有革命性的調(diào)整。我國(guó)每年從制造業(yè)要游離出500萬(wàn)的工人，而我們生產(chǎn)性、消費(fèi)性的服務(wù)業(yè)，每年會(huì)新增接近1000萬(wàn)的就業(yè)人口。因此，如何進(jìn)一步提升我們服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力就非常關(guān)鍵。近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在回落，但是就業(yè)的水平還是很穩(wěn)定的，原因就在于我們服務(wù)業(yè)發(fā)展得很好，就業(yè)吸納能力很好。但是近幾年，我們的服務(wù)業(yè)吸納能力有所下降，因此在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，如何提升我們的就業(yè)吸納能力，這是我們應(yīng)對(duì)外部沖擊很重要的一個(gè)方面。另外，我國(guó)的低端產(chǎn)業(yè)可能向東南亞、拉美、非洲國(guó)家轉(zhuǎn)移，但是我們還有廣大的中西部的拓展空間。如何利用好這些空間，實(shí)際上就需要我們?cè)谝恍﹨^(qū)域政策上做出一些差異性的調(diào)整。

未來(lái)，我們能夠應(yīng)對(duì)好外部的兩大挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)的十字路口上，我們最大的戰(zhàn)略是什么？做好自己的事。最好的政策是什么？必須萬(wàn)眾一心、提振信心，把我們目前的攻堅(jiān)戰(zhàn)打好。只要完成新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)的釋放和金融體系的再造，我們就會(huì)迎來(lái)中華民族的崛起。

（據(jù)央視《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂》）