在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的背景之下，廣東、山東、浙江、福建等地相繼發(fā)布加速推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案，在爭做海洋強(qiáng)省上，出現(xiàn)了“百舸爭流、千帆競渡”的局面。

6月8日世界海洋日暨全國海洋宣傳日當(dāng)天，上海市海洋局宣布，2019年上海海洋生產(chǎn)總值為10372億元，占上海GDP的27.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的11.6%。

今年5月9日發(fā)布的《2019年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》顯示，2019年全國海洋生產(chǎn)總值為89415億元，比上年增長6.2%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為17.1%。

從區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，2019年，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值26360億元，比上年名義增長8.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.5%;東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值26570億元，比上年名義增長8.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.7%;南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值36486億元，比上年名義增長10.4%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為40.8%。

2011年開始，從中央決策部門到東部沿海諸省，規(guī)模、側(cè)重不一的多份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃紛紛亮相，海洋開發(fā)與區(qū)域競爭愈演愈烈。

上海：“兩核三帶多點(diǎn)”海洋產(chǎn)業(yè)布局

短短3年，上海海洋生產(chǎn)總值從2016年的7463億元增至2019年的10372億元。

上海濱江臨海，坐擁長江三角洲黃金水域，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的海洋資源為服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。上海海洋產(chǎn)業(yè)布局已基本形成“兩核三帶多點(diǎn)”，即臨港海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、長興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶、長江口南岸產(chǎn)業(yè)帶、崇明生態(tài)旅游帶，北外灘、陸家嘴航運(yùn)服務(wù)業(yè)等多點(diǎn)。

2019年9月，國務(wù)院國資委與上海市人民政府就深化合作，共同推進(jìn)落實(shí)國家戰(zhàn)略舉行簽約儀式，在簽署的央企與地方合作項(xiàng)目中，中國海洋石油集團(tuán)有限公司與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會簽訂的“深海風(fēng)電”項(xiàng)目受到市場關(guān)注。

近年來，臨港地區(qū)在海洋新能源裝備產(chǎn)業(yè)、大型船用高端關(guān)鍵件產(chǎn)業(yè)、船舶及零部件產(chǎn)業(yè)、海洋工程高端裝備產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、船用裝備產(chǎn)業(yè)等主要支柱產(chǎn)業(yè)上集聚效應(yīng)明顯。同時，依托全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市核心承載區(qū)建設(shè)，臨港支持深海無人潛水器、海洋生物疫苗、海底科學(xué)觀測網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批具有核心競爭力的科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長。

長興島作為“兩核”的另一“核”，則是國家重要的船舶、海洋裝備制造基地，集聚了江南造船、滬東中華、振華重工等重要產(chǎn)業(yè)基地，自主研發(fā)制造了深遠(yuǎn)海（極地）科學(xué)考察船、超大型集裝箱船、液化天然氣船、深海鉆井平臺、重型起重船等高技術(shù)船舶海工裝備。

6月8日，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——上海市長興島海洋裝備研究中心宣布擬落戶上海長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該中心由上海長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海交通大學(xué)海洋裝備研究院等單位共同籌建。項(xiàng)目占地面積約236畝，預(yù)計至2025年，將形成12個研究方向，建成9個服務(wù)中心、12個實(shí)驗(yàn)室，培育兩到三家高新技術(shù)企業(yè)。

《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年，海洋生產(chǎn)總值將占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右。

廣東：海洋生產(chǎn)總值連續(xù)25年位居全國首位

與上海同一天公布成績單的是廣東和江蘇，廣東的成績尤其亮眼。

2019年，廣東省海洋生產(chǎn)總值在全國率先突破2萬億元，達(dá)到21059億元，同比增長9.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的19.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的23.6%。

廣東的海洋生產(chǎn)總值連續(xù)25年位居全國首位，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的同時，海洋經(jīng)濟(jì)對廣東高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。6月8日發(fā)布的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2020）》顯示，2019年，海洋經(jīng)濟(jì)增長對廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)22.4%，全省海洋產(chǎn)業(yè)“四上企業(yè)”從業(yè)人數(shù)59.3萬人，占全省“四上企業(yè)”總從業(yè)人數(shù)的2.5%。

濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋漁業(yè)成為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

廣州和深圳作為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙龍頭”，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將海洋經(jīng)濟(jì)推向新的臺階。

廣州發(fā)揮對外開放水平高、科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、海洋產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，積極發(fā)展船舶和海洋工程裝備制造業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、高端濱海旅游業(yè)。通過推動船舶及海洋工程裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，中船龍穴造船基地已形成百億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。作為對外開放的先行地，截至2019年5月，廣州已經(jīng)與美國巴爾的摩港、希臘比雷艾夫斯港等50個港口建立了友好港口的關(guān)系。隨著南沙港鐵路、廣州港出海航道等一大批海洋交通基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，廣州的海洋基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，南沙已成為全國郵輪港口游客增長速度最快的港口。此外，廣州還擁有國家和省屬涉?？蒲性核?7所，省部級海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科25個，國家級海洋科技創(chuàng)新平臺3個，海洋科技服務(wù)人員超5萬人。

深圳則高度重視海洋科技創(chuàng)新，通過規(guī)劃建設(shè)海洋科技創(chuàng)新高地、壯大海洋教育研究機(jī)構(gòu)、集聚海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力等多項(xiàng)舉措，持續(xù)提高海洋科技創(chuàng)新水平。深圳海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，涉海企業(yè)有7000多家，已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。尤其是海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，在國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

廣東省自然資源廳、省發(fā)改委、省工信廳于2020年1月聯(lián)合印發(fā)的《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動方案（2019―2021年）》提出了廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2021年，廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系建立健全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1800億元左右，年增速達(dá)20%以上，打造2-3個產(chǎn)值超千億元級的產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎。

山東離海洋強(qiáng)省還有多遠(yuǎn)？

在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的背景之下，廣東、山東、浙江、福建等地相繼發(fā)布加速推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案，在爭做海洋強(qiáng)省上，出現(xiàn)了“百舸爭流、千帆競渡”的局面。

早在2018年山東省“兩會”上，時任山東省省長龔正就提出了“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略。2019年8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式掛牌成立，盤踞在山東沿海的青島港、日照港、煙臺港等港口被整合為一。

這被視為山東進(jìn)軍海洋強(qiáng)省棋局下的其中一子，除了加快建設(shè)世界一流的海洋港口，山東還在完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等方面做文章。

根據(jù)2018年印發(fā)的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方案》，到2022年，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%左右，且在未來10多年要實(shí)現(xiàn)2.5倍以上的增長。

海洋強(qiáng)省的內(nèi)涵是什么？這從《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方案》當(dāng)中提出的海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動”可有大致的歸納?！笆笮袆印卑êＱ罂萍紕?chuàng)新行動、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動、世界一流港口建設(shè)行動、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動、智慧海洋突破行動、軍民深度融合行動、海洋文化振興行動、海洋開放合作行動以及海洋治理能力提升行動。從中可知，海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與世界一流港口建設(shè)等被視作重點(diǎn)。

而從山東海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來看，截至2018年末，山東省海洋經(jīng)濟(jì)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率不足五分之一;海洋高新技術(shù)企業(yè)只有全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的5%，海洋新興產(chǎn)業(yè)僅為全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的18%。

原國家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長王殿昌曾在“儒商大會2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上提到，據(jù)2016年不完全統(tǒng)計，全國沿海地區(qū)各類海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)共126個。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類76個，山東50個，廣東6個，遼寧5個，江蘇4個，廣西3個，浙江、上海和福建各2個，天津和河北各1個，山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。他對山東海洋強(qiáng)省建設(shè)提出4點(diǎn)建議：第一，對涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，力爭優(yōu)質(zhì)、特色、高端;第二，從升級改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中求突破;第三，做強(qiáng)做大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);第四，發(fā)展以海洋文化旅游為代表的海洋服務(wù)業(yè)。

山東也確實(shí)不斷改革創(chuàng)新，推動海洋強(qiáng)省建設(shè)深入開展，全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2019年8月6日山東省港口集團(tuán)掛牌成立后，對內(nèi)融合加速，對外動作頻頻，2019年新增國際干線超過10條，干支線網(wǎng)絡(luò)越織越密，走出了一條具有自己特色的“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”之路。12月初，山東港口集團(tuán)搶抓山東自貿(mào)區(qū)政策機(jī)遇，與眾多油品生產(chǎn)商、貿(mào)易商、煉化企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等合作建立“山東港口船供油服務(wù)聯(lián)盟”，創(chuàng)新開展保稅燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，搶占低硫燃料油船加油市場份額，共同打造中國北方最大船供油基地。

而在2019年11月，中集來福士設(shè)計建造的第六代半潛式鉆井平臺“仙境煙臺”號（Deepsea Yantai）在挪威北海的油井成功開鉆。中集來福士擁有“仙境煙臺”號80%的自主知識產(chǎn)權(quán)，完成其全部詳細(xì)設(shè)計和施工設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了11項(xiàng)重大技術(shù)突破和114項(xiàng)優(yōu)化改進(jìn)，平臺作業(yè)能力提升19%，其中最核心的鉆井模塊實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)組裝生產(chǎn)。與以前通過進(jìn)口相比，自主國產(chǎn)組裝，整體運(yùn)輸時間節(jié)省兩個月，節(jié)省運(yùn)費(fèi)800萬美元，總成本節(jié)省達(dá)數(shù)千萬美元。

2019年10月，山東省首部海島生態(tài)保護(hù)創(chuàng)制性立法——《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》正式施行，《條例》制定了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成生態(tài)紅線劃定，建立起生態(tài)管控長效機(jī)制，美麗長島生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步釋放，這也是山東加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境、著力推動海洋開發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的一個具體體現(xiàn)。

在湖北省社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏看來，即便從自身發(fā)展來看，山東取得了一定進(jìn)步，但與廣東、浙江等東南沿海的海洋經(jīng)濟(jì)大省相比，差距依然很明顯。山東在過去幾年曾一度喊出要“趕超廣東”的口號，如今二者的差距卻越拉越大。

廣東省海洋生產(chǎn)總值從2012年的1.05萬億元增長到2018年的1.96萬億元，年均增速保持在10%以上。而山東省從2012年9460億元增長至2018年1.6萬億元，與廣東的差距逐年遞增。有網(wǎng)友調(diào)侃：山東現(xiàn)在的問題不是如何超越廣東，而是如何不被廣東落下太遠(yuǎn)。

2019年7月16日國新辦舉行的“新時代 新動能 新山東”新聞發(fā)布會上，時任山東省省長龔正曾提到，“全國近一半的海洋科技人才集聚在山東，全國三分之一的海洋領(lǐng)域院士集聚在山東。……省級以上涉?？蒲性核?2家，國家深?；?，還有中科院海洋大科學(xué)研究中心都設(shè)在山東?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)這些資源稟賦的轉(zhuǎn)化，或許是山東“海洋強(qiáng)省”夢的另一個關(guān)鍵。

（本刊編輯綜合整理）