宋寧華 江躍中 毛麗君

民為邦本，法系根基。5月28日下午，十三屆全國人大三次會議閉幕，會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典），并將于2021年1月1日起正式施行。

這是新中國歷史上首部以“法典”命名的法律，承載著幾代人的思索、汗水和夢想。來自法學界的專家以及全國人大代表、政協(xié)委員們，紛紛就這部新出爐的“社會生活百科全書”發(fā)表看法。

保障“以房養(yǎng)老”破解“高空拋物”

“民法典的編纂是新中國成立以來幾代法律人的夙愿。它的起草并通過，標志著我國依法治國邁上了新臺階。”上海財經(jīng)大學民法學專家朱曉喆教授表示，它既是我國民事立法歷史的傳承，也是改革開放成果的固化和制度化。民法典和老百姓生活息息相關(guān)，將對社會生活的各方面產(chǎn)生重要和深遠的影響。

比如，居住權(quán)制度，這是民法典新增加的。它滿足了不同層次、不同領(lǐng)域的社會需求。在近親屬間涉及房產(chǎn)爭議時，它能將房屋的使用權(quán)和居住權(quán)分離。它對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也很有意義，老年人可以將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融機構(gòu)等，但仍保留居住權(quán)，讓“以房養(yǎng)老”的難題有了法律依據(jù)。

對于老百姓關(guān)心的“頭頂上的安全”問題，民法典進一步規(guī)定了高空拋物的法律責任，新增了“建筑物使用人在賠償后可追償”的條款。草案經(jīng)過審議后，更是明確了物管機構(gòu)需履行防范義務、公安等機關(guān)負有調(diào)查義務等。如果能查到侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔責任；調(diào)查后仍無法確定的，才由建筑物使用人共同承擔，但仍保留了追償權(quán)利。

“中國人在特殊時刻有了民法典，將給我國帶來重大改變，標志著中國終于迎來了‘民法典時代。”朱曉喆表示。

順應民眾需求展現(xiàn)法治進步

“我認為，民法典的編纂是中國立法史上的里程碑。”在全國人大代表、華東政法大學副校長陳晶瑩看來，作為新中國成立以來的首部法典，民法典“意義非凡”，“它是新中國成立以來，尤其是改革開放四十多年以來，我國民事立法制度進步、發(fā)展的呈現(xiàn)，民法典首先展現(xiàn)的是我們在法治上的進步”。

陳晶瑩把民法典稱為“民事權(quán)利的宣言書”。她說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，更因為近年來科技顛覆性的發(fā)展和應用，人民群眾的法治意識提高，對公平正義、人格尊嚴、環(huán)境安全等方面的訴求也在提高?！皬V大人民群眾更希望通過民法典，依法更好地保護自己的民事權(quán)利。民法典很好地順應了廣大人民群眾對法治的新需求、新要求?！?/p>

對于推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化來說，民法典同樣意義重大?！懊穹ǖ涫嵌嗄陙砻袷铝⒎▽嵺`和相應司法實踐的總結(jié)，是民事制度的系統(tǒng)集成。制度的集成某種程度上就是治理現(xiàn)代化重要的一環(huán)，非常有利于我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，為我國的治理現(xiàn)代化奠定了制度基礎?！?h3>保護個人信息提供有力“武器”

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵對民法典中有關(guān)“自然人的個人信息受法律保護”等條款非常贊同，認為這將成為“保護個人信息的有力法律武器”。

呂紅兵介紹，民法典在第四編“人格權(quán)”中，以第六章“隱私權(quán)和個人信息保護”專門明確了對個人信息的保護。第1034條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護。”并進一步明確：“個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱地址、行蹤信息等?！眳渭t兵表示：“由此可見，個人信息的受侵權(quán)人，完全可以拿起民法典這一有力的法律武器，來維護自己的合法權(quán)益?！?h3>維護英烈名譽禁止窺探“三密”

“作為一部關(guān)系到自然人、法人和非法人組織的民事權(quán)利和民事社會活動的法律百科全書，民法典在保護民事權(quán)利的橫向維度上，從人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)到被侵權(quán)的法律責任全部囊括；從縱向維度看，把自然人的民事權(quán)利延伸到胎兒與死者，充滿了人性的光輝。”全國政協(xié)委員、上海外國語大學法學院副教授黃綺介紹，在今年最高檢的報告中，提及為維護方志敏、雷鋒等英烈的名譽權(quán)，分別提起了公益訴訟48起，最高院的報告也明確已經(jīng)審結(jié)22起。

黃綺認為，民法典中突出的亮點之一，就是加入了獨立的“人格權(quán)編”，這是領(lǐng)先于世界的創(chuàng)舉。人格權(quán)編特別將“隱私權(quán)和個人信息保護”單列一章，將隱私的內(nèi)涵界定為“私人生活安寧”和“不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”的“三密”內(nèi)容，明確任何組織和個人不得以“刺探、侵擾、泄露、公開”等方式侵害他人的隱私權(quán)。而且以列舉的方式，把擅入、窺視、拍攝、收集處理他人的“三密”行為都界定為侵犯個人隱私權(quán)的行為方式，這在司法實踐中將會有很強的實操性。

“民法典將婚姻法改為婚姻家庭法，將家庭關(guān)系從婚姻法中分離出來，單獨制定‘家庭關(guān)系分編，這是一大進步?！秉S綺說，“夫妻關(guān)系”章節(jié)中，對夫妻共債作了明確規(guī)定，要求對大額債務，債權(quán)人要求非借款的配偶方共同承擔時，應當證明該借款是用于家庭日常共同生活所需，加大了債權(quán)人的舉證責任，相當程度上能讓非借款的配偶一方不用再為另一方用于賭博吸毒等的借款“埋單”。

（轉(zhuǎn)自《新民晚報》）