□ 河南開封 趙 焱

國有企業(yè)提高基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，是自身建設(shè)工作的主要工作內(nèi)容。這有助于國有企業(yè)基層黨支部充分發(fā)揮其對國有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的控制力、影響力和帶動(dòng)力，從而為提高國有企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)創(chuàng)新水平提供強(qiáng)大的制度保障。以國有煙草企業(yè)為例，煙草行業(yè)每年稅收在國家征稅體系中占有很大的比重，是國有經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)對象。然而，當(dāng)前國有煙草企業(yè)在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上還存在諸多誤區(qū)與漏洞，亟待進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整。

一、國有煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

煙草企業(yè)是國有企業(yè)中不可或缺的重要組成部分。新時(shí)期，煙草國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一社會(huì)發(fā)展背景下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”這一戰(zhàn)略布局的重要舉措。煙草國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一政策方針和支部建設(shè)指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化煙草國有企業(yè)基層黨支部各項(xiàng)黨務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，從而更好地在黨的引導(dǎo)下，牢牢把握煙草行業(yè)發(fā)展大勢，為煙草行業(yè)自身長久、穩(wěn)定、平穩(wěn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠地組織保證。具體而言，新時(shí)期國有煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，優(yōu)化企業(yè)黨支部組織結(jié)構(gòu)，打造一支高效精干、奮發(fā)有為、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支愛崗敬業(yè)、活力充沛、遵紀(jì)守法的基層干部隊(duì)伍。第二，為國有煙草企業(yè)基層黨支部建設(shè)提供一套科學(xué)健全的組織管理制度和一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行暢通、溝通高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。第三，為煙草企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)黨務(wù)工作及黨員活動(dòng)的成功召開與舉辦提供良好的活動(dòng)陣地，為基層黨組織提供一個(gè)具有豐富內(nèi)涵和鮮明特色的活動(dòng)載體。第四，有助于提高國有煙草企業(yè)基層黨組織干部人事檔案材料的管理效率和管理質(zhì)量，為煙草企業(yè)基層黨組織及黨員干部同志自身的良好發(fā)展提供一套材料真實(shí)、內(nèi)容完整的檔案資料。第五，有助于保障國有煙草企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)維活動(dòng)穩(wěn)定開展，為煙草公司在業(yè)績上取得更大的突破與增長提供指導(dǎo)思想和組織制度上的保障。

二、國有煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)存主要問題

1.黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足。國有煙草企業(yè)黨支部書記在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上具有十分重要的作用。然而，調(diào)查表明，煙草企業(yè)黨支部書記在年齡、學(xué)歷、思想水平等方面雖然占據(jù)絕對的優(yōu)勢地位，但是其工作經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，并且在工作中缺少計(jì)劃性和整體性，對于實(shí)際的工作流程、工作困難、工作屬性了解不足，這不利于國有煙草企業(yè)黨支部正確決策。

2.工作態(tài)度不積極。從煙草企業(yè)黨內(nèi)黨務(wù)工作人員的工作態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)來看，不少在職人員尚未意識到黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對煙草企業(yè)自身長久穩(wěn)定發(fā)展帶來的積極影響與作用。很多在職人員工作不用心、執(zhí)行任務(wù)不積極，導(dǎo)致多項(xiàng)工作落實(shí)不到位、執(zhí)行不見效。這也是制約煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原因之一。

3.制度問題過于突出。基層黨組織制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大、繁重的系統(tǒng)性工作，涉及黨務(wù)工作以及黨內(nèi)生活的多個(gè)方面，當(dāng)前國有煙草企業(yè)在制度問題上主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，制度體系不完善，有些方面只有大的制度框架，卻沒有結(jié)合自身的發(fā)展建設(shè)需要進(jìn)一步細(xì)化，形同虛設(shè)。第二，已有的制度執(zhí)行效果差，考慮不充分，甚至還存在不合理的規(guī)定。

三、國有煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效策略分析

1.完善國有煙草企業(yè)黨支部、支委會(huì)和黨小組的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《黨章》的規(guī)定，凡是組織人員中有3名及以上正式黨員的基層單位及政府機(jī)關(guān)部門，都要成立基層黨組織。按照具體工作需要和組織黨員人數(shù)的不同，經(jīng)過上級黨組織批準(zhǔn)后，需要分別設(shè)立基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。在這些組織的劃定與設(shè)置中需要嚴(yán)格遵照下列標(biāo)準(zhǔn)：①基層組織正式黨員人數(shù)在3人以上，50人以下的，設(shè)立黨支部委員會(huì)；②基層組織黨員人數(shù)在50人以上，100人以下的，需要設(shè)立基層黨總支部委員會(huì)，并下設(shè)若干個(gè)基層黨支部委員會(huì)。若經(jīng)上級批準(zhǔn)，也可以不設(shè)立黨總支部委員會(huì)；③基層組織總?cè)藬?shù)超過100人，設(shè)置基層黨支部委員會(huì)。

2.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部職工隊(duì)伍建設(shè)。對于國有煙草企業(yè)基層黨支部而言，其承擔(dān)著提高企業(yè)內(nèi)部思想政治工作質(zhì)量和精神文明建設(shè)水平的重任；肩負(fù)著為煙草企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)輸送“四有”職工的重要責(zé)任。國有煙草企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要緊緊圍繞企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營工作，在企業(yè)內(nèi)部全面貫徹落實(shí)思政工作責(zé)任制度，從而不斷提升企業(yè)內(nèi)部職工的工作態(tài)度、思想覺悟、工作效率和工作質(zhì)量，為自身的發(fā)展運(yùn)營提供一批高質(zhì)高效的人才梯隊(duì)。具體而言，要做到以下幾點(diǎn)。第一，抓好黨支部對職工的思政教育、職業(yè)道德教育、法制教育工作，做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有措施、有成效。引導(dǎo)職工樹立正確的三觀，具備崇高的職業(yè)道德精神，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。第二，積極推廣并深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”這一職工培訓(xùn)模式。通過定期開展多層次、多領(lǐng)域的職工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、崗位練兵、知識競賽等活動(dòng)，全面提升企業(yè)內(nèi)部職工的整體素質(zhì)。第三，注重宣傳工作。圍繞企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、質(zhì)量安全等內(nèi)容，做好宣傳工作，在企業(yè)內(nèi)部營造“高效率、高質(zhì)量、有活力”的文化氛圍。第四，做好群團(tuán)工作建設(shè)。一方面，要從法律層面保障內(nèi)部群團(tuán)具備的權(quán)利，支持群團(tuán)工作的開展；另一方面，要強(qiáng)化對群團(tuán)工作的監(jiān)督，每半年或每季度聽取群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告，加強(qiáng)基層黨組織對內(nèi)部群團(tuán)組織的引導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓?！敝贫染褪腔鶎狱h組織的“規(guī)矩”。國有煙草企業(yè)內(nèi)部制度種類繁多，涉及面很廣，從管理到生產(chǎn)，無所不包。囊括了組織生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、支部聯(lián)系群眾制度、黨員發(fā)展及管理制度多個(gè)方面。① 組 織生活制度。組織生活是規(guī)范黨員行為、堅(jiān)定黨員信仰的一種重要的黨內(nèi)生活制度。首先，發(fā)揮組織生活制度的有效性，煙草企業(yè)黨組織內(nèi)部需要定期開展組織生活教育活動(dòng)，每個(gè)月的學(xué)習(xí)次數(shù)不能少于一次。要使支部黨員同志意識到過好組織生活的重要性，提高過好黨內(nèi)組織生活的自覺性。其次，要規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容。圍繞黨的政策方針、黨務(wù)工作匯報(bào)等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部積極開展批評和自我批評工作。檢查支部黨員執(zhí)行黨章要求和遵守法律法規(guī)的情況，積極探討黨支部及黨員干部的作風(fēng)問題。②“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”制度是黨內(nèi)生活和學(xué)習(xí)的重要制度，各國有煙草行業(yè)務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)，保質(zhì)保量完成?！叭龝?huì)”包括黨支部大會(huì)（每季度舉行一次）、支委會(huì)（每個(gè)月一次）、黨小組會(huì)（每月一次）?！耙徽n”指的是每半年在黨支部開展一次集中性的黨課學(xué)習(xí)活動(dòng)。③民主 評議黨員制度。民主評議黨員制度是基層黨組織內(nèi)部一項(xiàng)十分重要的監(jiān)督評價(jià)制度，是對過去一段時(shí)間內(nèi)，黨組織及黨員工作質(zhì)量的反饋與總結(jié)。國有煙草企業(yè)在民主評議黨員制度的執(zhí)行上要每年都舉辦一次，結(jié)合“七一”前的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)一并舉辦。民主評議不可游離于黨章規(guī)定的范疇以外，但需要結(jié)合各個(gè)國有煙草企業(yè)內(nèi)部的制度特點(diǎn)和管理情況添加特色性內(nèi)容。④支部聯(lián)系群眾制度。黨員干部要始終堅(jiān)持“群眾路線”毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的初心與決心絕不動(dòng)搖，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去?！甭鋵?shí)支部聯(lián)系群眾制度就是要保障黨員干部和企業(yè)職工之間的雙向溝通互動(dòng)機(jī)制時(shí)時(shí)刻刻都處于暢通的狀態(tài)。黨員干部要主動(dòng)到基層生產(chǎn)一線了解職工的作業(yè)環(huán)境和日常生活狀況；群眾也要有機(jī)會(huì)和途徑向黨支部提出建議。對于國有煙草企業(yè)而言，在開展組織內(nèi)部的某項(xiàng)工作之前，需要事先召集部分一線生產(chǎn)職工和其他黨外人員參與座談會(huì)、茶話會(huì)，積極聽取并合理采納企業(yè)職工和黨外群眾對于基層黨組織各項(xiàng)工作提出的意見與建議。此外，根據(jù)具體的工作情況，將黨支部內(nèi)的黨員同志劃分為幾個(gè)不同的小組，每個(gè)小組專項(xiàng)定點(diǎn)對接所分配的群眾工作事宜，對接好分配的群眾，及時(shí)地了解他們的思想狀態(tài)、生活狀況、工作情況等。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“結(jié)對幫扶”“三進(jìn)三同”“支部聯(lián)建”“大下訪”“結(jié)窮親”各項(xiàng)黨群工作內(nèi)容。⑤黨員發(fā)展及管理制度。黨員發(fā)展在優(yōu)化黨組織干部整體素質(zhì)，為黨組織發(fā)展儲備年輕干部梯隊(duì)方面具有十分重要的作用。而黨員管理則直接關(guān)乎到黨組織內(nèi)部的原則性和規(guī)范性，會(huì)影響到組織信仰、團(tuán)隊(duì)文化和組織作風(fēng)。國有煙草企業(yè)在發(fā)展新黨員上，需要嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。職工群眾有意向入黨的，需要參加考核，考試及格的才能夠發(fā)展為入黨積極分子，入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的考核期，才能夠發(fā)展為預(yù)備黨員。預(yù)備黨員到正式黨員也要經(jīng)過預(yù)備期，通常也是一年時(shí)間。貫徹落實(shí)黨員管理制度，要從最基本的小事做起。如黨員是否按時(shí)足額繳納黨費(fèi)；黨員是否能夠定期向組織匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況；如果企業(yè)黨組織成員需要外出，時(shí)間在兩個(gè)月以上的也要向組織提交申請，并定期以書面形式匯報(bào)個(gè)人思想。

國有煙草企業(yè)基層黨組織是我國基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重頭戲。一方面，國有煙草企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于促進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，在提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量和辦事效率上成效顯著。另一方面，煙草企業(yè)作為國有企業(yè)中的重要組成部分，國有煙草企業(yè)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在保障煙草企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營、管理長效、穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，值得各個(gè)國有煙草企業(yè)高度重視。