□ 江蘇南通 刁小羽

政府部門、市場、企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極創(chuàng)新對接機(jī)制、對接方式和平臺，推動技能人才服務(wù)從單向向互動，從短期服務(wù)向長效服務(wù)轉(zhuǎn)變，一定程度上可打破供需脫節(jié)的尷尬局面。本文以南通市通州區(qū)為例，介紹了民營企業(yè)吸納人才的客觀狀態(tài)和當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)的不適應(yīng)之處，提出相應(yīng)對策。

一、民營企業(yè)吸納人才的客觀需求

據(jù)南通市通州區(qū)城調(diào)隊(duì)調(diào)查，2018年年末，營業(yè)單位戶均吸納就業(yè)人員7.4人，比2017年增長4.7%，其中企業(yè)戶均吸納10人，個體戶因以家庭成員經(jīng)營模式居多，吸納人數(shù)較少，戶均吸納4人。從行業(yè)看，制造業(yè)營業(yè)單位戶均吸納12人；非制造業(yè)單位戶均吸納5人。隨著南通市通州區(qū)深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶倡議，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)，金融業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)的需求呈現(xiàn)整體升溫的態(tài)勢，產(chǎn)生了大量的人才需求。隨著分享經(jīng)濟(jì)與各個行業(yè)的結(jié)合，引燃了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新模式，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步加大，人才需求加大。而加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到去產(chǎn)能的影響，人才需求持續(xù)走低。從崗位來看，銷售作為最典型的通用型崗位和技術(shù)崗位的人才需求也非常迫切。從就業(yè)人員構(gòu)成情況來看，農(nóng)村勞動力所占比重最高，為62%；從技能方面看，初級及以下的占90%，高級技術(shù)人員僅占4%；從從事行業(yè)看，制造業(yè)和建筑業(yè)為主要渠道，占比分別為42%和25%。民營企業(yè)在薪資、職業(yè)生涯規(guī)劃及后勤保障等方面越來越具有競爭力。從民營企業(yè)招聘人才的需求來看，民營企業(yè)招聘高層次、高技能人才的數(shù)量有所增加，招聘人員條件也從以往片面要求有一定工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶夹g(shù)能力。隨著產(chǎn)業(yè)體系的提檔升級，企業(yè)對人才的學(xué)歷、素質(zhì)、技能的要求明顯提高，“高級工”、“技師”、“高級技師”等高技能人才需求緊俏，智能制造相關(guān)行業(yè)人才尤為緊缺，而市場上具有職業(yè)技能等級與工作經(jīng)驗(yàn)的技能人才難以滿足需求。

二、當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)與市場、企業(yè)不相適應(yīng)之處

職介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，34%的崗位因無合適的人員匹配而浪費(fèi)，與此同時，又有25%的求職者找不到合適的崗位。勞動力市場存在的這種結(jié)構(gòu)性矛盾，究其原因主要是勞動者數(shù)量供大于求，素質(zhì)供不應(yīng)求。在就業(yè)需求方面，城鄉(xiāng)新生勞動力、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力由于缺乏技能難以找到合適的崗位。在企業(yè)用人需求方面，企業(yè)招不到急需的有技能的人員，關(guān)鍵崗位上的職工技能水平不適應(yīng)要求，急缺高技能的帶頭人，并且流失和年齡老化嚴(yán)重?！凹脊せ摹币呀?jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如南通市通州區(qū)的家紡產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，但在紡紗、印染、設(shè)計、縫紉等工種上，缺工的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，既缺少一般流水線上的工人，也缺少有一定技術(shù)含量的設(shè)計制版工、打樣工。在機(jī)械行業(yè)，鉗工、車工、電焊工也十分緊缺。

三、根據(jù)市場和企業(yè)需求加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

1.培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)。在技術(shù)技能越來越重要、越來越吃香的今天和明天，要改變勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)狀，職業(yè)技能培訓(xùn)是治本之策。要把提高勞動者就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、創(chuàng)業(yè)能力放在更重要的地位，加大培訓(xùn)對就業(yè)的推動作用，逐步形成開發(fā)崗位與素質(zhì)就業(yè)并舉的新格局。立足于促進(jìn)就業(yè)，對就業(yè)困難的人員，分別開展技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者的素質(zhì)。對城鄉(xiāng)新生勞動力，主要是針對其缺乏職業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其市場競爭能力；對下崗失業(yè)人員，主要是針對其再就業(yè)能力較弱，增強(qiáng)其面對市場參與競爭的勇氣和適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力；對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，主要是針對其文化技能水平偏低，增強(qiáng)其獲得專項(xiàng)技能和城市生存發(fā)展的能力。

2.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。在整個世界產(chǎn)業(yè)鏈的利潤環(huán)節(jié)中，一般企業(yè)的利潤僅占5%。只有培養(yǎng)大量掌握技術(shù)的高端人才，擁有自己的核心技術(shù)，才能在全球產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)高位。 為此，必須抓緊培養(yǎng)一大批企業(yè)急需的技能人才，特別是掌握先進(jìn)知識和技能，具有帶動作用的高技能人才，既要滿足企業(yè)急需，也要實(shí)現(xiàn)高端帶動，帶動中級、初級技術(shù)工人的梯次發(fā)展。①充分利用基地，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形式多樣化。高技能人才培養(yǎng)基地是高技能人才培養(yǎng)的主陣地。要發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用，不斷整合資源，特別是根據(jù)市場和企業(yè)的需求改革辦學(xué)模式，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。如校企聯(lián)合，校校聯(lián)合，與民企合作甚至與國外院校合作辦學(xué)。要調(diào)動企業(yè)、學(xué)校和社會各方面的積極性，來緩解企業(yè)技能人才，特別是高技能人才的短缺問題。在校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才方面，借鑒南京市公用事業(yè)技工學(xué)校，根據(jù)企業(yè)對技能人才的需要，專門成立人力資源派遣公司，成為企業(yè)與學(xué)校的橋梁，學(xué)校還為畢業(yè)生建立招回和托管制度，從這個學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，只要企業(yè)需要更新技能，就可以回來繼續(xù)學(xué)習(xí)。這一方式為學(xué)校與企業(yè)建立一個長久的關(guān)系和技工的職業(yè)生涯發(fā)展鋪設(shè)了通道。

②發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的作用。實(shí)踐證明，企業(yè)培訓(xùn)是高技能人才成長的重要通道。2019年通州區(qū)培養(yǎng)的2300名高技能人才，90%以上是由企業(yè)培養(yǎng)出來的。實(shí)踐證明，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，通過建立技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，能有效提升職工隊(duì)伍的技能水平；利用企業(yè)的職工培訓(xùn)中心和采取崗位練兵、名師帶徒、成立大師工作室等形式培養(yǎng)人才。在南通市通州區(qū)有很多傳統(tǒng)工藝，如藍(lán)印花布、風(fēng)箏制作、乳腐釀造等，基本上是企業(yè)內(nèi)部通過師傅帶徒這種形式得以流傳的。

③利用職業(yè)技能競賽選拔高技能人才。近年的職業(yè)技能競賽極大地推動了勞動者學(xué)習(xí)技能和企業(yè)職工崗位練兵的積極性。繼續(xù)開展多種形式、多種層次的評選表彰活動，大力表彰和獎勵具有高超技藝，掌握絕招絕活，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的高技能人才，并通過媒體向社會廣為宣傳，積極營造“技術(shù)工人也是人才”的氛圍，促進(jìn)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重技能、尊重創(chuàng)造，真正形成崇尚技能學(xué)習(xí)，尊重技能人才的良好風(fēng)尚。

④加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。引導(dǎo)職校根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及企業(yè)需求，合理設(shè)置專業(yè)，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與企業(yè)需求相銜接，提高培訓(xùn)的有效性。引導(dǎo)企業(yè)完善員工職業(yè)發(fā)展通道和人才培養(yǎng)計劃，完善有利于技術(shù)技能型人才成長的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評價機(jī)制和激勵機(jī)制。

3.推動大中型企業(yè)開展技能等級認(rèn)定。積極指導(dǎo)企業(yè)自行開展能力水平評價活動?？删C合運(yùn)用理論知識考試、職業(yè)技能考核、綜合業(yè)績評審、技能競賽選拔等多種鑒定考評方式，突出生產(chǎn)過程和工作業(yè)績表現(xiàn)等綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價，評考權(quán)重由用人單位結(jié)合實(shí)際自主確定。用人單位對取得相應(yīng)職業(yè)技能等級并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師落實(shí)相關(guān)工資福利待遇。

四、構(gòu)建中職教育現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種在校企不斷深化合作的前提下，理論聯(lián)系實(shí)際，整合企業(yè)和學(xué)校的資源優(yōu)勢，通過教師和師傅聯(lián)合教授學(xué)生，以培育高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才為目的的一種新型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育模式。

1.“三元一體”培養(yǎng)。“三元”指的是通州職業(yè)中專、通州職中在校生和企業(yè)，一體指的是通州職中、學(xué)生和企業(yè)三方全過程、深層次、互動式地人才培養(yǎng)模式。在運(yùn)行模式之前，精心選擇開展校企合作試行點(diǎn)，然后一起制定的招生專業(yè)、規(guī)模及教學(xué)方案。并在行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和引導(dǎo)下，必須簽訂“學(xué)?！髽I(yè)——學(xué)生”聯(lián)合培養(yǎng)人才的協(xié)議，明確各方的主要職責(zé)和義務(wù)。

“三驅(qū)聯(lián)動”。企業(yè)與職中互動，企業(yè)派出技術(shù)專家親自到學(xué)校開展專業(yè)指導(dǎo)教學(xué)，讓同學(xué)們了解企業(yè)文化和服務(wù)理念，企業(yè)與職中開辦訂單冠名班。企業(yè)與學(xué)生互動，學(xué)生根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求和企業(yè)文化特點(diǎn)進(jìn)行定向培養(yǎng)，建設(shè)有專業(yè)特色、高水準(zhǔn)、設(shè)施和管理水平都先進(jìn)的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)與教師互動，推行“從企業(yè)中請進(jìn)來”“從校園里走出去”的交流活動，通州職中常年聘請企業(yè)總經(jīng)理、部門總監(jiān)、經(jīng)理、領(lǐng)班等不同層級的專業(yè)人士來校給學(xué)生開展職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)理論與實(shí)踐講座活動，校教研組也積極派出專業(yè)教師前往企業(yè)開展掛職鍛煉學(xué)習(xí)。

2.建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)。建立校企“三主體”育人機(jī)制。三方實(shí)施并完善現(xiàn)代學(xué)徒制工作任務(wù)書；共同召開現(xiàn)代學(xué)徒制工作協(xié)調(diào)會議，明確各方工作職責(zé)；與企業(yè)簽訂實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的合作協(xié)議；初步建立通州職中、企業(yè)、學(xué)生三方在人才培養(yǎng)成本方面的分擔(dān)機(jī)制；明確雙方的職責(zé)、分工；初步形成校企人才培養(yǎng)機(jī)制。通過“互聘共用、專兼結(jié)合”的管理機(jī)制，建立管理師資、專業(yè)師資、企業(yè)師傅人才庫。形成一支多元制導(dǎo)師隊(duì)伍。建立與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度和學(xué)徒管理辦法，修訂學(xué)分制管理辦法；初步形成學(xué)生（學(xué)徒）企業(yè)輪崗實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)踐管理辦法、師傅管理考核辦法。建立大資源庫，共享資源，用微課、微視頻、PPT等形式建立各專業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，初步搭建現(xiàn)代學(xué)徒制網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺；加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒的走訪與管理，探索更適合人才成長的學(xué)徒機(jī)制。