牛環(huán)宇

摘 要：隨著高等學(xué)校的規(guī)模和人數(shù)的的擴(kuò)大，高校具有人員密集、樓宇眾多、教學(xué)科研設(shè)備集中、影響大等諸多特點(diǎn)?！秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的發(fā)布，應(yīng)急管理部門作為新的政府機(jī)構(gòu)開始組建，高校消防安全管理工作受到愈發(fā)重視。高校消防安全是關(guān)系到學(xué)校以及師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，一旦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)對(duì)學(xué)校人員、設(shè)施等造成無法估量的損失，而且對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)造成不良的影響。當(dāng)前，在國(guó)家應(yīng)急管理改革的大背影下，高等院校如何緊貼國(guó)家應(yīng)急管理工作的調(diào)整，開展高校消防安全管理工作，并對(duì)現(xiàn)有工作模式進(jìn)行創(chuàng)新和探討，這是一個(gè)亟待解決的問題。因此，本文從高等院校消防面臨的形勢(shì)入手，闡述了抓好高校消防安全管理工作的方法和建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);高校消防;安全管理;途徑探究

隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，辦學(xué)力度持續(xù)加大，管理體制深入改革，高校在教學(xué)、科研等方面大量投入，呈現(xiàn)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、校區(qū)面積不斷擴(kuò)大、建筑樓宇不斷增多、人員素質(zhì)參差不齊等諸多特點(diǎn)，給高校消防安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

1 高校消防安全面臨的新形勢(shì)

隨著21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，全球?qū)Ω咚刭|(zhì)人才的需求越來越大，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的文件和政策，要求發(fā)展高等教育，為國(guó)家培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，這大大提高了各地建校辦學(xué)的積極性，進(jìn)而使得我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大。從消防安全角度分析有三大特征：一是人口密度大，人員活動(dòng)頻繁。學(xué)校教職工和學(xué)生人數(shù)的增加，致使校園人口密度大幅度提升。校園大型活動(dòng)的舉辦，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽、舞會(huì)、藝術(shù)節(jié)、專家會(huì)議講座等，強(qiáng)化了人員聚集程度，提升了防控難度。二是校園建筑多，消防覆蓋弱。高校的建筑設(shè)施大幅度增加，高層建筑、大型圖書館、綜合實(shí)驗(yàn)樓、大型教學(xué)樓、科研基地和老舊建筑物較多，消防設(shè)施設(shè)備不完善，消防安全風(fēng)險(xiǎn)大。三是精密儀器價(jià)值高，消防觀念要更新。如今，教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施大量增加，許多實(shí)驗(yàn)室的精密儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備價(jià)格非常昂貴，簡(jiǎn)單的滅火已經(jīng)不能滿足保護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的新要求，對(duì)傳統(tǒng)的消防安全觀念和工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2 高校消防安全管理建議

2.12 對(duì)高校消防專職管理人員的繼續(xù)教育

由于高校保衛(wèi)工作的特殊性，部分消防專職管理人員來源成分較為復(fù)雜，且流動(dòng)性較強(qiáng)，專業(yè)從事消防管理工作人員甚少，部分管理人員雖經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并取得了初級(jí)或中級(jí)《建構(gòu)筑物消防員》職業(yè)資格證書，但與現(xiàn)實(shí)日常管理還存在一定的差別，如對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查、?；返膶ｍ?xiàng)檢查、特殊場(chǎng)所防火安全專項(xiàng)檢查等方面的專業(yè)檢查時(shí)，由于培訓(xùn)的局限性和時(shí)效性，導(dǎo)致對(duì)專項(xiàng)檢查工作時(shí)不能夠?qū)Ρ鞠到y(tǒng)的專業(yè)功能、架構(gòu)功能、性價(jià)比方面進(jìn)行掌握，只是停留在普通的片面檢查，這在一定的程度上將問題隱患根植隱藏起來。從而使消防安全管理創(chuàng)新工作不能夠進(jìn)行有效科學(xué)的開展，制約了消防管理水平的創(chuàng)新。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校消防專職管理人員的繼續(xù)教育，專職消防管理人員應(yīng)做出取得中級(jí)《消防設(shè)施操作員》的職業(yè)資格證書硬性要求。國(guó)家相關(guān)部門開發(fā)線上培訓(xùn)系統(tǒng)，分?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)后才能上崗，對(duì)職業(yè)資格證書實(shí)行電子卡片，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的相關(guān)信息和繼續(xù)教育合格情況。同時(shí)在線上系統(tǒng)內(nèi)把國(guó)家相關(guān)的最新規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，從而使專職管理人員能夠真正的履行好自己的職責(zé)，更好的為消防安全管理工作服務(wù)。

2.2 促進(jìn)高校消防安全教育質(zhì)量

在消防安全教育上，一是進(jìn)行講師培訓(xùn)，不只是要培訓(xùn)講課的內(nèi)容，還要指導(dǎo)講課的形式、教學(xué)方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要堅(jiān)決杜絕與社會(huì)上的消防用品公司聯(lián)合開展教育，因?yàn)槿绻写祟惞緟⑴c，會(huì)使受教育的學(xué)生產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，不利于教育活動(dòng)的開展。三是要對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)秀的講師和團(tuán)隊(duì)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多群體參與到消防安全教育工作中來。

2.3 對(duì)消防隱患排查整治

我們要學(xué)會(huì)在教訓(xùn)中找到突破口，找到引發(fā)事故的原因，舉一反三，避免類似的原因第二次引發(fā)同類型的事故。例如，2015年某高校在火災(zāi)原因統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，三分之二以上的火災(zāi)都是由實(shí)驗(yàn)設(shè)備老化、線路短路引發(fā)的。因此，在年度工作中，學(xué)校安保部門要用倒推的方式來思考問題，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室老舊實(shí)驗(yàn)設(shè)備的報(bào)廢與更新，徹底解決由于設(shè)備老化帶來的火災(zāi)事故。針對(duì)火災(zāi)原因，高校應(yīng)引進(jìn)專業(yè)第三方檢測(cè)公司，著力推進(jìn)建筑消防和電氣檢測(cè)，排查隱患。

2.4 建立完善的消防安全管理機(jī)制

高校在建章立制的過程中，要著力考慮可能出現(xiàn)的安全隱患。在工作各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的工作機(jī)制，從源頭攔截隱患。如理工科院校在購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備的時(shí)候，就要規(guī)范購(gòu)買渠道，注重設(shè)備安全性能，同時(shí)還要有放置實(shí)驗(yàn)設(shè)備的空間、有規(guī)范的取電途徑，完備的設(shè)備操作規(guī)程，還要落實(shí)好設(shè)備安全責(zé)任人等完備的工作機(jī)制。另外，為了解決人員隊(duì)伍建設(shè)問題，還需要進(jìn)一步完善高校安全管理干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、工作監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制等，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位排查隱患的能力。

2.5 提高學(xué)生的消防安全意識(shí)

客觀上，高校學(xué)生人數(shù)多且居住的密度大，一些建筑物年代久遠(yuǎn)，耐火等級(jí)以及電氣線路逐漸發(fā)生老化等，是當(dāng)下高校消防安全管理面臨的較為普遍的問題;主觀上，學(xué)生消防意識(shí)較弱或?qū)ο乐匾暡蛔?，繼而才會(huì)有使用大功率電器、亂接電源等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不加以控制和管理，必然會(huì)加大消防安全隱患。創(chuàng)建安全環(huán)境上，客觀上如有條件可以加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)建筑的維護(hù)和管理，或更新建筑內(nèi)的電氣線路設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化消防安全通道設(shè)計(jì)與管理。在提升學(xué)生消防安全意識(shí)方面，則主要從主觀方面入手，具體可采取如下措施。

2.5.1 通過微信、微博等做好消防安全宣傳，傳播內(nèi)容結(jié)合消防安全知識(shí)采取新穎的方式展開，同時(shí)也可結(jié)合當(dāng)下校內(nèi)、校外相關(guān)消防新聞事件進(jìn)行推送，或者以消防安全小常識(shí)的方式做好日常宣傳。

2.5.2 學(xué)校組織或開展消防體驗(yàn)活動(dòng)，如消防安全演練，包括火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)模擬、人群疏散等方面的演練，以加強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)的方式強(qiáng)化消防安全意識(shí)，演練成果可以加學(xué)分、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等的方式予以鼓勵(lì)和支持，期間也可進(jìn)行消防知識(shí)的問答競(jìng)賽。

2.5.3 給予消防安全教育的經(jīng)費(fèi)投入，可建立或組織校內(nèi)消防隊(duì)伍，并鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)自我開展消防安全相關(guān)活動(dòng)，針對(duì)消防安全管理同時(shí)加強(qiáng)制度完善和監(jiān)管，如針對(duì)學(xué)生宿舍用電等進(jìn)行定期檢查等。

2.6 對(duì)消防新舊技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在交替實(shí)施過程的建議

由于國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革，原國(guó)家相關(guān)消防相關(guān)法律勢(shì)必也進(jìn)行調(diào)整，部門規(guī)章制度和地方工作條例以及本企事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)章制度也要隨著國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和修訂工作。在新修訂的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度工作中，應(yīng)廣泛聽取規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行單位的意見和建議，從而使法律規(guī)定和規(guī)章制度能夠真正的貫徹落實(shí)，特別是對(duì)消防相關(guān)的部門規(guī)章制度和國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做到無縫銜接，對(duì)部門規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)的整合和梳理，做到可操作性、應(yīng)用性、實(shí)操性、科學(xué)性的落實(shí)情況做到實(shí)處。

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課題名稱：地方高校消防安全管理問題分析與對(duì)策研究 項(xiàng)目編號(hào)：SHSK2019009