賈殿宇 韓忠杰

摘要：新時(shí)期全國上下都在以“安全第一”為口號(hào)，“安全第一”是一個(gè)相對(duì)、辯證的概念，是在人類活動(dòng)的方式上相對(duì)于其他方式或手段而言的，并是在與之發(fā)生矛盾時(shí)必須遵循的原則。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作（技術(shù)、效益、生產(chǎn)等）的基礎(chǔ)，建立起辯證的安全第一的哲學(xué)觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。

關(guān)鍵詞：控制;管理;安全

一、在人類歷史進(jìn)程中，人類安全哲學(xué)觀也在發(fā)展和進(jìn)步，由17世紀(jì)以前宿命論與被動(dòng)型到20世紀(jì)50年代以來，進(jìn)入了信息化社會(huì)，高科技的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識(shí)論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，方法論上講求安全的超前預(yù)防、主動(dòng)防護(hù)，也就是本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)。

現(xiàn)在，仍然有一些人會(huì)認(rèn)為本質(zhì)安全無非就是機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，機(jī)器、設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故;即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全，也就是狹義上的本質(zhì)安全。但從國內(nèi)外各事故案例來看，并不是做好狹義上的本質(zhì)安全事故就遏制住。

在事故系統(tǒng)中，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，而物的不安全狀態(tài)也是人為作用的結(jié)果，因此從根本上說，人的行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的。在現(xiàn)代安全系統(tǒng)中，人的安全素質(zhì)不僅決定其自身安全生產(chǎn)行為，還影響著或決定著“物”的安全可靠性，對(duì)“能量”和“信息”的控制也主要是通過人發(fā)揮作用。本質(zhì)安全管理體系是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心，以控制人的不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以持續(xù)改進(jìn)為運(yùn)行模式的一套管理體系。本質(zhì)安全就像設(shè)備鎖定意義一樣，在生產(chǎn)和維護(hù)作業(yè)總是需要人為啟停設(shè)備和自動(dòng)控制系統(tǒng)，只要涉及到人為干預(yù)，就可能發(fā)生誤操作，通過鎖定管理，提高安全管理水平減少安全事故發(fā)生，本質(zhì)安全就是抑制人的不安全因素。由此可見“人”的重要性，而人的行為是否安全，取決于自身安全文化素質(zhì)。不論在事故系統(tǒng)中還是在安全系統(tǒng)中，人都是最主要的構(gòu)成因素，也是預(yù)防型與本質(zhì)化安全工作的首要著手點(diǎn)。

做好本質(zhì)安全，就是保證安全，而本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的輸油氣安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)，而以這種目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)的本質(zhì)安全也就是廣義本質(zhì)安全。

作為輸氣生產(chǎn)運(yùn)行單位，廣義本質(zhì)安全指“人—機(jī)—環(huán)境—管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡(jiǎn)單來說，就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。

做好廣義本質(zhì)安全，從以下五個(gè)方面著手：

二、 杜絕“三違”

三違就是指違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律。

1、違章指揮具體包括：生產(chǎn)管理人員不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無專門資質(zhì)認(rèn)證的人員;生產(chǎn)管理人員指揮員工在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營管理人員發(fā)現(xiàn)違章不制止等;

2、違章操作具體包括：不正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、不遵守工作場(chǎng)所的安全操作規(guī)程和不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令;

3、違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度及其他紀(jì)律等。

三、四不傷害

四不傷害是指不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害和保護(hù)他人不受傷害。

我不傷害自己，就是要提高自我保護(hù)意識(shí)，不能由于自己的疏忽、失誤而使自己受到傷害。它決定于自己的安全意識(shí)、安全知識(shí)、對(duì)工作任務(wù)的熟悉程度、崗位技能、工作態(tài)度、工作方法、精神狀態(tài)、作業(yè)行為等多方面因素。

我不傷害他人，就是我的行為或行為后果不能給他人造成傷害。在多人作業(yè)時(shí)由于自己不遵守操作規(guī)程、對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍觀察不夠以及自己操作失誤等原因，自己的行為可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員造成傷害。

我不被他人傷害，即每個(gè)人都要加強(qiáng)自我防范意識(shí)，工作中要避免他人的錯(cuò)誤操作或其他隱患地自己造成傷害。

任何組織中的每個(gè)成員都是團(tuán)隊(duì)中的一分子，要擔(dān)負(fù)起關(guān)心愛護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，不僅自己要注意安全，還要保護(hù)團(tuán)隊(duì)的其他人員不受傷害，這是每個(gè)成員何其他成員的承諾。

四、三點(diǎn)控制

三點(diǎn)控制即對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的"危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)"。這三點(diǎn)時(shí)安全生產(chǎn)的要點(diǎn)、主控點(diǎn)和注意點(diǎn)。要進(jìn)行強(qiáng)化的控制管理，進(jìn)行掛牌制，標(biāo)明其危險(xiǎn)或危害的性質(zhì)、類型、定量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以警示人員。

危險(xiǎn)點(diǎn)：危險(xiǎn)點(diǎn)是控制危險(xiǎn)點(diǎn)是指相對(duì)其他作業(yè)點(diǎn)和崗位更危險(xiǎn)的崗位。危險(xiǎn)點(diǎn)固有的危險(xiǎn)性使它成為安全控制的重點(diǎn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生事故的概率很大，但并不表明它時(shí)時(shí)、處處要發(fā)生事故，只要安全措施到位、防范辦法周密，是可以把危險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)椴晃ｋU(xiǎn)點(diǎn)。

危害點(diǎn)：危害點(diǎn)的控制危害點(diǎn)為危險(xiǎn)點(diǎn)一樣，是相對(duì)于其他作業(yè)點(diǎn)更具危害性的作業(yè)點(diǎn)。

危害點(diǎn)具有危害性，就像輸氣站綜合運(yùn)維崗位等就是危害點(diǎn)。毫無疑問它是安全生產(chǎn)的控制點(diǎn)。要控制危險(xiǎn)點(diǎn)的危害性，除了設(shè)計(jì)的安全性以外，還必須使每個(gè)員工了解危害物質(zhì)的性質(zhì)、預(yù)防的方法、緊急情況下的應(yīng)急措施等。

事故高發(fā)點(diǎn)（注意點(diǎn)）：事故高發(fā)點(diǎn)的控制顧名思義，事故高發(fā)點(diǎn)就是指這個(gè)點(diǎn)曾經(jīng)發(fā)生過事故或多次發(fā)生過事故，這樣的點(diǎn)就是安全生產(chǎn)的控制點(diǎn)。

“前事不忘，后事之師”，對(duì)于事故高發(fā)點(diǎn)，除了采取切實(shí)可行的措施外，主要是吸取事故教訓(xùn)、杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。

五、3E原則

3E指工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、管理對(duì)策;

Engineering—工程技術(shù)：運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全;

Education—教育：利用各種形式的教育和訓(xùn)練，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須知識(shí)和技術(shù);

Enforcement—管理對(duì)策：借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政、乃至法律的手段約束人們的行為。

六、安全效益“金字塔法則

在生產(chǎn)運(yùn)行中，有一個(gè)安全效益的“金字塔法則”，即：設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于建造時(shí)的6分安全性效果，而能達(dá)到運(yùn)行或生產(chǎn)時(shí)的30分安全性效果。由此可以說，提前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果

“安全第一”是一個(gè)相對(duì)、辯證的概念，是在人類活動(dòng)的方式上相對(duì)于其他方式或手段而言的，并是在與之發(fā)生矛盾時(shí)必須遵循的原則。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作（技術(shù)、效益、生產(chǎn)等）的基礎(chǔ)，建立起辯證的安全第一的哲學(xué)觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。

以上幾點(diǎn)均是以“預(yù)防為主”的思想，都是在本質(zhì)化安全理念的前提下提出的。以預(yù)防為主，做好5個(gè)方面，以本質(zhì)安全管理為目標(biāo)，做好本質(zhì)安全工作，保證安全生產(chǎn)，完成安全第一的目標(biāo)。