楊玉明

摘 要：安全管理始終是鐵路運輸調(diào)度工作的重要環(huán)節(jié)，隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，鐵路承載運量也在日益增長。如何做到在經(jīng)濟利益最大化的基礎(chǔ)之上確保安全效益，便是成為值得探討和研究的重要課題。文章是對我國當(dāng)前鐵路運輸安全現(xiàn)狀進行的深入分析，從而提出合理性建議和改進措施，以期對安全調(diào)度進行合理調(diào)控，排查并消除安全隱患，讓運輸調(diào)度的安全性得到進一步提高。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸;現(xiàn)狀;安全管理落實

【中圖分類號】U298 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）02-0278-02

鐵路運輸作為一種陸上運輸方式，通過本身良好的性能和特點得到了人們的廣泛認可。這種運輸方式因為運輸成本低，運量大在我國社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重大作用。但是在近些年，國內(nèi)頻繁出現(xiàn)因鐵路運輸而引起的安全問題，這些安全隱患不但影響了運輸行業(yè)的良好發(fā)展，更威脅著人民的財產(chǎn)安全。隨著鐵路改革和發(fā)展的節(jié)奏逐漸加快，鐵路運輸安全的資金投入和技術(shù)水平也在逐漸提高?？隙税踩芾碓谶\輸調(diào)度工作之中的重要地位，故此研究這一課題勢在必行。

1 調(diào)度安全管理的當(dāng)前現(xiàn)狀

1.1 責(zé)任機制不夠完善

對于安全管理之中，責(zé)任監(jiān)管工作是不夠完善的。許多負責(zé)人自我意識較強，關(guān)注的是自身責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而這樣就忽視了該方面工作人員的責(zé)任落實情況，沒有把責(zé)任劃歸于個人，落實到每一名從業(yè)人員之上。這就導(dǎo)致了鐵路運輸調(diào)度安全管理的責(zé)任機制不健全，甚至影響了我國鐵路運輸調(diào)度安全管理的進一步發(fā)展和完善。

1.2 相關(guān)技術(shù)設(shè)備支持不足

現(xiàn)我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快，技術(shù)裝備不斷推陳出新，在預(yù)防鐵路事故、保障運輸安全上發(fā)揮出了重要作用[1]。在如今的信息時代背景下，調(diào)度指揮體系也應(yīng)該加快信息化建設(shè)。此外技術(shù)支持力度低成為了影響安全管理工作的重要影響因素。在長期的發(fā)展過程中，我國對于鐵路運輸調(diào)度安全管理工作已經(jīng)具備了一定的經(jīng)驗和技術(shù)，但是相較于世界上的其他國家，還存在一定差距。

1.3 對于安全的監(jiān)督不到位

“防患于未然”是鐵路運輸調(diào)度安全管理工作的一個很好的代名詞。在日常從業(yè)人員工作當(dāng)中，對于這樣的預(yù)防工作落實不到位，從而對于安全的監(jiān)督也不到位。

1.4 從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高

首先在系統(tǒng)人員配備上，人員結(jié)構(gòu)存在不合理性，預(yù)備人員不足，這就不能滿足日常工作需求。此外，在信息化的大背景之下，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求也在不斷提高。在調(diào)度指揮工作中，考核制度建立、培訓(xùn)機制建立等都是影響從業(yè)人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵因素。

2 對鐵路運輸調(diào)度安全管理的影響因素

2.1 人的因素

在安全問題之中，首先要認識到矛盾的主要方面，高度自動化的調(diào)度系統(tǒng)也是需要人的介入，不可能完全脫離人的操控。所以人的因素具有一定主導(dǎo)性、直接性，通常情況下可歸納為人的錯誤判斷、不安全行為的發(fā)生和意愿的變化這三個方面。同時人作為參與的主體，可以分為參與調(diào)度安全工作的人員和從事調(diào)度安全工作的人員這兩大類人員，相對于二者的素質(zhì)要求也是不一樣。

2.2 物的因素

當(dāng)前階段，在調(diào)度安全管理技術(shù)和設(shè)備都有待進一步提高。國家對此支持力度不足從而影響了技術(shù)設(shè)備更新慢，從客觀上影響了調(diào)度安全任務(wù)的完成。其次技術(shù)設(shè)備不能得到及時養(yǎng)護，從而行車安全受到了嚴(yán)重影響。例如：工務(wù)人員疏忽對道岔的養(yǎng)護、維修拔道時錯誤操作造成線路銜接不良等等都會影響行車安全，從而影響了鐵路運輸調(diào)度的安全展開。

2.3 環(huán)境因素

（1）外部的大環(huán)境

影響安全管理的外部環(huán)境主要分為社會環(huán)境和自然環(huán)境這兩個方面。廣義的社會環(huán)境是指政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、社會風(fēng)氣等方面對鐵路運輸?shù)挠绊?。其次洪水、泥石流、地震等人類不能通過技術(shù)手段改變的生產(chǎn)環(huán)境，他們同樣影響列車的正常運行，從而間接影響著鐵路運輸調(diào)度的便捷性、安全性，對安全管理工作造成損失。

（2）內(nèi)部的小環(huán)境

調(diào)度指揮是一項宏觀的體系，他是由系統(tǒng)硬件設(shè)施、工務(wù)人員、管理機構(gòu)和社會環(huán)境等方面相互制衡，相互協(xié)調(diào)輔助而構(gòu)成的體系，其主要任務(wù)就是對鐵路運輸?shù)臅r間、路線等進行規(guī)劃安排，使得各個列車能夠有條不紊的運行在相應(yīng)的軌道上，從而保障鐵路運輸工作的順利開展[2]。

2.4 管理的因素

調(diào)度系統(tǒng)的各級管理人員作為管理的主體，其主要目的在于減少事故發(fā)生以及規(guī)避風(fēng)險，從而降低損失。管理對象涵蓋了人、物、信息、財產(chǎn)等多個方面，通過計劃預(yù)案、組織調(diào)控、指揮協(xié)調(diào)的方式對以上方面進行有效管理，充分發(fā)揮了管理人員的創(chuàng)造性和積極性，促進鐵路運輸?shù)恼虬l(fā)展。

3 安全管理的落實

在鐵路運輸展開安全管理工作需要從實際出發(fā)，結(jié)合工務(wù)的特殊性，制定合理的安全管理方案，同時要重視管理及工作人員的安全意識，將安全教育融入日常工作的每一個細微之處，這樣不僅有利于安全管理的整體水平提升，還給參與和從事于鐵路運輸方面的人們提供了便利和安全保障。故此應(yīng)當(dāng)從以下幾個方促進安全管理工作落到實處。

3.1 堅持基本理念

要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理理念。在進行運輸生產(chǎn)的過程中，將安全管理融入行業(yè)血脈，將其放在首要位置。要以積極主導(dǎo)的態(tài)度對待預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險之上，將事故發(fā)生率降至最低，立足于預(yù)防，并將其貫徹在鐵路運輸調(diào)度工作的始終。

3.2 建立完備體系

我國鐵路經(jīng)過幾十年探索和發(fā)展完善，形成了“安全事故管理及預(yù)防—運營過程安全監(jiān)測—事故應(yīng)急救援”的中國鐵路安全管理體系架構(gòu)[3]。構(gòu)建這一套完備的安全管理體系必須涵蓋預(yù)防、監(jiān)測、事故管理及其應(yīng)急處理等多個方面。

（1）事故預(yù)防機制建設(shè)

1）制定合理實施性強的安全標(biāo)準(zhǔn)給各級人員提供安全管理的理論支持，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到有法可依、有章可尋。

2）大力推進防護安全方向技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”的重大作用，同時強化工務(wù)人員對設(shè)備的養(yǎng)護和維修能力及意識。

3）提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力和安全教育。員工上崗前、值崗中等時間段有定期培訓(xùn)考核，從而提高從業(yè)人員綜合能力。從思想、知識、技能和應(yīng)急處理四個方面對工務(wù)人員進行培訓(xùn)。例如學(xué)習(xí)經(jīng)典案例在歷史中吸取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)作業(yè)紀(jì)律從根本防患于未然，對作業(yè)人員進行長期系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過實踐將理論轉(zhuǎn)化為實際操作能力，從而解決應(yīng)知問題。

（2）安全監(jiān)測機制建設(shè)

建立常規(guī)安全監(jiān)測機制，實行重點管理。掌握鐵路運輸?shù)闹攸c情況，并分級實行管理。強化對設(shè)備的管理，監(jiān)測服役狀態(tài)，提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，合理規(guī)劃線路大修、換線等工作，提高鐵路運輸能力。對內(nèi)外兩個大環(huán)境進行監(jiān)控，監(jiān)測可以控制的作業(yè)環(huán)境，提高綜合防控能力。

（3）應(yīng)急處理與事故管理

調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)應(yīng)急備案，定期組織演練，當(dāng)面對突發(fā)狀況時，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在第一時間作出應(yīng)急反應(yīng)，降低事故造成的危害程度。增強各級人員應(yīng)急處理能力，第一時間做好各個部門協(xié)調(diào)，在最短時間內(nèi)控制事故的影響波及范圍。

對事故的調(diào)查和應(yīng)急處理工作都是事后處理的安全管理工作內(nèi)容。主管部門和涉及單位需要做好調(diào)查和處理工作，將事故帶來的損失降低到最小值。要本著實事求是的原則，細化分析事故造成原因，進行有效的復(fù)盤從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，形成有利于調(diào)度安全管理的共識與對策，提升鐵路運輸總體的安全管理能力。

4 安全管理的實施

在鐵路運輸調(diào)度安全管理工作開展過程中，調(diào)度命令的下達在一定程度上能夠?qū)\輸?shù)陌踩鸬街匾谋Ｕ献饔肹4]。鐵路運輸在一定程度上具有很高的不可控性，在組織實施過程中就要求各級人員各司其職，當(dāng)設(shè)備本身功能限制了命令落實時要及時處理或向上級反饋，在最短時間內(nèi)解決問題。

現(xiàn)階段我國鐵路運輸調(diào)度采取的主要通信設(shè)備是無線調(diào)度，必要時采取書面調(diào)度命令的方式傳遞信息，以達到保證鐵路運輸調(diào)度工作的安全有效展開，從而促進安全管理工作的發(fā)展。此外還要提升調(diào)度水平，通過專業(yè)化團隊的管理，可以保證在鐵路運輸過程中，完成對各種不同類型線路在運行時的信息、數(shù)據(jù)等進行及時有效地搜集和整合[5]。

結(jié)束語：綜上所述，我國軌道運輸行業(yè)在逐步發(fā)展并取得進步，經(jīng)濟發(fā)展的同時也依賴于運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此可見鐵路運輸行業(yè)的重要性，這就要求鐵路單位，從最中樞且根本的調(diào)度部門開始嚴(yán)抓，必須全心全意將運輸調(diào)度中存在的安全問題逐一排查處理和解決，把鐵路運輸調(diào)度安全管理工作更細化的執(zhí)行。要始終堅持“安全生產(chǎn)”的工作原則，切實做到把各部門、各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，形成一個安全、合理、高效的鐵路運輸模式。注重安全管理不僅僅是對鐵路運輸質(zhì)量的負責(zé)，也是對人民生命健康與財產(chǎn)的負責(zé)，同時也對國家經(jīng)濟增長起到了促進作用。

參考文獻

[1] 吳磊.鐵路運輸調(diào)度安全管理探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（03）：281.

[2] 鄭國明.優(yōu)化鐵路運輸調(diào)度指揮體系策略的研究[J].交通世界，2019（09）：126-127.

[3] 王宇光，劉敬輝.中外鐵路安全管理體系比較分析[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2017，45（06）：1-6+18.

[4] 周學(xué)濤.強化鐵路運輸調(diào)度安全管理工作的探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018（09）：19-20.

[5] 張曉東.探討鐵路運輸安全管理及其提升措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2019（08）：34-35.