張磊

摘 要：十八大以來，黨中央在推動全面從嚴(yán)治黨工作方面做出了巨大的努力，并對黨和國家的發(fā)展產(chǎn)生了全方位、深層次的影響。加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作則是認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。但是，目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題成為我黨全面推進(jìn)工作的阻礙。本文從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合工作現(xiàn)狀問題探究國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;現(xiàn)狀問題;優(yōu)化對策

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0249-02

1 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的概述

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的紀(jì)律檢查工作和政府的行政監(jiān)察工作的延伸，是指在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門為了加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法紀(jì)和法規(guī)的要求，履行的有關(guān)廉潔文化、效能監(jiān)察、案件工作等職責(zé)的工作。

在新的歷史時期，加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重要的實(shí)踐意義：（1）有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義道路的集中體現(xiàn)，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。其中黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提升自身執(zhí)政能力的基本要求，加強(qiáng)對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，能夠?qū)Ⅻh的紀(jì)律貫徹到國企運(yùn)行中來，優(yōu)化監(jiān)督管理環(huán)境，提高黨員黨性，建立純潔、堅(jiān)定的黨員隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)那迤江h(huán)境。（2）有利于提高國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督效果。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是黨組織的重要組成部分，也是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。紀(jì)檢部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對國有企業(yè)的運(yùn)行過程進(jìn)行全面監(jiān)督，深入國有企業(yè)發(fā)展細(xì)節(jié)，將全面從嚴(yán)治黨貫徹在國有企業(yè)發(fā)展之中，提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督水平，進(jìn)而鞏固國有企業(yè)的政治地位。（3）有利于促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。所謂“防患于未然”，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)教育宣傳，建立法制化管理環(huán)境，加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，從根本上提升黨員干部的思想政治素養(yǎng)，以打造純粹廉潔的干部隊(duì)伍。（4）有利于促進(jìn)國有企業(yè)的有序發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營是國有企業(yè)的重中之重，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過全面從嚴(yán)治黨，理順生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)流程，保護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整，推動國有資源的優(yōu)化配置，提升國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)力。

2 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀問題

黨的十八大以來，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)積極展開對國有企業(yè)的檢查工作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，針對可能出現(xiàn)的貪腐情況進(jìn)行識別、控制，將反腐倡廉工作引入國有企業(yè)的深處;黨的十九大以來，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持不收斂、不收手的工作思路，打破工作禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的全面覆蓋，對于違法違規(guī)行為零容忍，形成長效機(jī)制，構(gòu)建高壓態(tài)勢，積極配合相關(guān)部門工作，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)反腐倡廉工作要求。經(jīng)過大力整治，國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，但是這其中存在的一些問題也需要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察不斷總結(jié)與反思。

當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)文化建設(shè)不力，法制文化與企業(yè)文化之間存在隔閡。國有企業(yè)在文化建設(shè)中對于加強(qiáng)法制化建設(shè)缺乏足夠重視，沒有結(jié)合黨中央的相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)的文化發(fā)展策略，對于法制建設(shè)理解不夠深入，只停留在表面，沒有將法制建設(shè)融入到企業(yè)文化之中，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏法制文化環(huán)境的支撐，國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督缺乏實(shí)際效果。（2）監(jiān)督制度不健全，無法形成持續(xù)長效的監(jiān)督管理機(jī)制?？茖W(xué)完整的制度體系是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作的基本依據(jù)，但是在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中決策監(jiān)督環(huán)節(jié)存在疏漏，監(jiān)督檢查制度不完善，對于存在的違法、違紀(jì)行為反應(yīng)滯后，難以達(dá)到“防患于未然”的監(jiān)督效力。（3）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法不當(dāng)，難以形成完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作保障。目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)主要為時候追責(zé)，即利用法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律追究懲處違法、違紀(jì)黨員，缺乏對事前控制，難以實(shí)現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的兼顧，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效性。（4）專業(yè)人員素質(zhì)有待提升，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏效率。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員擔(dān)負(fù)著為人民服務(wù)的特殊使命，因此，不僅需要其專業(yè)能力過關(guān)，更需要保持堅(jiān)定的政治理念。但是，目前紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍建設(shè)不力，人員結(jié)構(gòu)不完善，且思想政治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到阻礙[1]。

3 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化對策

3.1構(gòu)建廉政文化，優(yōu)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境

廉潔文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，國有企業(yè)必須按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》的要求，將廉潔文化融入到企業(yè)文化之中，并通過專項(xiàng)活動，推動文化的教育與宣傳。例如黨組織應(yīng)定期展開黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)工作，利用相關(guān)文件材料，解讀黨中央精神，通報(bào)相關(guān)案例，做好警示教育，滲透廉潔文化;做好專題研究，堅(jiān)持對企業(yè)發(fā)展過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及時研究、及時總結(jié)、及時部署，促使廉政工作成為企業(yè)文化的一部分，以打造公司廉政態(tài)勢;定期開展黨員自糾整改活動，對工作過程中的問題進(jìn)行自查整改，將廉潔文化滲透到工作的每一個細(xì)節(jié)中來。這樣才能繁榮發(fā)展國有企業(yè)文化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的廉潔文化支撐[2]。

3.2完善監(jiān)督制度，明晰國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作底線

構(gòu)建科學(xué)完整的制度體系是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本前提。首先，國有企業(yè)應(yīng)健全決策監(jiān)督制度，尤其是針對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用制定嚴(yán)格的決策管理制度，以規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉潔從業(yè)，保證高質(zhì)量發(fā)展;其次，國有企業(yè)應(yīng)健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查工作程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容，理順工作中的各項(xiàng)關(guān)系，打破各環(huán)節(jié)之間的牽制，形成獨(dú)立的監(jiān)督檢查管理制度環(huán)境，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序推進(jìn);最后，國有企業(yè)應(yīng)健全執(zhí)紀(jì)審查制度，加強(qiáng)黨紀(jì)的執(zhí)行監(jiān)督，積極配合國家紀(jì)檢部門的檢查工作，通報(bào)違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，同時加強(qiáng)內(nèi)部自檢自查，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

3.3落實(shí)兩個責(zé)任，構(gòu)建國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的基本要求，在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，應(yīng)明確黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并通過“兩個責(zé)任”的落實(shí)，落實(shí)責(zé)任追究制度，形成對黨員違法違紀(jì)行為的威懾，構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)察工作規(guī)范，達(dá)到“防患于未然”的效果。國有企業(yè)黨組織應(yīng)明確自身工作職責(zé)，針對全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建清正廉潔的工作環(huán)境，提高黨建工作水平;各級紀(jì)委應(yīng)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確工作范圍，理清工作職責(zé)，通過紀(jì)委監(jiān)督推動國企黨組織各項(xiàng)工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作的有機(jī)配合，推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任的有效落實(shí)。

3.4落實(shí)四種形態(tài)，豐富國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作措施

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)過程中，應(yīng)充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，推動批評與自我批評的常態(tài)化發(fā)展，落實(shí)“懲前毖后，治病救人”的方針，以推動“全面”與“從嚴(yán)”的有效協(xié)調(diào)。在落實(shí)“四種形態(tài)”的過程中，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)察部門堅(jiān)持實(shí)事求是的工作準(zhǔn)則，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分析黨建工作的側(cè)重點(diǎn)，并針對“四種形態(tài)”實(shí)現(xiàn)監(jiān)督措施的精準(zhǔn)落實(shí);嚴(yán)格工作規(guī)范，針對不同程度違規(guī)違紀(jì)行為做出差異化處理，并依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的基本要求;根據(jù)“四種形態(tài)”推動黨建工作向橫縱方向深入發(fā)展，在國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的政治生態(tài)。

3.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率

正所謂“人才興則事業(yè)興”，要想有序落實(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高工作效率，相關(guān)部門需要建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，從專業(yè)素養(yǎng)與思想政治素養(yǎng)層面支持各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

在人才培養(yǎng)過程中，相關(guān)部門首先要紀(jì)檢監(jiān)察人員的甄選以及隊(duì)伍的組件，吸引講黨性、講原則、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀黨員加入到紀(jì)檢隊(duì)伍中來，形成良好的戰(zhàn)斗力，推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任的全面落實(shí);加強(qiáng)對黨員的政治教育，堅(jiān)定其政治信仰，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)起正確的價(jià)值觀、人生觀，促使其從維護(hù)最廣大人民的根本利益的角度出發(fā)，加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查，利用法律手段維護(hù)黨員隊(duì)伍的純潔性，打造為人民服務(wù)的工作隊(duì)伍，維護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整;加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高其應(yīng)對國有企業(yè)監(jiān)督工作特殊要求的能力，進(jìn)而有序展開紀(jì)檢監(jiān)察工作。

4 結(jié)語

總之，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是全面從嚴(yán)治黨工作在經(jīng)濟(jì)社會層面的延伸，是鞏固黨的執(zhí)政地位，規(guī)范國有企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展并非一帆風(fēng)順，其中存在的問題不僅破壞了黨的形象，更是影響了國家經(jīng)濟(jì)的安全。針對此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)查結(jié)果，深入剖析問題背后的原因，并不斷優(yōu)化工作路徑，構(gòu)建廉政文化，完善監(jiān)督制度，明確兩個責(zé)任，落實(shí)四種形態(tài)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)國有企業(yè)的持續(xù)健康運(yùn)行[3]。

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