◆鄭正真

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化和科技融合發(fā)展的新型文化業(yè)態(tài)，具有較高的產(chǎn)品附加值、對自然資源的依賴性較低和對生態(tài)環(huán)境的破壞性較小等優(yōu)勢，是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，成都大力將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以智能化、智慧化為主攻方向，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能，拓展“文創(chuàng)+”新思維，涌現(xiàn)出“文創(chuàng)+”科技、金融、商業(yè)、旅游和體育等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。2019年，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1459.8億元，占GDP比重達(dá)8.58%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為成都新的經(jīng)濟增長點，成為國民經(jīng)濟新興支柱產(chǎn)業(yè)，對于城市文化軟實力的提升起到了積極的促進作用。

成都作為四川省構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的主干城市和中西部地區(qū)最具影響力、國際知名的文化大都市，也是中國最具發(fā)展實力、創(chuàng)新活力和開放魅力的城市之一，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。加快推進建設(shè)一批具有區(qū)域帶動力、全國影響力、國際知名度的文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化和專業(yè)化水平，是推動成都文化大發(fā)展大繁榮、提升城市文化軟實力的內(nèi)在要求，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、培育區(qū)域發(fā)展新動能、加快建成全國重要的文創(chuàng)中心和世界文創(chuàng)名城的迫切要求。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種空間現(xiàn)象，是由一定數(shù)量的企業(yè)、機構(gòu)共同在特定地域范圍內(nèi)的集中，能夠?qū)崿F(xiàn)集群集聚效益的一種現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化發(fā)展程度較高階段的必然產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。馬歇爾是首次提出產(chǎn)業(yè)集聚理論的經(jīng)濟學(xué)家，研究了產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵、外延與基本原因。他在《經(jīng)濟學(xué)原理》中指出，“地方性工業(yè)因不斷地對技能提供市場而得到很大的利益。雇主們往往到會找到他們所需要的有專業(yè)技能的優(yōu)良工人的地方去；同時，尋找職業(yè)的人，自然到有許多雇主需要他們那樣的技能的地方去，因而在那里技能就會有良好的市場……”[1]，基于此，他提出“外部經(jīng)濟”與“內(nèi)部經(jīng)濟”兩個重要的概念?！巴獠拷?jīng)濟”強調(diào)的是有賴于這類工業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)達(dá)的經(jīng)濟?！皟?nèi)部經(jīng)濟”則強調(diào)的是有賴于工業(yè)的個別企業(yè)的資源、組織和經(jīng)營效率的經(jīng)濟。而產(chǎn)業(yè)集聚的實質(zhì)就在于為了能夠獲取外部規(guī)模經(jīng)濟所創(chuàng)造出來的利益和好處，即能夠為其提供專業(yè)化勞動力市場、協(xié)同創(chuàng)新的生產(chǎn)環(huán)境和共享輔助性工業(yè)服務(wù)、勞動需求結(jié)構(gòu)平衡化和實現(xiàn)便利化服務(wù)等。

馬歇爾從新古典經(jīng)濟學(xué)的角度，以研究工業(yè)組織生產(chǎn)要素為路徑，提出企業(yè)僅僅只是為了追求外部規(guī)模經(jīng)濟而形成集聚效應(yīng)。阿爾弗雷德·韋伯提出區(qū)位集聚理論，以微觀企業(yè)的區(qū)位選擇角度來分析，闡明企業(yè)是否實現(xiàn)“抱團”發(fā)展主要取決于集聚的好處與成本之間的對比，將影響區(qū)位集聚的因素歸結(jié)于交通條件、資源優(yōu)勢、公共設(shè)施和勞動力等。熊彼特提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚理論，他將技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進行整合研究，強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)創(chuàng)新是相互促進的關(guān)系，當(dāng)企業(yè)集聚之后才能實現(xiàn)企業(yè)間相互合作和創(chuàng)新發(fā)展。在闡釋影響經(jīng)濟波動的因素時認(rèn)為，除了戰(zhàn)爭、氣候等外部因素之外，技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集聚和增長的因素也是經(jīng)濟波動的重要原因。胡佛提出產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模理論，將集聚經(jīng)濟看作是生產(chǎn)區(qū)位的一個變量，把企業(yè)群落產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟定義為某個產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的集聚體規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟。他認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟可以分為三個不同層次，即單個區(qū)位單位（工廠、商店）的規(guī)模決定的經(jīng)濟、單個公司（企業(yè)聯(lián)合體）的規(guī)模決定的經(jīng)濟及該產(chǎn)業(yè)某個區(qū)位的集聚體的規(guī)模決定的經(jīng)濟。波特提出競爭優(yōu)勢理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的地理集中是由于企業(yè)間競爭所形成的，集聚的效應(yīng)不僅有利于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也有利于國家競爭力的提升。生產(chǎn)要素、需求狀況、支撐性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭形成了“磚石模型”，成為有效提升國家競爭力的四個決定性因素。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集聚的形成模式主要分為市場創(chuàng)造模式和資本轉(zhuǎn)移模式。市場創(chuàng)造模式強調(diào)的是在某一區(qū)域范圍內(nèi)率先出現(xiàn)一個專業(yè)化市場，能夠為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造了重要的信息條件和市場交易條件，從而使得企業(yè)的生產(chǎn)過程聚集在離市場較近的周邊。資本轉(zhuǎn)移模式主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，當(dāng)一個較大規(guī)模的企業(yè)優(yōu)先考慮市場位置或經(jīng)營成本等因素，在生產(chǎn)區(qū)位上需要進行重新選擇，就有可能引發(fā)同類企業(yè)或相關(guān)企業(yè)逐漸向這個地區(qū)匯集，形成一種集聚效應(yīng)。此外，產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生強大的競爭力，這種競爭力源自于企業(yè)之間的競爭力和產(chǎn)品自身的競爭力。集聚區(qū)域內(nèi)的成員企業(yè)擁有大量的社會資本、先進的技術(shù)和較強的創(chuàng)新力，能夠產(chǎn)出高效率和高質(zhì)量的產(chǎn)品。企業(yè)之間形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的服務(wù)體系和規(guī)模化的生產(chǎn)方式催生出外部經(jīng)濟、創(chuàng)新效益、競爭效益和網(wǎng)絡(luò)效益等多類集聚的額外效益。

二、成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，成都正重塑文化地理，著力構(gòu)建“雙核兩帶三片”全域發(fā)展新格局，大力發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代時尚、音樂藝術(shù)、信息服務(wù)、會展廣告、教育咨詢和文體旅游業(yè)等八大重點領(lǐng)域，逐漸形成以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊建筑為重要載體，以重大產(chǎn)業(yè)項目為重要抓手，以領(lǐng)軍骨干文創(chuàng)企業(yè)為重要支撐的高端化、規(guī)?；?、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）強化政策引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

文化作為城市建設(shè)的靈魂和根基，不僅是推動城市創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，更是提升城市吸引力、影響力和競爭力的核心要素。成都在大力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進程中，先后制定出臺《建設(shè)西部文創(chuàng)中心行動計劃（2017—2022年）》《成都市建設(shè)世界文創(chuàng)名城三年行動計劃（2018—2020年）》《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持行動計劃》《成都市歷史建筑保護與利用導(dǎo)則（試行）》《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（修訂版）》等政策文件，為成都全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展錨定方向、指明路徑。在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面，制定出臺了《成都市促進西部文創(chuàng)中心建設(shè)若干政策》《關(guān)于大力推動文化商貿(mào)旅游體育融合發(fā)展的實施意見》《成都市市級文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補償資金池資金管理辦法》《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的意見》等扶持政策，明確重點扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步增強政策競爭力和城市吸引力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助推成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）集聚資源要素推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

成都作為中國首批歷史文化名城和中國十大古都，擁有4500年城市文明史和2300年建城史，留下許多歷史街區(qū)、工業(yè)遺址、老舊建筑，是城市歷史之源、天府文化之基。通過對工業(yè)遺址、倉庫、廠房等老舊建筑進行創(chuàng)意規(guī)劃和改造升級，盤活存量老舊建筑存量土地，大力打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，促進二次開發(fā)二次賦能，實現(xiàn)集約利用和高質(zhì)量發(fā)展。以保護性利用城市遺存文化資源，打造安仁博物館小鎮(zhèn)、洛帶客家文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)、斑竹園足球音樂小鎮(zhèn)、大慈寺歷史文化街區(qū)等一系列融老舊建筑于一體的文化旅游景點。以創(chuàng)新性改造存量老舊建筑優(yōu)化文創(chuàng)空間布局，著力打造東郊記憶·成都國際時尚產(chǎn)業(yè)園、完美文創(chuàng)公園、梵木創(chuàng)藝區(qū)、中車共享城、紅倉·107倉庫等一批利用老舊建筑改造的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2019年底，成都市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積為665.2萬平方米，擁有文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）國家級10家、省級23家，市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)31家，15個文旅（運動）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。當(dāng)前，正全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)范化管理、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入強勁動力。

（三）依托項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

發(fā)揮重大項目的龍頭和引擎作用，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，規(guī)劃建設(shè)一批重大引領(lǐng)性、功能性、國際性項目，構(gòu)建“一業(yè)帶動、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。以聚力招引和重點培育為突破，引進慈文傳媒、完美世界、紫薇影業(yè)、阿里巴巴娛樂文化集團、中國華錄集團西部影視基地、上海青年夢想電影城西部影視基地等國內(nèi)外知名文創(chuàng)品牌企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，培育了以成都傳媒集團、成都文旅集團、成都市廣播電視臺為骨干的國有文化企業(yè)集群和域上和美、天象互動、可可豆動畫影視、咪咕音樂、墨境天合數(shù)字圖像等一批優(yōu)秀民營文化企業(yè)。聚焦文創(chuàng)、旅游運動優(yōu)勢領(lǐng)域，全力推進天府綠道、天府錦城、鳳凰影都、成都融創(chuàng)文旅城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進四川國際文化人才港、成都臨邛文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、錦繡安仁花卉博覽園等一批重大項目投產(chǎn)達(dá)效。2019年，成都市文旅（運動）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)新開工重大文旅體產(chǎn)業(yè)項目24個，總投資額達(dá)380.8億元。在建重大文旅體產(chǎn)業(yè)項目45個，實現(xiàn)完成投資達(dá)131.47億元，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完備強化。

（四）實施品牌戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

品牌作為一種識別標(biāo)志、精神象征和價值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)，能夠突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。當(dāng)前，成都正加快塑造“三城三都”（世界文創(chuàng)名城、賽事名城、旅游名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都）城市品牌，充分發(fā)揮天府大熊貓等品牌優(yōu)勢，打造一批具有國內(nèi)外影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌，打響“成都休閑”“成都創(chuàng)造”“成都服務(wù)”“成都消費”。堅持以天府文化為內(nèi)核打造原創(chuàng)IP群，深度挖掘?qū)毝?、金沙、三星堆等古蜀文明遺存和武侯治蜀、文君當(dāng)壚、李冰治水等歷史掌故的內(nèi)涵與時代價值，孵化出手游《王者榮耀》、電影《哪吒》、戲劇《成都偷心》等一批“成都造”現(xiàn)象級IP，成功舉辦TGC2019騰訊數(shù)字文創(chuàng)節(jié)、世界文化名城論壇·天府論壇、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、成都創(chuàng)意設(shè)計周、金犢獎暨天府文化青年創(chuàng)意設(shè)計獎、成都國際書店論壇等重大文創(chuàng)品牌活動，先后在奧斯丁、臺灣、香港等地推介成都建設(shè)全國重要的文創(chuàng)中心，向世界營銷天府成都、文創(chuàng)城市，增強天府文化知名度和成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面提升城市形象的認(rèn)同度、美譽度、顯示度。截至2019年底，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊數(shù)為75520家，其中規(guī)模以上企業(yè)約2097家，標(biāo)準(zhǔn)以上文創(chuàng)企業(yè)約4500家。

三、產(chǎn)業(yè)集聚視域下成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集著創(chuàng)意元素，有助于提升文化創(chuàng)新力[2]。當(dāng)前，成都以文化為根基、創(chuàng)意為靈魂、產(chǎn)業(yè)為支撐，將加快建設(shè)重要的文創(chuàng)中心和世界文創(chuàng)名城擺在了重要位置。在發(fā)展過程中，成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既面臨全新的戰(zhàn)略機遇，也面臨更大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與北京、上海、廣州等先進城市相比，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、龍頭企業(yè)數(shù)量不多、主要行業(yè)帶動作用不強、高端復(fù)合型創(chuàng)意人才緊缺等問題。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占比不高

成都提出到2022年，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值超過2600億元，占GDP比重約12%。當(dāng)前成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但總體來看產(chǎn)值總量不大，產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重較低。以2018年數(shù)據(jù)為例，成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4979.6億元，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)3351.3億元，占比為67.3%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1172.9億元，占全市GDP的比重達(dá)7.64%。與國內(nèi)先進城市相比，還是存在較大的差距，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4227.72億元，同比增長8.9%，占全市GDP比重達(dá)12.9%。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3347億元，同比增長11.6%，占全市GDP比重達(dá)24.8%。深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2621億元，占全市GDP的比重超過10%。

（二）區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

從產(chǎn)業(yè)增加值來看，中心區(qū)域和近郊區(qū)域差異懸殊（見表1），2019年全市13個中心城區(qū)實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值為1262.6億元，占全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值比例約為86.5%，9個近郊區(qū)實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值為197.2億元，占全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值比例約為13.5%。其中，中心城區(qū)排名第一的高新區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值為365.2億元，比近郊區(qū)排名靠后的金堂縣多了355.4億元。從標(biāo)準(zhǔn)以上（含規(guī)模以上）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點領(lǐng)域來看，信息服務(wù)業(yè)增加值264.5億元，創(chuàng)意設(shè)計業(yè)增加值219.1億元，現(xiàn)代時尚業(yè)增加值為152.2億元，傳媒影視業(yè)增加值為119.8億元，教育咨詢業(yè)增加值為100.8億元，文體旅游業(yè)增加值為53.1億元，音樂藝術(shù)業(yè)增加值為26.8億元，會展廣告業(yè)增加值為25.6億元。從成都市級31家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域分布來看，中心城區(qū)有藍(lán)頂藝術(shù)區(qū)、騰訊西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、綠地468（西部）文創(chuàng)中心、紅星路文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等25家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，近郊區(qū)有成都東軟數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、白鹿音樂小鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、成都臨邛文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等6家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尚未形成規(guī)模化、效益化的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）政策體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未匹配

盡管成都在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后出臺了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，但政策體系的支撐作用有待提升。一是產(chǎn)業(yè)政策實效性不夠，對行業(yè)前沿、發(fā)展趨勢和全新業(yè)態(tài)的研判不夠深入、研究不透徹，土地、金融、技術(shù)、稅收、人才等政策不配套，還未形成圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的政策生態(tài)，普遍存在“用地難”“融資難”“融資貴”等問題。二是產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性不夠。在推動文創(chuàng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由于商貿(mào)、旅游、體育、會展等產(chǎn)業(yè)具有天然耦合性和交互性，政策之間相關(guān)性較高，但一些政策在出臺前溝通協(xié)調(diào)不足，產(chǎn)業(yè)政策分散性較高，沒有形成文商旅體融合發(fā)展的系統(tǒng)政策。三是產(chǎn)業(yè)政策抓落實不夠。在產(chǎn)業(yè)政策出臺后，沒能及時制定出臺配套實施細(xì)則，存在政策導(dǎo)向與現(xiàn)實需求脫節(jié)的問題，導(dǎo)致操作性不強，政策落地實效性有待增強。與之對比，上海、杭州、深圳等地相繼出臺的政策，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障充分有力，涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政稅收、文創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、人才建設(shè)等多領(lǐng)域。

（四）高端復(fù)合型文創(chuàng)人才較為緊缺

成都對高端人才的吸引力在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，但由于仍處于培育階段的人才環(huán)境，發(fā)展水平、市場空間、資源配置等方面與東部發(fā)達(dá)城市的客觀差距，文化創(chuàng)意高端人才、領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才十分匱乏，一些本土杰出人才外流發(fā)展趨勢明顯，呈現(xiàn)出“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。運營管理人才緊缺，面對承辦重大文創(chuàng)活動、高效運營場館、舉辦高端節(jié)會等，亟需一批有專業(yè)素養(yǎng)、懂國際規(guī)則的高端管理人才。創(chuàng)意策劃人才緊缺，文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)、音樂制作、美食研發(fā)等屬于智力驅(qū)動型行業(yè)，亟需一批有創(chuàng)意靈感、懂消費心理的高端策劃人才。營銷推廣人才緊缺，世界文創(chuàng)名城建設(shè)是一項面向全球的開放型工程，亟需有國際視野、懂傳播規(guī)律的高端營銷人才。此外，成都文創(chuàng)人才培養(yǎng)和開發(fā)機制有待完善，一些在蓉高校已經(jīng)開設(shè)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，但由于培養(yǎng)方式和師資力量比較單一，課程設(shè)置比較傳統(tǒng)，未能培養(yǎng)出滿足市場需要的富有創(chuàng)造性的懂創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型高端人才。

表1 2018～2019年成都市各區(qū)（市）縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值

四、產(chǎn)業(yè)集聚視域下成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

針對成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中存在的主要問題，為進一步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)新思路、整合資源，利用好區(qū)位優(yōu)勢，緊抓“四個聚焦”，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化和專業(yè)化水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)和核心競爭力，走出一條具有成都特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展道路。

（一）聚焦統(tǒng)籌規(guī)劃，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨越式新發(fā)展

城市創(chuàng)意階層的集聚，更多依靠文化的包容性、藝術(shù)的多樣化、審美品味的塑造和城市創(chuàng)意氛圍的營造及其價值認(rèn)同感的吸引力，尤其是對創(chuàng)意成果的保護和IP形象授權(quán)的商業(yè)開發(fā)[3]。成都要深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以塑造人性尺度為理念，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動中心城區(qū)和近郊區(qū)功能優(yōu)化升級進位，為城市發(fā)展確立新的文創(chuàng)標(biāo)桿，充分激發(fā)城市發(fā)展新活力，實現(xiàn)公共功能、城市景觀、商業(yè)價值、經(jīng)濟屬性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人文特色的有機統(tǒng)一。一是明確集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以全球視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理集聚區(qū)發(fā)展定位、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)增加值等情況，立足區(qū)域資源稟賦，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，重點發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展布局。高起點加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建核心，著力形成“1圈2板塊11域15區(qū)”的錯位協(xié)同發(fā)展布局，協(xié)調(diào)15個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)確定1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，聚力發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計、康養(yǎng)度假等11個領(lǐng)域，衍生發(fā)展文化旅游、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。三是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源配置。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的運營管理體系，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目招引落地，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、價值鏈和人才鏈等要素向集聚區(qū)集中，推進產(chǎn)業(yè)資源和配套服務(wù)設(shè)施向重點區(qū)域傾斜，構(gòu)建有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）聚焦人才建設(shè)，構(gòu)筑文化創(chuàng)意人才集聚發(fā)展新高地

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)類型，以創(chuàng)意人才與創(chuàng)意凝聚力為核心，發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，競爭的核心在于人才的競爭。培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理和創(chuàng)意性強的復(fù)合型人才，是推進成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù)，也是提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化和專業(yè)化水平的有力舉措。一是明確創(chuàng)意綜合人才發(fā)展類型。建立文化創(chuàng)意名人引進和支持政策體系，依托“蓉漂”計劃，以內(nèi)容創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、營銷策劃、經(jīng)營管理等領(lǐng)域為重點，加快建設(shè)一批名人文化園、名人工作室、名人俱樂部，吸引世界文化名家、文創(chuàng)大師和高層次領(lǐng)軍人物聚集成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是構(gòu)建創(chuàng)意人才綜合培養(yǎng)體系。深入研究文創(chuàng)人才的成長特點和生活規(guī)律，制定培育造就文學(xué)創(chuàng)作創(chuàng)造人才、文藝創(chuàng)作表演人才、文化創(chuàng)意設(shè)計人才等政策措施。加強與國內(nèi)外著名學(xué)術(shù)機構(gòu)、科研院校建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，通過“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“教學(xué)+研發(fā)”“培養(yǎng)+就業(yè)”等形式，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)有機銜接，形成企業(yè)和高校“共建共享、互利共贏”機制。三是建立文創(chuàng)人才激勵機制。研究制定文化創(chuàng)意人才的資格認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立人才績效管理體系和激勵機制，激發(fā)人才的智力創(chuàng)意和工作激情，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和生活服務(wù)保障力度，主動為優(yōu)秀文創(chuàng)人才創(chuàng)造出良好工作條件、生活環(huán)境和創(chuàng)作氛圍，鼓勵成都文創(chuàng)企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等多種方式，加大對骨干人才的激勵力度。

（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新動能

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進文創(chuàng)與科技、旅游、體育、產(chǎn)業(yè)、城市等跨界融合，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。一是推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘天府文化資源，推動文化融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化符號、文化理念、文化創(chuàng)意等嵌入研發(fā)、設(shè)計、營銷等高端價值鏈環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，注重單一功能的產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)向為多功能的跨界融合，植入農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)、旅游、體育等功能，構(gòu)建資源集成、功能互補的融合共同體，實現(xiàn)功能復(fù)合化、效益最大化。二是培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，按照“整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進趨勢”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚高端資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動功能提升。集聚區(qū)要進一步精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、明確產(chǎn)業(yè)重點、把握發(fā)展方向，聚力構(gòu)筑要素可及、資源共享、協(xié)作協(xié)同、綠色循環(huán)、安居樂業(yè)的具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。三是培育壯大市場主體。聚焦提升產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，實施大企業(yè)大集團孵化戰(zhàn)略，內(nèi)培外引、做大做強一批文創(chuàng)骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)成都傳媒集團、成都文旅集團等國資國企發(fā)揮帶動示范作用，精準(zhǔn)扶持一批成都本土民營企業(yè)做大做強，建設(shè)一批引領(lǐng)性、帶動性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升成都在創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、音樂藝術(shù)等方面的國際國內(nèi)影響力。

（四）聚焦提質(zhì)增效，匯聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚競爭新優(yōu)勢

結(jié)合成都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群，全力推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)街區(qū)等集聚帶建設(shè)，引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。以巴蜀文化為紐帶共同構(gòu)建成渝現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局發(fā)展模式，推動“成渝雙城經(jīng)濟圈”文創(chuàng)項目、園區(qū)、孵化器、投融資機構(gòu)聯(lián)動合作，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要素合理流動和高效聚集，著力推進兩大城市群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，激發(fā)潛在經(jīng)濟活力，助推產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是推動管理服務(wù)模式創(chuàng)新。著眼提升集聚區(qū)便捷化服務(wù)水平，聚力建設(shè)成都文創(chuàng)全球交易平臺、成都文旅大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用平臺、成都國際性藝術(shù)品保稅交易平臺等，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集行政管理、政策發(fā)布、項目申報、產(chǎn)品展銷、企業(yè)服務(wù)、版權(quán)交易為一體的智慧化綜合服務(wù)平臺，打造智慧化、便捷化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)體系。三是推進文創(chuàng)品牌創(chuàng)新發(fā)展。聚力培育“成都文創(chuàng)”品牌，依托古蜀文明、大熊貓文化、三國文化、南絲路文化等天府文化核心資源，推動城市品牌研究、城市品牌公眾調(diào)查、城市文化標(biāo)志統(tǒng)籌管理、城市品牌衍生品開發(fā)，對成都文創(chuàng)品牌進行系統(tǒng)宣傳、推廣和管理，全面塑造“三城三都”國際標(biāo)識，持續(xù)提升成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。