摘要：2019年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》。7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，為新形勢下推動黨建工作落地生根指明了方向。針對當前基層黨建工作存在的主要問題，結(jié)合崗位實際，提出了黨建工作必須融入到發(fā)展大局之中，進一步加強黨建工作的五點建議。

關(guān)鍵詞：基層黨建;主要問題;建議;住房公積金

中圖分類號：F293

文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）04-0069-73

收稿日期：2020-03-20

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，“持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”，這既是對黨的建設(shè)重要經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也為新形勢下推動黨建工作落地生根指明了方向。加強黨的建設(shè)，保證黨的先進性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對于住房公積金事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

1當前基層黨建工作存在的主要問題

1.1理論武裝有差距

一些單位學(xué)習(xí)的主動性和自覺性還不強，在知行合一、以知促行、以行求知上下的功夫還不夠。具體表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的深度不夠，滿足于開會安排了、組織學(xué)習(xí)了、心得體會也寫了，但在學(xué)深悟透上缺乏鉆勁和韌勁。有的黨員干部對黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容不熟知，有的黨員干部只是在學(xué)習(xí)時聽聽、在傳達時瀏覽。習(xí)慣于以干代學(xué)、以會代學(xué)，集體學(xué)習(xí)多、個人自學(xué)少，淺層學(xué)習(xí)多、深度研討少，沒有做到學(xué)原著、讀原文、悟原理，對黨的創(chuàng)新理論成果未能真正做到融會貫通。

1.2壓力傳導(dǎo)還不夠

一是重視業(yè)務(wù)工作忽視黨建工作，以工作問題代替思想問題。有些單位認為黨建工作是“軟任務(wù)”，行政業(yè)務(wù)才是“硬任務(wù)”，用大量的人力和物力抓業(yè)務(wù)，不愿“浪費”在黨建上;有些單位只有到了上級督查、考核評比時，才突擊搞“花樣”，應(yīng)付檢查;有些單位未做到黨建與業(yè)務(wù)相輔相成，存在“兩張皮”現(xiàn)象。這既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，追根溯源是思想問題，既背離了人黨時的誓言，也背離了初心和使命。

二是對黨員教育管理不夠嚴格。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來推進部署，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，將基層黨組織和基層黨員作為重要的落腳點。個別單位因為業(yè)務(wù)忙、人不齊等種種原因，造成學(xué)習(xí)時間不同定、不經(jīng)常，有空就學(xué)學(xué)，沒空就取消;個別單位忽視對黨員黨內(nèi)教育管理，過多依懶行政手段，對干部黨員“不敢管”、對一般黨員“不善管”;個別單位出了問題捂著蓋著，致使一些黨員不愿行使監(jiān)督權(quán)利，造成紀律松馳、組織松散。長此以往導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，黨員對黨組織的歸屬感減弱。

三是黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范。黨內(nèi)政治生活是按照黨章和黨內(nèi)各項規(guī)章制度進行的各種政治活動的總和，是黨組織管理教育黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。有些黨支部認為平時看看新聞，了解一些當下的時事就是一種很好的政治生活方式，把黨內(nèi)政治生活的地位看得過輕;有些黨支部把組織生活會開成相互表揚會，針對存在的問題，蜻蜓點水，一帶而過，相互之間不敢批評，以建議代替批評，沒有把政治生活的作用充分發(fā)揮出來。

1.3基層黨務(wù)待加強

一是抓好黨建是最大政績的理念不牢，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。有些黨支部黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要。有些黨支部書記對如何團結(jié)支部黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用，考慮得不深不透;有些黨員重業(yè)務(wù)、輕黨建，認為黨建是黨支部書記的事，與己無關(guān)，參與黨建的要求不高，參與活動的熱情不高;有些退休黨員干部，存在“船到碼頭車到站”的思想，很難調(diào)動他們參加黨支部活動的積極性。

二是黨務(wù)工作者能力有待于進一步增強，“不會干、干不好”的問題依然存在。有的黨支部將全部黨務(wù)工作甩給支委以及普通黨員來做，他們多為兼職，往往落實起來會打折扣;有的黨務(wù)干部對黨建理論制度要求學(xué)習(xí)不深，黨建工作的政策水平不能適應(yīng)黨建工作需要;有的黨務(wù)干部對黨建工作的具體任務(wù)認識不明，只停留在號召和部署上，在抓落實方面存在缺位的情況。

三是黨員意識有待進一步提升，缺乏一名黨員應(yīng)有的神圣感和責(zé)任感。一些黨員對民主評議黨員工作的重要性、嚴肅性存在認識偏差，認為民主評議黨員無非就是“畫個圈，打個鉤，坐在一起嘮一嘮”，沒必要較真;一些黨員沒有認真開展批評與自我批評，只是簡單地發(fā)個言，講兩句，填一下測評表就算走完了程序，致使評議工作的質(zhì)量大打折扣。

2黨建工作必須融入到發(fā)展大局之中

加強基層黨組織建設(shè)，必須要有很好的載體，對于專業(yè)性很強的行業(yè)單位加強黨的建設(shè)，更應(yīng)該有好的載體和抓手。黨建工作應(yīng)結(jié)合本單位工作發(fā)展的特點、員工隊伍的特征，圍繞事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)進行。只有突出實踐融入發(fā)展、融入隊伍強黨建，才能更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨群、干群關(guān)系，走出一條固本強基促進發(fā)展的黨建創(chuàng)新之路。

近年來，北京住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）把黨建工作融入到發(fā)展大局中，實現(xiàn)黨建和發(fā)展“同頻共振”，很好地解決了黨建工作與發(fā)展兩張皮的矛盾，真正實現(xiàn)了黨建與發(fā)展融為一體，融合發(fā)展。

首先，抓住了外部發(fā)展這個根本。事業(yè)不發(fā)展，黨建工作也會成為無本之木、無源之水。在發(fā)展過程中依靠我們的不懈追求和努力，住房公積金事業(yè)每年都呈現(xiàn)上漲的趨勢，最主要的指標有三個，一是擴面人數(shù)持續(xù)增長;二是歸集的資金持續(xù)增長，相應(yīng)的住房公積金貸款也呈現(xiàn)增長趨勢;三是把住房公積金擴面工作納入到政府實事項目中，把住房公積金事業(yè)發(fā)展與政府重點工作相互配合，相互促進，有了這個事業(yè)基礎(chǔ)，就有了推進住房公積金黨建工作的基礎(chǔ)。

其次，抓好了內(nèi)部發(fā)展。建起一支隊伍，建設(shè)好一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)有序、務(wù)實高效的管理制度，多措并舉、綜合發(fā)力，打造一流的營商環(huán)境，中心建立起了以在編員工為骨干，以各分中心服務(wù)大廳為基本據(jù)點，以各提取服務(wù)網(wǎng)點、住房公積金繳存服務(wù)點為補充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。從而使中心在事業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)和服務(wù)規(guī)范等方面都建立了一系列制度，無論是依托具體的物理網(wǎng)點提供的人性化服務(wù)，還是一對一進企業(yè)、進單位的個性化服務(wù)，都真正實現(xiàn)了住房公積金惠萬家目標。

再次，根據(jù)員工隊伍特點開展黨建活動。針對員工年輕喜歡接受新生事物的特點，中心建立起各項學(xué)習(xí)制度，提高員工素質(zhì)。建立職工閱覽室，增加圖書藏量，設(shè)定必讀書目和自選書目，定期交流讀書心得，在中心內(nèi)部形成一股閱讀風(fēng)，提升員工的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng);全體工作人員每月一次的學(xué)習(xí)制度，做到不占用上班時間、不無故改變時間、不流于形式，利用雙休扎扎實實學(xué)習(xí)。近年來就開展了深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、住房公積金新增業(yè)務(wù)、溝通的藝術(shù)與人際關(guān)系、騙提住房公積金虛假材料識別，等等。針對員工隊伍年輕、有愛心，開展了一系列志愿活動，組建黨員志愿者、團員志愿者、青年志愿者團隊，建立長效工作機制，制訂年度工作計劃，推進志愿服務(wù)文化，結(jié)對幫扶聯(lián)系戶和低保戶，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿活動，如宣傳垃圾分類知識，提倡節(jié)能環(huán)保等，走進社區(qū)、企業(yè)、福利院做實事獻愛心，發(fā)揮了黨團員的先鋒模范和示范帶頭作用。行之有效的活動，符合青年人的興趣愛好，也符合踐行社會主義核心價值觀，很好地起到了凝聚人心示范帶動，提升了隊伍素質(zhì)，發(fā)揮了黨建效應(yīng)。

3進一步加強基層黨建工作的建議

只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色;只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，黨建工作才能始終確保正確方向;只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準定位;只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根;只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力;只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，黨建工作才能形成強大合力。

3.1加強理論武裝，用黨的最新理論成果武裝頭腦

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，真正在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想能夠融人到每名黨員干部的思想里、體現(xiàn)在行動上、貫穿于工作中。認真制定并組織實施中心組年度學(xué)習(xí)計劃，中心組每月至少開展1次集中學(xué)習(xí)，全年不少于12次，根據(jù)實際情況增加學(xué)習(xí)頻次。參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)人員擴大到黨支部委員以上人員，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，各黨支部要制定全年的學(xué)習(xí)計劃，每月至少安排一次集中學(xué)習(xí)討論。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面掌握黨的最新理論成果，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔當，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實到本職工作上、推動至事業(yè)發(fā)展上。

3.2全面加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)

聚焦“五有”黨支部目標，堅持用好“四個一”載體，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，創(chuàng)建全年黨支部規(guī)范化建設(shè)清單，明確黨務(wù)工作具體任務(wù)。以提升組織力為重點，突出政治功能，依托黨支部書記、支部委員和全體黨員輪訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，及時做好黨支部換屆及補改選工作，把講政治、敢擔當、有正氣的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保做到守土有責(zé)、守土擔責(zé)、守土盡責(zé)。建立新任黨支部書記和支部委員履職培訓(xùn)制度，加大干部輪崗交流力度，切實提升黨支部書記抓黨建的能力水平。在統(tǒng)一思想、凝心聚力上下功夫，在提高干部政治能力和專業(yè)能力、專業(yè)精神上下功夫，在改進作風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)上下功夫，在營造氛圍、提振精神狀態(tài)上下功夫。

3.3落實全面從嚴治黨責(zé)任，不斷提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量

要認真落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活監(jiān)督管理機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加雙重組織生活，開展批評與自我批評，敢于斗爭、紅臉出汗、動真碰硬。對于工作中發(fā)生重大問題的，應(yīng)主動召開組織生活會，開展批評和自我批評，分析原因、制定措施。緊盯民主生活會、組織生活會查擺出來的問題，一件一件抓落實，并在一定范圍內(nèi)公開。各黨支部書記要把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，堅持黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“四位一體”，實現(xiàn)支部黨建、內(nèi)部管理、風(fēng)險防控、服務(wù)群眾“四個一流”，把工作抓在手上，責(zé)任扛在肩上。

3.4突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平

要積極教育引導(dǎo)黨員干部樹牢群眾觀念，增強群眾情感，實實在在解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。要加強完善黨建工作考核，建立獎懲機制，讓干得真好的受表揚，干得不好的受鞭策。要抓好班子，帶好隊伍，通過佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗等措施，引導(dǎo)黨員增強黨員意識、發(fā)揮主體作用。要嚴格日常工作督查，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對不落實、不到位、搞變通、打折扣的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

3.5加強培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷激發(fā)黨建工作活力

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，加大培訓(xùn)力度。對黨支部書記和委員以及做黨務(wù)工作的普通黨員進行有針對性地培訓(xùn)。利用機關(guān)資源開展黨性教育，身邊典型示范作用。從支部日常工作人手，注重運用鮮活的事例和數(shù)據(jù)，從如何進行換屆選舉;如何進行主題黨日活動;如何組織學(xué)習(xí)研討;如何培養(yǎng)積極分子;如何發(fā)展黨員;如何使用黨費等方面開展更接地氣地培訓(xùn)。

二是組織生活由“灌輸”變“互動”。結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作和黨員實際需求開展主題明確的黨日活動，將組織生活、工作實際與黨員的興趣愛好相融合。開展表彰“兩優(yōu)一先”、慶?！罢紊铡?、重溫入黨誓詞、微型黨課、互幫互助等有意義的文娛活動，引導(dǎo)黨員干部爭做服務(wù)群眾的排頭兵，實現(xiàn)組織生活、推進業(yè)務(wù)和提高能力相結(jié)合。

做好新時代的黨建工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建隊伍。要打好黨建隊伍這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身素質(zhì)必須全面過硬。我們要堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨;堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進;堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用;堅持問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，注重精準施策;堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，把握特點規(guī)律，切實增強機關(guān)黨建工作的針對性、實效性，聚焦一線窗口服務(wù)特點，為推進新時代黨的建設(shè)、推動住房公積金事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻。作者簡介：徐海杰，北京住房公積金管理中心黨建工作處。