文=李 錦

習近平總書記這次陜西國企講話，透露一些重要戰(zhàn)略思想。即國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的思想；創(chuàng)新發(fā)展的思想；化危為機的思想。

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

習近平總書記在4月17日的中央政治局會議結束后第三天，便到陜西進行考察。政治局會議提出的“六穩(wěn)”“六?！?，是總書記陜西之行的背景?？疾炫c鼓勵復工復產(chǎn)是主題。當然，關注國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈問題，是總書記此行的重要內(nèi)容。學習理解總書記的陜西國企講話精神，對指導當前國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

國有企業(yè)復工復產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察時，走進西北地區(qū)最大的重型汽車制造企業(yè)——陜西汽車控股集團有限公司。在陜西汽車控股集團有限公司詳細了解產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復工復產(chǎn)情況。

目前，企業(yè)復工復產(chǎn)步入正軌，中國市場已經(jīng)在疫情沖擊后逐漸恢復元氣，這對全球抗疫都是一件大好事。很多企業(yè)，原本以為中國的產(chǎn)業(yè)鏈因為疫情會被其他國家拋棄、中國會與世界經(jīng)濟被動脫鉤，但隨著全球范圍疫情的擴散，其他國家出現(xiàn)了大面積停工，中國反倒成為了世界上生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的地區(qū)、是現(xiàn)階段世界制造業(yè)的避風港，因此也必將獲得更多的發(fā)展機會。

從新華社通稿看，習近平總書記有兩段話值得我們深思。習近平總書記說：“制造業(yè)是我們經(jīng)濟的命脈所系，我們國有企業(yè)是生力軍、主力軍，在復工復產(chǎn)方面要起到這個作用。剛才我看了一些產(chǎn)品，也看了你們的生產(chǎn)線，非但沒有受到疫情的影響，而且創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)的歷史最高水平，這是必須鼓勵的。希望你們再接再厲，把握機遇，化危為機。特別是去創(chuàng)立發(fā)展新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術、新的產(chǎn)品?！?/p>

習近平總書記強調(diào)，要“推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)”。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。

這兩段話是174個字。上個月在浙江，習近平總書記重點考察了港口和中小民營企業(yè)，把國企這段話放在陜西講了。這次講話是要求國有企業(yè)當前復工復產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的強烈信號。

當然，我們更應該注意的是，此前的中央政治局會議充分估計困難、風險和不確定性，在強調(diào)“六穩(wěn)”工作力度基礎上提出“六?！??！傲！笔堑谝淮翁岢?。保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務，是底線。這也是國有企業(yè)復工復產(chǎn)的政治、經(jīng)濟與社會背景。首提“六保”，不只是針對一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑的即時反應，也是針對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的及時調(diào)整。從“穩(wěn)”到“?！保从吵龅氖钱斍暗暮暧^政策“隨疫應變”，突出了明顯的底線思維與風險意識，中央對國內(nèi)外環(huán)境有了更清醒的判斷和更務實、更細致的部署。不過，此時提出的“六?！?，并非基于收縮底色的防守戰(zhàn)略，而是在開放包容的基調(diào)上，積極主動的防范戰(zhàn)略安排。當前經(jīng)濟“六保”需要擺脫過往短期刺激的思路，貫徹落實新發(fā)展理念，以不破不立的勇氣加快推進改革開放。實現(xiàn)“六保”不只是對原有經(jīng)濟體系的維持，更重要的是創(chuàng)造新崗位、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)鏈?？倳洿诵?，對國有企業(yè)提出的任務，就格外引人注目了。

深刻領會陜西國企講話精神的九個層次

我覺得這段話，有九個層次，由表及里，由宏觀到微觀，層層深入。

第一，保證“六穩(wěn)”“六?！笔侨蝿?。新華社的消息導語是這樣寫的：要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。這是這次行動綱領式語言?！傲！敝杏形屙椗c國有企業(yè)有關，特別是保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務，與國有企業(yè)復工復產(chǎn)有直接的聯(lián)系。

第二，國有企業(yè)是主力軍。我們國有企業(yè)是生力軍、主力軍，在復工復產(chǎn)方面要起到這個作用。習近平總書記曾指出，國有企業(yè)“在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱”。這次，在主力軍前面加生力軍三個字，實在是有所指。生力軍原指新投入作戰(zhàn)的、戰(zhàn)斗力很強的隊伍，比喻新投入的能起積極作用的人員，包括青年人在各條戰(zhàn)線上都要發(fā)揮生力軍的作用。而主力軍是指承擔主力作戰(zhàn)的軍事力量，起到或發(fā)揮主要作用的力量?！吧姟睆娬{(diào)“新”，是新生力量；“主力軍”強調(diào)“主要”作用。在這次抗擊疫情中，國有企業(yè)是最早投入、最有活力的力量，是動力之源。用生力軍，是對國企能力的新肯定。

第三，制造業(yè)是命脈。中國制造業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)占到中國GDP的30%，在全球制造業(yè)中的占比也近30%，中國被稱作世界的工廠。對于中國而言，制造業(yè)一直是經(jīng)濟增長的重要支柱。總書記用“制造業(yè)是我們經(jīng)濟的命脈所系”，意思更為鮮明。國家經(jīng)濟命脈是指在國家經(jīng)濟整體發(fā)展中占據(jù)重要地位的行業(yè)，隨著社會的進步與發(fā)展，國家經(jīng)濟命脈的含義也在不斷發(fā)展，過去講“耕”（就是農(nóng)業(yè)）就是國家經(jīng)濟命脈，毛主席講“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，現(xiàn)在國家經(jīng)濟命脈的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)展到制造業(yè)。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國不能丟了制造業(yè)這個比較優(yōu)勢。命脈所系，國運所在。

第四，汽車行業(yè)是代表。讓重點行業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的企業(yè)先干起來。優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)，支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持全國417家“制造業(yè)單項冠軍”，重點支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)是“改變世界的機器”和推進國民經(jīng)濟向前發(fā)展的“發(fā)動機”。汽車產(chǎn)業(yè)目前是中國最大經(jīng)濟實體之一。不僅上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，而且還深入到工、農(nóng)、商及軍事等社會方方面面領域，它可以帶動鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料、玻璃、機械、電子、紡織等諸多相關聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈不僅延伸到維修服務業(yè)、商業(yè)、保險業(yè)、交通運輸業(yè)及路橋建筑等許多工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事以及國計民生相關行業(yè)，而且可以吸納各種新技術、新材料、新工藝、新裝備，形成相當龐大的生產(chǎn)規(guī)模和巨大的市場規(guī)模，創(chuàng)造天文數(shù)目般的產(chǎn)值、利潤和稅收，提供眾多的就業(yè)崗位。這是最有代表性的企業(yè)。陜西汽車控股集團有限公司是西北地區(qū)有影響力的制造企業(yè)。習近平總書記詳細了解產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復工復產(chǎn)情況，對他們克服疫情影響創(chuàng)產(chǎn)銷歷史新高表示贊賞。

第五，產(chǎn)業(yè)鏈是關鍵。我們注意到，這次政治局會議再次強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。最近只要講經(jīng)濟，總書記必講產(chǎn)業(yè)鏈，也是今年政治局會議的特點。這次到陜西，總書記再次強調(diào)“推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)”。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。突如其來的疫情將對世界產(chǎn)業(yè)鏈的重塑產(chǎn)生重大影響，不能天真地認為，中國防控疫情和快速復工復產(chǎn)的成效，會導致世界產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國轉(zhuǎn)移。而應理性地認識到，疫情之后，發(fā)達國家對各自產(chǎn)業(yè)鏈痛定思痛之后，將加快彌補和完善各自或區(qū)域化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有的甚至在重塑“去中國化”。集群度高，勞動力、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、銷售鏈受疫情影響比較明顯。當前穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長基本面的核心是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈一旦受到?jīng)_擊，再恢復的時間長、代價大，甚至會影響經(jīng)濟發(fā)展的基本面。當前，復工復產(chǎn)的步伐已經(jīng)不斷地加快，但復產(chǎn)卻不達產(chǎn)，其中資金鏈和供應鏈仍然不夠暢通，出現(xiàn)一些焦點問題的轉(zhuǎn)移，需要針對新情況、及時解決新問題。當前，穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長基本面的核心是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。

第六，龍頭企業(yè)是好抓手。對于裝備制造業(yè)，領導同志多次以“國之重器”相稱。當下，陜汽作為陜西制造業(yè)龍頭企業(yè)之一，在其重型卡車產(chǎn)能逐漸恢復后，為重點工程建設和物流運輸業(yè)發(fā)展提供了很多支持。鑒于這次疫情的影響面，達到了全國60%至70%以上企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈的恢復非常困難。要根據(jù)風險等級分區(qū)分類指導，根據(jù)不同企業(yè)類別各有側重。從中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)開始，從對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)開始，最快速度打通供應鏈，推動核心配套供應商復工。借此幫助中小企業(yè)開展應收賬款融資，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

第七，復工復產(chǎn)是硬任務。習總書記來到這里考察，正是希望龍頭企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)中有更多作為，增強協(xié)同復工復產(chǎn)的動能。制造業(yè)這臺大機器一旦啟動，會引起三大需求：一是人員需求，二是原材料采購，三是物流聯(lián)動。需要建立聯(lián)運機制，采用綠色通道，打通物流堵點。實行結構性的支持政策，擴大供給，破解資金困難。從生產(chǎn)制造入手，著眼產(chǎn)業(yè)鏈，打通各個關節(jié)點。這個道理，大家都明白。

第八，協(xié)同是“牛鼻子”。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。企業(yè)復工復產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動配合。復工復產(chǎn)，考驗的是全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力，如果一個環(huán)節(jié)卡殼，則可能整條鏈條運轉(zhuǎn)不暢，影響多年形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從這個意義上來說，實現(xiàn)復工復產(chǎn)應采取果斷措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)及連續(xù)工藝運行的企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，密切關注、及時協(xié)調(diào)，避免停工停產(chǎn)。對于生產(chǎn)來說，要完善產(chǎn)品設計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售和生產(chǎn)制造等7個重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，現(xiàn)在制造業(yè)是全球協(xié)作體系，任何一個環(huán)節(jié)斷了，終端產(chǎn)品都無法生產(chǎn)出來。所謂復工，要全面恢復生產(chǎn)，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

第九，“四新”是方向。面對當今的世界格局，中國沒有太多可以借鑒的經(jīng)驗，需要我們自己走出一條全新的發(fā)展道路。就中國企業(yè)而言，需要繼續(xù)保持足夠的定力進行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。習總書記提出四新：新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術、新的產(chǎn)業(yè)，是針對疫情特點而言，有很強的針對性?！八男陆?jīng)濟”指“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)，是在新一代信息技術革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的背景下，以現(xiàn)代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，以市場需求為根本導向，以技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。

深刻理解國企發(fā)展的四個戰(zhàn)略思想

習近平總書記對國資國企問題在近一段時間講話不多。這次陜西講話，透露一些重要戰(zhàn)略思想。我們應當跳出陜西這個地域，深刻理解總書記在這次考察中強調(diào)的四個戰(zhàn)略思想。

國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想。黨中央始終高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業(yè)改革作出重大部署。中國國有企業(yè)是中國特色社會主義的支柱，是推進中國進入歷史新時代的強大推動力。習近平總書記對于國有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設先后多次發(fā)表重要講話，包括國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，提出建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的任務；強調(diào)“把混合所有制作為國企改革重要突破口”的思路；提出“國有企業(yè)要做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵”的要求；提出國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用的要求。黨的十九屆四中全會將國企改革的主要目標從此前的“國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強”這四個力，變?yōu)椤叭嬖鰪妵薪?jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力”五個力。競爭力、創(chuàng)新力的提出，是使國企成為生力軍、主力軍的標準，也是重要條件。但是國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想，是長期恪守的思想。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的思想。習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話，三次講到產(chǎn)業(yè)鏈。以后，每次講經(jīng)濟必講產(chǎn)業(yè)鏈。深刻理解總書記關于產(chǎn)業(yè)鏈的論述，對于推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)，有著重要意義。習近平總書記在講話中提醒我們，“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)”，提出為什么要復工的問題。提及“推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)”，回答了怎樣復工的問題。講到“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”時提出“要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額”，回答了復工復產(chǎn)的目標與任務。產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律決定著當前復工復產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟理論是指導復工復產(chǎn)的理論武器。我們要按照產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律，抓好復工復產(chǎn)，提高復工復產(chǎn)的質(zhì)量與水平。在短期內(nèi)各個國家很難構造出獨立的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈也難以在短期內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)不會，也無法和中國脫鉤。中國呼吁全球化是一個愿望。抓緊重構產(chǎn)業(yè)鏈是緊迫的事情。這將決定中國企業(yè)在全球的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的思想，應當寫進國企改革三年行動方案、寫入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，寫入國家“十四五”規(guī)劃。

創(chuàng)新發(fā)展的思想。生產(chǎn)制造只是最初級的價值創(chuàng)造，所產(chǎn)生的生產(chǎn)利潤是相對微薄的。這次疫情讓中國政府和企業(yè)看到高質(zhì)量發(fā)展的重要性，加速了數(shù)字化基礎設施的投資力度和速度，如5G、數(shù)據(jù)中心、IoT、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)能力、全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)等。這使得中國作為制造業(yè)中心的能力優(yōu)勢更加明顯。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響使一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。中國擁有全球最豐富最復雜的產(chǎn)業(yè)鏈，面對新一輪科技革命與全球化帶來的全球范圍內(nèi)的重新洗牌，產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合的方向等發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈正在重構與裂變，催生出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與市場機會。總書記講的“四新”經(jīng)濟具有不同的內(nèi)涵側重點。新技術，主要指可實際推廣、替代傳統(tǒng)應用和形成市場力量的新技術，而不是簡單的產(chǎn)品技術或?qū)嶒炇壹夹g。新產(chǎn)業(yè)，主要指以新科學發(fā)現(xiàn)為基礎，以新市場需求為依托，引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)，主要指伴隨信息技術升級應用等，從現(xiàn)有領域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新活動。新模式，主要指以市場需求為中心，打破原先垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素重新高效組合。四新經(jīng)濟的本質(zhì)是自主創(chuàng)新，關鍵是轉(zhuǎn)變思想觀念。“四新”經(jīng)濟具有滲透性、融合性、輕資產(chǎn)、高成長、動態(tài)變化、基礎環(huán)境依賴等特性，更加注重無形資產(chǎn)、核心團隊、智慧發(fā)展和核心競爭力。

化危為機的思想。機遇總是留給有準備的人，面對疫情所帶來的資本市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈重構的歷史機遇，我們必須超越對經(jīng)濟危機和經(jīng)濟衰退的傳統(tǒng)認識。世界經(jīng)濟衰退的幅度和路徑也具有不確定性，為了應對不確定性，我們必須在認識和政策上做出再調(diào)整。在高度不確定條件下，底線管理是關鍵，必須就最壞的情形做最充分的準備，從而引導經(jīng)濟主體在預期穩(wěn)定中走出不確定性的困境。我們應該按照習近平總書記的指示，中國要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、經(jīng)濟衰退的機會，加快“引資補鏈”，重點打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、規(guī)模從幾千億到上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。一旦形成了這種既是水平分工、又是垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)鏈集群，將會既有助于防范應對類似于新冠疫情的天災人禍所導致的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風險，又因為產(chǎn)業(yè)鏈集群本身形成的巨大市場份額，能夠有效避免關鍵技術被卡脖子的風險，并有助于加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群中關鍵技術的創(chuàng)新能力。

上面所講，重點是國有企業(yè)。各級政府要在中央統(tǒng)一部署下，大膽進行政策創(chuàng)新，通過布局自由貿(mào)易試驗區(qū)等各種手段，加速優(yōu)化營商的軟、硬件環(huán)境。硬件方面，除了建設傳統(tǒng)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)之外，還要加快建設以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈提供一流的營商硬環(huán)境；軟件方面，要提高政府部門的數(shù)字化服務水平，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商軟環(huán)境吸引更多全球企業(yè)加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動國內(nèi)供給體系質(zhì)量和效率的大幅度提升，為國有企業(yè)復工復產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈暢通提供保障條件?！八男隆苯?jīng)濟是政府經(jīng)濟工作思路和方式的根本性轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構及化解產(chǎn)能過剩的重要抓手。這主要體現(xiàn)在，一方面，“四新”經(jīng)濟要求勇于打破思維定式，消除傳統(tǒng)條塊式管理與其發(fā)展存在的沖突。另一方面，“四新”經(jīng)濟隱含著生態(tài)文明和包容性發(fā)展，推進中不做頂層規(guī)劃，不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代，不規(guī)定統(tǒng)計口徑，不鎖定范圍和發(fā)展內(nèi)容，不固定推進模式和方法?！八男隆币ギa(chǎn)業(yè)定位論，只提出發(fā)展方向，不確定具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，留下未來發(fā)展空間。