文=歐陽袖

我國國有企業(yè)在成長為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的征程中，應(yīng)厚積人力資本創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人向企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)管理者向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)型發(fā)展、普通員工向事業(yè)伙伴轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入扎實(shí)開展全員績效考核、基于能力和績效推進(jìn)選人用人和分配激勵(lì)改革、務(wù)實(shí)開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，是黨的十九大對(duì)國有企業(yè)提出的工作要求，是國務(wù)院國資委近期重點(diǎn)工作之一。自2019年以來，“培育世界一流企業(yè)”成為產(chǎn)業(yè)界和有關(guān)政府部門的熱門話題。本文擬就這一主題進(jìn)行探究。

培育世界一流企業(yè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性

第一，是全面深化國有企業(yè)改革的邏輯必然。國有企業(yè)改革始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。按時(shí)間脈絡(luò)梳理，自改革開放以來，我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了由放權(quán)讓利到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督以及新時(shí)代全面深化國有企業(yè)改革等四個(gè)階段，其轉(zhuǎn)換階段大致對(duì)應(yīng)黨的十四屆三中全會(huì)、黨的十六大和黨的十八大。不同改革階段的任務(wù)目標(biāo)、措施手段和成效進(jìn)展等明顯不同，但著力培育國有企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位、不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力，是四十余年來國有企業(yè)改革的核心主題和工作主線。

第一階段改革的主要目標(biāo)是把國有企業(yè)從政府獨(dú)立出來，將其推向市場(chǎng)，逐步培育其市場(chǎng)主體地位。

第二階段改革的主要目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國有企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的獨(dú)立市場(chǎng)主體。2001年，我國順利加入WTO組織，世貿(mào)規(guī)則要求進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，客觀上倒逼國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過30年的改革，國有企業(yè)已經(jīng)逐步成為市場(chǎng)競爭主體 。

第三階段改革期間，國務(wù)院國資委于2011年9月印發(fā)《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，提出“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”口號(hào)，要求中央企業(yè)通過為期三年的“管理提升活動(dòng)”，基本達(dá)到“基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)、管理現(xiàn)代化水平明顯提升、管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善、綜合績效明顯改善”的預(yù)期目標(biāo)。黨的十八大以來，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌部署下，國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)更加完善，配套制度體系更加完備。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國代表大會(huì)上明確提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。

第二，是推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要國有企業(yè)更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。國有企業(yè)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作的引領(lǐng)者，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中擔(dān)負(fù)重要使命和責(zé)任。近年來，國有企業(yè)尤其是中央國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域承擔(dān)了一大批具有示范性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，截至2018年底，80多家中央企業(yè)合作共建項(xiàng)目計(jì)3120個(gè)，為“一帶一路”倡議逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)作出積極貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)中國與世界互利共贏、融合發(fā)展、共同繁榮的重要力量。在2018年10月舉行的“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作5周年座談會(huì)”上，習(xí)近平總書記指出：經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立梁架柱的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)；我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步，在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。

第三，是強(qiáng)化國家競爭優(yōu)勢(shì)的重要舉措。企業(yè)是國之重器，國之根本。企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興。反之，企業(yè)弱則國家弱，企業(yè)衰則國家衰。在一定程度上，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)就是國家的代名詞，如提及精密制造或大眾汽車就會(huì)想到德國，提及微型電子產(chǎn)品就會(huì)想到日本，提及法拉利、瓷磚就會(huì)想到意大利，提及雀巢咖啡就會(huì)想到瑞士，提及采礦機(jī)械就會(huì)想到瑞典，提及醫(yī)療設(shè)備、國防軍工和大型電腦公司就會(huì)想到美國，等等。

具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，是全球資源配置能力、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)能力、運(yùn)營管理能力以及品牌形象塑造能力的有機(jī)集成。人才是第一資源。培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，打造能力聚合體，關(guān)鍵在人，在于企業(yè)人力資本的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及其不斷優(yōu)化。

主要發(fā)達(dá)國家培育世界一流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中的人力資本實(shí)踐

邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢(shì)》中多次“語重心長”地指出：一國競爭優(yōu)勢(shì)的獲取，并不在于其擁有的生產(chǎn)要素的多寡，而在于其創(chuàng)造生產(chǎn)要素的機(jī)制。波特教授進(jìn)一步指出，有無該種機(jī)制以及機(jī)制運(yùn)行的效率高低，是各國政府應(yīng)高度重視并著重發(fā)揮作用之處。國家競爭優(yōu)勢(shì)的跌宕變化，各國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球市場(chǎng)競爭中的席次變幻，與該國政府的生產(chǎn)要素創(chuàng)造機(jī)制尤其是人力資本創(chuàng)造機(jī)制密切相關(guān)。

第一，企業(yè)高管不懈的職業(yè)追求和過硬的專業(yè)素養(yǎng)，是牽引產(chǎn)業(yè)和企業(yè)持續(xù)成長的原動(dòng)力。二戰(zhàn)后的美國“產(chǎn)業(yè)”具有強(qiáng)大的吸引力，大批杰出人才蜂擁而入。在“強(qiáng)烈追求成功、坦蕩認(rèn)同失敗”的文化氛圍、“一定能做到”的理想信念以及十分崇拜個(gè)人成功與財(cái)富的價(jià)值導(dǎo)向下，美國的經(jīng)理人工作意愿強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)冒險(xiǎn)精神突出，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的忠誠度很高，個(gè)人追求與企業(yè)目標(biāo)十分契合、堅(jiān)定不移，有力推動(dòng)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，雖然瑞典企業(yè)的高管普遍技術(shù)背景強(qiáng)、不輕言放棄、鍥而不舍解決問題，但因平等工資制度下企業(yè)高管薪水遠(yuǎn)低于其他國家，影響了高管人員的拼搏進(jìn)取精神。受社會(huì)風(fēng)氣影響，企業(yè)和個(gè)人“冒險(xiǎn)精神下降”，新興產(chǎn)業(yè)難以孵化。最早進(jìn)行工業(yè)革命的英國，由于社會(huì)重文輕理導(dǎo)致企業(yè)管理人員技術(shù)背景不強(qiáng)、崇尚“紳士”作風(fēng)鄙視競爭、視創(chuàng)業(yè)與致富為庸俗之事、害怕失敗以及“企業(yè)家一旦事業(yè)有成，便積極打入上流社會(huì)” 等原因，造成英國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷下降。

第二，員工對(duì)產(chǎn)業(yè)的熱愛以及對(duì)企業(yè)和職業(yè)的高度忠誠，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)持續(xù)成長的重要基礎(chǔ)。員工是企業(yè)人力資本的重要組成部分，是企業(yè)核心競爭力的源泉與載體，是企業(yè)角逐全球市場(chǎng)的重要倚靠。正如邁克爾·波特分析指出：二戰(zhàn)后，數(shù)百萬紀(jì)律嚴(yán)明、接受過電子或航空等專業(yè)技能訓(xùn)練的退伍軍人加盟產(chǎn)業(yè)界，與其他工作意愿強(qiáng)烈、渴望過上美好生活，將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合的勞動(dòng)者群體，有力支撐了美國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的蓬勃發(fā)展；瑞士企業(yè)的員工不僅學(xué)歷高、技術(shù)性強(qiáng)、注重合作，而且穩(wěn)定性強(qiáng)、企業(yè)忠誠度高很少在企業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域跳槽，為培育瑞士企業(yè)和國家的競爭優(yōu)勢(shì)作出重要貢獻(xiàn)；瑞典員工對(duì)企業(yè)忠心耿耿、注重合作、遵守紀(jì)律、重視信譽(yù)，對(duì)企業(yè)高度忠誠，視外派海外工作為個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要履歷，有力促進(jìn)了瑞典企業(yè)的國際化進(jìn)程。

第三，完備的職業(yè)技術(shù)教育體系和務(wù)實(shí)的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)持續(xù)成長提供了高素質(zhì)的技能人才保障。毋庸置疑，員工的素質(zhì)與技能是企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的重要來源。國家基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與效率、國民對(duì)教育的重視程度以及師資的水平與待遇等因素，都會(huì)影響國民素質(zhì)與技能的養(yǎng)成，從而影響企業(yè)人力資本的質(zhì)量。邁克爾·波特教授認(rèn)為，企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)主要來源于“其專業(yè)和高級(jí)生產(chǎn)要素”的創(chuàng)造機(jī)制，這些“專業(yè)和高級(jí)生產(chǎn)要素”源于企業(yè)的“個(gè)性化培養(yǎng)”。因此，內(nèi)訓(xùn)在人力資本創(chuàng)造機(jī)制中意義重大。瑞士的教育制度是其最重要的生產(chǎn)要素創(chuàng)造機(jī)制。更重要的是，瑞士擁有類似于德國職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展完備的學(xué)徒制度。瑞士企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)不惜投資，進(jìn)入企業(yè)工作的員工，被定位于技術(shù)人員而非“藍(lán)領(lǐng)工人”，在企業(yè)工作的同時(shí)，需同時(shí)在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高技能，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。德國完備而卓越的學(xué)徒教育制度是其生產(chǎn)要素創(chuàng)造機(jī)制的重要組成部分，學(xué)徒教育由企業(yè)與聯(lián)邦政府共同出資興辦，涵蓋所有重要產(chǎn)業(yè)，惠及數(shù)百萬名員工。參加學(xué)徒教育的年輕學(xué)生，每周在企業(yè)接受實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練的時(shí)間與在職業(yè)學(xué)校接受理論教育的時(shí)間各占一半，這一制度安排確保了德國企業(yè)員工理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)操技能高超，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平不斷提升。

培育世界一流企業(yè)背景下的人力資本創(chuàng)造機(jī)制

一流企業(yè)需要一流的人力資源為支撐。眼睛朝內(nèi)、深化改革，強(qiáng)化人力資源開發(fā)，創(chuàng)造和集聚更多更高級(jí)更專業(yè)的人力資本，是培育世界一流企業(yè)的重中之重。為此，既要著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理者和員工的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也要切實(shí)做好三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)工作，確保其取得實(shí)效；同時(shí)，要主動(dòng)、有意識(shí)、策略性地引導(dǎo)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)創(chuàng)造人力資本營造更好氛圍、提供更多支持。

第一，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人、管理者和員工的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人向企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展。1800年前后，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提及“企業(yè)家”。薩伊指出：企業(yè)家能夠把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率較低和產(chǎn)量較小的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高和產(chǎn)量較大的領(lǐng)域。從薩伊對(duì)企業(yè)家的描述可以看出：第一，企業(yè)家的作用與功能主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用；第二，企業(yè)家不僅存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他任何涉及資源使用與調(diào)度的領(lǐng)域或部門，都有企業(yè)家，或者說，都應(yīng)存在企業(yè)家。

國有企業(yè)是黨和國家重要的人才培養(yǎng)陣地。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源”。新中國建立以來，國有企業(yè)為黨和國家培養(yǎng)輸送了眾多高級(jí)干部和管理人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來，僅中央企業(yè)就有20余名負(fù)責(zé)人調(diào)任政府部門。對(duì)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員赴政府部門任職現(xiàn)象，應(yīng)具體問題具體分析：對(duì)于部分確實(shí)需要豐富的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的政府部門崗位，從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中選拔調(diào)動(dòng)任職者不僅合理而且十分必要；但是，對(duì)于受個(gè)人“當(dāng)大官”動(dòng)機(jī)驅(qū)使、把國企領(lǐng)導(dǎo)人崗位作為跳板的任職者，則應(yīng)高度警惕。從實(shí)際案例看，這些人通常會(huì)破壞企業(yè)的政治生態(tài)，因個(gè)人不良動(dòng)機(jī)而讓企業(yè)延緩貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)、因投資失誤背負(fù)沉重包袱甚至陷入發(fā)展困境者不在少數(shù)。

綜合薩伊關(guān)于企業(yè)家作用與功能的經(jīng)典描述、波特關(guān)于主要發(fā)達(dá)國家高管人員職業(yè)特征的全面介紹，以及我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選拔使用的豐富實(shí)踐，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，國家和社會(huì)應(yīng)著力打造“職業(yè)企業(yè)家”群體，切實(shí)促進(jìn)我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人真正向企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織部門應(yīng)系統(tǒng)研究企業(yè)家的素質(zhì)能力構(gòu)成，據(jù)此將真正具備企業(yè)家潛質(zhì)和能力的管理人員選拔出來擔(dān)任企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，非個(gè)人重大失誤，職業(yè)生涯中輕易不變動(dòng)其工作崗位，尤其不應(yīng)因其經(jīng)營管理企業(yè)有方則將其調(diào)任政府部門。不難想象，如果任正非、梁穩(wěn)根、張瑞敏、董明珠等企業(yè)負(fù)責(zé)人因企業(yè)發(fā)展好而去“當(dāng)官”，今天能否出現(xiàn)全球矚目的華為技術(shù)、三一重工、青島海爾、格力電器等世界一流企業(yè)？曾同時(shí)擔(dān)任中國建材、國藥集團(tuán)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)董事長的宋志平先生在接受媒體采訪時(shí)說：“對(duì)于絕大多數(shù)從事企業(yè)的人來講，我覺得還是應(yīng)該把企業(yè)作為自己終生的事業(yè)，而不應(yīng)該把企業(yè)做成升官的跳板。大家應(yīng)該有這樣一種心態(tài)?！薄拔矣X得做企業(yè)重要的是要堅(jiān)守、有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)。所以這些年我一路走過來，沒有左顧右盼，直視正前方，忠實(shí)于所做過的每一個(gè)企業(yè)?！?/p>

促進(jìn)企業(yè)管理者向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)家是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。企業(yè)發(fā)展需要各級(jí)管理者的有力支撐。在國有企業(yè)中，管理者“官本位”思想濃厚、熱衷于搭建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)謀求左右逢源步步高升，忠誠于上級(jí)長官而非崗位、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，惟領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻而不深究于產(chǎn)品客戶技術(shù)質(zhì)量等現(xiàn)象依然十分普遍，各級(jí)管理者的職業(yè)技能有待提高，職業(yè)精神亟需培育，職業(yè)倫理需要加強(qiáng)。

一是大力推進(jìn)混合所有制，促進(jìn)管理者向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變。根據(jù)國務(wù)院國資委的安排，中央國有企業(yè)推行混合所有制改革，除集團(tuán)層面外，原則上各實(shí)體企業(yè)都應(yīng)推行混合所有制?；旌纤兄葡碌钠髽I(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范化公司治理體系建設(shè)，惟此，“真正的委托方和看管者”才有可能出現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的層層“委托-代理”鏈條當(dāng)中；惟此，各級(jí)管理者作為職業(yè)經(jīng)理人才能真正找到應(yīng)該忠誠的主人，即多元化的出資人代表（董事）而非昔日的上級(jí)長官。中國建材有效整合中國水泥行業(yè)過程中產(chǎn)生的大批高質(zhì)量的職業(yè)經(jīng)理人的實(shí)踐，不失為我國現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下的職業(yè)經(jīng)理人培育之道！

二是實(shí)現(xiàn)管理者向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變，要著力培育企業(yè)家精神。國有企業(yè)各級(jí)管理者習(xí)慣于接受指令、按部就班、墨守成規(guī)，缺乏轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新能力，成為企業(yè)培育核心能力、獲取競爭優(yōu)勢(shì)的桎梏。筆者曾聽一位央企高管離任后感言：讓其黯然神傷之處，是離任時(shí)未能實(shí)現(xiàn)上任提出的發(fā)展目標(biāo)；其核心原因是集團(tuán)公司的職能部門負(fù)責(zé)人習(xí)慣于“領(lǐng)導(dǎo)指哪兒他打哪兒”，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新精神，未能將部門工作融入集團(tuán)戰(zhàn)略，未能在轉(zhuǎn)化中落實(shí)、在創(chuàng)造中推進(jìn)，導(dǎo)致上下脫節(jié)，“戰(zhàn)略不出總部大樓”。

三是促進(jìn)企業(yè)員工向事業(yè)伙伴轉(zhuǎn)型發(fā)展。員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用毋庸置疑，但是，散布于車間、班組的員工有多少真正與企業(yè)一條心呢？

“減員增效”政策對(duì)員工的負(fù)面影響不容低估。回顧此后近二十年的國有企業(yè)改革發(fā)展，在國家政策設(shè)計(jì)層面，雖然下崗分流不再是改革的主要內(nèi)容，但眾多國有企業(yè)在推進(jìn)“瘦身健體”、“三大變革”、“供給側(cè)改革”過程中，習(xí)慣性地把“減員”作為“增效”“提質(zhì)”的首選工具。筆者2019年在對(duì)7個(gè)省市12戶國有企業(yè)的169名產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行深度訪談時(shí)，逾八成員工表示：每次改革，首先離開的就是我們一線員工，干得了今天保不住明天，何談“主人翁”精神啊！

內(nèi)部收入分配層級(jí)差距大，離間了員工對(duì)企業(yè)的向心力。賦予企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位、不斷擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部管理自主權(quán)，一直是國有企業(yè)改革的主旋律。企業(yè)內(nèi)部收入分配應(yīng)妥善處理“效率”與“公平”的關(guān)系。筆者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2018年度的數(shù)據(jù)，國有企業(yè)工人的收入水平大致為5—8萬元/年，相當(dāng)于技術(shù)人員的1/3、中層管理人員的1/3—1/4。如沒有國家關(guān)于“管理人員收入應(yīng)限定在員工收入水平的一定倍數(shù)之內(nèi)”的規(guī)定，差距有可能進(jìn)一步拉大。

職業(yè)發(fā)展成長不暢，抑制了員工鉆研技能的熱情。員工收入主要與企業(yè)內(nèi)部的收入分配政策以及個(gè)人的技能提升職業(yè)進(jìn)步相關(guān)。大部分國有企業(yè)對(duì)普通員工采取崗位績效工資制或技能績效工資制，前者適用于一般管理人員，后者適用于一般作業(yè)人員。無論是管理人員還是作業(yè)人員，收入提升與其職業(yè)成長密切相關(guān)。制約普通管理人員職業(yè)發(fā)展的主要因素是崗位職數(shù)限制，但大部分選擇走“獨(dú)木橋”的員工通常有一定思想準(zhǔn)備。制約普通作業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的主要因素是：要么缺乏職業(yè)發(fā)展通道，要么有通道上不去（技能提升困難），要么“費(fèi)半天勁兒上去了也沒多大意思”（薪酬激勵(lì)不到位）。凡此種種，抑制了員工的活力，造成人力資源的巨大浪費(fèi)。

第二，真正夯實(shí)企業(yè)人力資本創(chuàng)造機(jī)制有效運(yùn)行的三大基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)者向企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理者向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)型發(fā)展以及員工向事業(yè)伙伴轉(zhuǎn)型發(fā)展，都需要考核評(píng)價(jià)、收入分配以及培訓(xùn)開發(fā)等作為基礎(chǔ)。

盡快做實(shí)全員績效考核評(píng)價(jià)?？陀^而言，國務(wù)院國資委組建后，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評(píng)價(jià)體系日臻完善、指標(biāo)愈加科學(xué)，有力保障了國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)了國有企業(yè)健康發(fā)展。為抓好此項(xiàng)工作，2009年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》，彈指十年，現(xiàn)今不少國有企業(yè)內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)工作“仍是最短的短板”，成為制約企業(yè)管理提升的突出障礙。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職考核評(píng)價(jià)體系不健全。時(shí)至今日，仍然有不少企業(yè)的班子副職沒有年度和任期《績效合同書》，對(duì)其評(píng)價(jià)主要依賴年末職工民主測(cè)評(píng)，關(guān)聯(lián)性差，科學(xué)性和時(shí)效性不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)管理等方方面面的職責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)班子層面未能得到有效分解，加之不少企業(yè)“班子副職之間的薪酬差距通常按10%掌握”，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子層面“干多干少差不多、干好干壞差不多”。

職能部門和一般管理人員考核評(píng)價(jià)流于形式。導(dǎo)致職能部門和一般管理人員考核評(píng)價(jià)流于形式的原因主要有二：第一，以“管理崗位與生產(chǎn)經(jīng)營崗位不同，其考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以量化”為由，要么堂而皇之地拒絕考核，要么“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”，考核評(píng)價(jià)以印象為基、以好惡為準(zhǔn)、以輪流坐莊為策略。第二，分管領(lǐng)導(dǎo)“護(hù)犢子”，主要領(lǐng)導(dǎo)甘做“老好人”。領(lǐng)導(dǎo)人員在考核評(píng)價(jià)中缺乏“斗真碰硬”的勇氣、公道正派的作風(fēng)，造成的危害更大，嚴(yán)重破壞組織的文化氛圍。

一線員工的考核評(píng)價(jià)隨意性強(qiáng)。一線員工考核評(píng)價(jià)隨意性強(qiáng)主要表現(xiàn)在考核目標(biāo)值的確定依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏科學(xué)性。譬如，產(chǎn)量、質(zhì)量、事故率等指標(biāo)，月月加碼、年年提高，依據(jù)何在？是否認(rèn)真分析了設(shè)備的產(chǎn)能狀況？是否考慮到員工的技能素質(zhì)水平？是否為員工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量的“步步攀升”提供了必要支持？員工的勞動(dòng)付出與所得是否成比例？等等。

以能力和業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，深化用人與分配機(jī)制改革。“員工能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能增能減”的前提和基礎(chǔ)，是客觀、全面、公正的考核評(píng)價(jià)。選人用人、分配激勵(lì)是企業(yè)人力資源管理的核心，是人力資本創(chuàng)造機(jī)制能夠有效運(yùn)作的重要保障。

選人用人。選準(zhǔn)人、用好人的關(guān)鍵是科學(xué)評(píng)價(jià)人。選人用人中存在的主要問題，是人力資源部門未能把候選人考察實(shí)、物色全、推薦準(zhǔn)、關(guān)心好。存在這些問題，既有人力資源部門的原因，如平時(shí)工作不夠扎實(shí)、視野不夠開闊；也有外部原因，如受到的干擾多、作為空間有限。對(duì)人選作出科學(xué)評(píng)價(jià)，功夫要花在平時(shí)。

分配激勵(lì)。分配激勵(lì)是各級(jí)管理者有效調(diào)動(dòng)員工積極性、發(fā)揮員工創(chuàng)造性的重要抓手，也是眾多管理者十分棘手的問題，究其原因，一是考核工作不扎實(shí)，二是對(duì)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)有偏差。激勵(lì)的有效性取決于激勵(lì)的內(nèi)容、力度與激勵(lì)對(duì)象內(nèi)在需求的匹配程度，因此，管理者需了解掌握基本的需求理論和激勵(lì)原理。對(duì)于國有企業(yè)的管理者而言，在工資總額受限的背景下，掌握并靈活運(yùn)用非貨幣薪酬激勵(lì)具有重大意義。觀察表明，國有企業(yè)中優(yōu)秀的管理者通常是善用非貨幣薪酬激勵(lì)的高手。

高度重視并切實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。放眼國有企業(yè)，培訓(xùn)工作存在如下共性問題：重管理培訓(xùn)輕技術(shù)與技能開發(fā)，重引進(jìn)式培訓(xùn)輕自主課程開發(fā)，重辦班式培訓(xùn)輕個(gè)性化培養(yǎng)。當(dāng)然，有部分企業(yè)一貫高度重視培訓(xùn)開發(fā)工作，如納入國務(wù)院國資委培育世界一流企業(yè)示范企業(yè)建設(shè)的中廣核集團(tuán)，其“管理者學(xué)習(xí)地圖”項(xiàng)目榮獲“2017拉姆·查蘭管理實(shí)踐獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，是20個(gè)年度獎(jiǎng)項(xiàng)中唯一入選的人才培養(yǎng)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

第三，推動(dòng)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮作用，提升企業(yè)人力資本創(chuàng)造效能。

企業(yè)是市場(chǎng)競爭的主體。員工在企業(yè)接受特殊培訓(xùn)后在該企業(yè)的邊際產(chǎn)品貢獻(xiàn)高出其他地方，因此，應(yīng)以企業(yè)為主擔(dān)當(dāng)起員工入職后的人力資本開發(fā)職責(zé) 。企業(yè)是社會(huì)的組成部分，其人力資本開發(fā)的有效性與社會(huì)關(guān)系密切。政府應(yīng)為企業(yè)營造有利的人力資本開發(fā)環(huán)境，地方政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)，在創(chuàng)造有利于人才引進(jìn)、發(fā)展、保留等方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起重要職責(zé)。

促進(jìn)政府加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的改革與投入力度，促進(jìn)產(chǎn)教融合真正落地。高職院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校是培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主陣地，是邁克爾·波特教授提出的“高級(jí)和專業(yè)性生產(chǎn)要素”的重要組成部分，缺乏具有嫻熟操作技能和扎實(shí)基礎(chǔ)原理知識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，重大的科研成果很難轉(zhuǎn)化為一流產(chǎn)品，很多重大科研項(xiàng)目難以突破，因?yàn)榭萍佳邪l(fā)不僅需要高級(jí)知識(shí)也離不開豐富的一線操作經(jīng)驗(yàn)。德國、瑞士、新加坡等國的實(shí)踐，充分證明國家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的極端重要性。高度重視并盡快深化職業(yè)技術(shù)教育改革，是實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”發(fā)展目標(biāo)、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)不可或缺的組成部分。

筆者認(rèn)為，目前我國職業(yè)技術(shù)教育中存在三大突出問題：第一，國民對(duì)職業(yè)技術(shù)教育認(rèn)可度不高；第二，職業(yè)技術(shù)院校硬件落后；第三，職業(yè)技術(shù)教育院校建設(shè)跟不上發(fā)展需要。上述三個(gè)問題交織在一起，導(dǎo)致我國職業(yè)技術(shù)教育呈現(xiàn)出“家長不愿意送、企業(yè)不愿意要”的兩難局面。解決上述三個(gè)問題，都離不開政府的重大作為。

客觀而言，我國政府和相關(guān)部委已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性并切實(shí)采取了行動(dòng)。2019年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對(duì)推進(jìn)我國職業(yè)教育改革發(fā)展做出全面部署。隨之，人社部就貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》提出具體要求，著重就進(jìn)一步加大技工學(xué)校改革發(fā)展、開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制度等作出安排；教育部、財(cái)政部就建設(shè)具有中國特色的高職院校和專業(yè)聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了多項(xiàng)極具“含金量”的政策措施。有理由相信，在政府和有關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國職業(yè)技術(shù)教育將迎來新的發(fā)展局面；預(yù)計(jì)在不久的將來，我國各類職業(yè)技術(shù)院校的硬件面貌將出現(xiàn)較大改觀，老百姓對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的了解與認(rèn)可將逐步改變。