文＝劉英團

書名：

《中國經(jīng)濟的未來：熱點、難點和增長點》

穩(wěn)中求進是推動經(jīng)濟工作的重要科學方法論?！胺€(wěn)”是主調(diào)，“穩(wěn)”是大局。中國在高速增長及快速推進改革的過程中，已經(jīng)積累了各種風險，這種風險的消化與處理，需要穩(wěn)定的條件和環(huán)境，確保實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

從2012—2035年，是中國經(jīng)濟的一個新周期。在這個周期中，我們從單純的經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)向了包括經(jīng)濟改革、政治改革、文化改革、社會改革、生態(tài)改革在內(nèi)的“五位一體”的改革，并在改革中基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然與此同時，世界政治經(jīng)濟格局正發(fā)生著前所未有的深刻轉(zhuǎn)變，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。在剛剛過去的2019年，單邊主義和貿(mào)易保護主義給全球經(jīng)濟附上了一層陰霾，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）用一系列行動強調(diào)“美國第一”，并試圖修改或重新制定國際規(guī)則，讓美國成為全球治理的最大變數(shù)。與之相對，中國卻為世界描繪出共同構(gòu)建人類命運共同體的美好畫卷。在新著《中國經(jīng)濟的未來：熱點、難點和增長點》中，魏杰教授不僅剖析了中國經(jīng)濟運行的思路及軌跡，還闡釋了中國經(jīng)濟的熱點、難點、增長點，提出了許多獨到的見解。

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。中國經(jīng)濟沒有進入衰退期，而是進入了調(diào)整期。魏杰認為，經(jīng)濟從高速增長期向中速平穩(wěn)增長期過渡，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍走向。當經(jīng)濟增長速度高到一定程度后放緩，增長的動力機制也將發(fā)生相應(yīng)改變，由此引出的問題和任務(wù)就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。清醒認識這一趨勢，科學把握經(jīng)濟運行中的難點，積極、前瞻和務(wù)實地謀劃宏觀經(jīng)濟政策與目標，對于非常國際經(jīng)濟環(huán)境下的中國經(jīng)濟至關(guān)重要。

首先是要穩(wěn)金融。通過明確“穩(wěn)金融”的著力點，深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建“穩(wěn)金融”長效機制，通過結(jié)構(gòu)性地“去杠桿”，“穩(wěn)外匯”“穩(wěn)股市”，以防資產(chǎn)泡沫破滅“引爆”金融風險，確保實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

其次是穩(wěn)增長。隨著經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大，穩(wěn)增長在宏觀政策目標和宏觀調(diào)控體系中的意義日趨凸顯?！皩崿F(xiàn)預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭”，多渠道促進經(jīng)濟增長。從政策制定看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。從政策重點看，通過破除傳統(tǒng)“路徑依賴”，鼓勵戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)等新的經(jīng)濟增長點。從政策保障看，深化經(jīng)濟體制改革，消除所有制歧視，對內(nèi)深化改革，對外加大開放，充分發(fā)揮“創(chuàng)新驅(qū)動”和“深化改革”之間的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)掘“穩(wěn)增長”的發(fā)力點。從政策路徑看，以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

再就是穩(wěn)開放。正如耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇（Stephen Roach）所言，“情侶吵架沒有勝利者，結(jié)局不是握手言和，就是兩敗俱傷?！敝忻澜?jīng)貿(mào)問題答案也一樣。“戀愛中產(chǎn)生矛盾，需要雙方達成共識”，而不是“甩鍋”給其中一方?！昂蟿t兩利，斗則俱傷”，這是由雙方利益融合的客觀現(xiàn)實所決定的。在中美兩國元首兩度會晤、7次通話達成共識的引領(lǐng)下，中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊通過13輪高級別磋商，終于簽署了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議的達成，中美貿(mào)易摩擦趨于緩和，卻并非結(jié)束。階段性緩和，仍然存有變數(shù)。第一階段協(xié)議還未塵埃落定，第二階段談判前景也未可知。雖然金融、科技、地緣政治、國際規(guī)則等分歧（博弈）使得中美摩擦具有長期性和日益嚴峻性，他魏杰認為在保護中國經(jīng)濟的核心利益的前提下，要積極正確處理好和美國的關(guān)系，落實好“一帶一路”的倡議，要以更加開放的姿態(tài)迎接機遇與挑戰(zhàn)。

金融活經(jīng)濟活，金融穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)。針對經(jīng)濟運行中的邊際變化，“穩(wěn)金融”“穩(wěn)增長”“穩(wěn)開放”既是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的重要“法寶”，又推動了中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量增長階段。書中，魏杰教授通過“構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的“七大特征”論述了“建成現(xiàn)代化強國”的路徑，還通過“六位一體”的開放格局闡釋了中國經(jīng)濟新周期的三大任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新推動高效率增長、借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助力中高端結(jié)構(gòu)增長，推動節(jié)能環(huán)保實現(xiàn)綠色增長，把消滅貧困視為和諧增長的底線。當前最重要的任務(wù)時化解與防范金融風險，在繼續(xù)推進金融改革進程中，要適時調(diào)整防范金融風險的相關(guān)政策，運用好貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)抑制房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫、規(guī)避政府債務(wù)問題引發(fā)的金融風險、及時治理因“改革”和“新技術(shù)”創(chuàng)新引起的金融亂象等。

金融改革就是金融體制的改革，而金融改革的重點是“走向金融自由化”。魏杰教授認為，這是率先要完成的改革。一提到“金融自由化”，很多人就聯(lián)想到“放任自由”。實際上，所謂的“自由化”即英文“Deregulation”，漢譯“解除管制”或“放松管制”，而非“自由放任”“自由發(fā)展”。他解釋說：“所謂金融自由化，就是指金融要全面放開，從壟斷轉(zhuǎn)向市場，實現(xiàn)市場化?！边@即意味著，金融改革的目標是在市場機制和行政干預金融二者間尋找一個合理均衡機制，也即是逐步減少政府對金融過多的管制，以發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。而這一過程就是金融自由化的過程。他指出，深化改革的重點在于反壟斷和放松政府管制，金融自由化內(nèi)容包括且不局限于“利率市場化”“匯率市場化”“人民幣在資本項目中可做兌換”“銀行自由化”“放開非銀行金融”“上市審核制變成注冊制”以及“金融監(jiān)管體制改革”等。只有進一步深化改革，簡政放權(quán)，由干預者轉(zhuǎn)為監(jiān)督者，進一步發(fā)揮市場價格信號的引導作用，才能促進形成成熟的金融市場及良好的資本供給生態(tài)。

金融活動的核心是資金，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提升金融資源配置的效率，降低金融的系統(tǒng)性風險。銀保監(jiān)會的整合，即是由專門的金融監(jiān)管部門實施一體化、垂直化、穿透式的“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的一種嘗試。從未來發(fā)展趨勢看，“穩(wěn)中求進”大方向不變。2019年12月10日，中央經(jīng)濟工作會議不僅3處提及“堅持穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)中求進”更是“工作總基調(diào)”?！胺€(wěn)中求進”是推動經(jīng)濟工作的重要科學方法論?！胺€(wěn)中求進”，“穩(wěn)”是主調(diào)，“穩(wěn)”是大局。他認為，“中國在高速增長及快速推進改革的過程中，已經(jīng)積累了各種風險，這種風險的消化與處理，需要穩(wěn)定的條件和環(huán)境，若不穩(wěn)，就會引爆這些風險?！鄙踔猎斐筛母镏袛嗟木置?。只有中國的穩(wěn)定才能促進世界的穩(wěn)定，“GDP總量的巨大與審慎的需要性成正比”正是由“中國國情”和“國際環(huán)境”共同決定的。

展望未來，他認為，經(jīng)濟的增長點和動力在于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革，核心的是調(diào)整支柱性產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)將被戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等新興支柱性產(chǎn)業(yè)所取代。他判斷，“十三五”及未來較長時期內(nèi)，“新能源”“新材料”“生命生物工程”“信息技術(shù)及新一代信息技術(shù)”“節(jié)能環(huán)?！薄靶履茉雌嚒薄叭斯ぶ悄堋薄案叨搜b備制造”等“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”將成為我國的第一個支柱性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。在不同時期、不同場合，黨和國家領(lǐng)導人多次強調(diào)制造業(yè)的重要作用、重要地位，并明確指出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量書發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)。本書中魏杰教授重點論證了“航空器制造與航天器制造”“高鐵裝備制造”“核電裝備制造”“特高壓輸變電裝備制造”“現(xiàn)代船舶制造”和“數(shù)控機床”等現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展前景及預期。

回首改革開發(fā)40年的篳路藍縷，雖路途艱辛，卻碩果累累。從“經(jīng)濟體系改革初期的打基礎(chǔ)階段（1978—1992）”到“大規(guī)模經(jīng)濟體制改革時期的任務(wù)和歷史使命（1992—2002年）”，從“新體制磨合期的任務(wù)和特點（2002—2012年）”到“全方位改革時期的任務(wù)及特點（2012—）”，改革之路越走越寬，開放之門越敞越大。在新的歷史階段，中國是國際秩序的建設(shè)性、參與者，更是參與全球經(jīng)濟治理和推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。